Тема 3. Социальное управление как предмет социологического анализа

1. Общая характеристика системы общественного управления (понятие, специфика, функции).

2. Социальное управление как вид общественного управления.

3. Психология процесса управления.

Литература

1. Аксененко Ю. П., Каспарян В. Н. Социология и психология управления. Ростов Н/Д, 2001.

2. Колков Ю. Н. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. № 3.

3. Карпов А. В. Психология управления. М., 2007.

4. Костин В. А. Теория управления. Екатеринбург, 2001.

Темы докладов и рефератов

1. Психология субъекта управления.

2. Психология объекта управления.

Вопрос 1

Для обозначения управления в обществе используется термин «социальное управление». В отличие от управления в технических и биологических системах, управление в обществе подразумевает разработку программ, формирование у субъектов мотивации к деятельности, к эффективному труду для достижения поставленных целей.

Социальное управление – это такая форма информационного взаимодействия людей, когда одна из сторон вырабатывает решения, доводит их до исполнителя, контролирует их исполнение, а другая сторона эти решения исполняет. Субъект может вырабатывать программу и регулировать ее. В таком случае мы имеем дело с самоуправлением.

Социальное управление всегда представляет собой единство управления и самоуправления.

В качестве основных элементов социального управления можно выделить следующие: субъект управления, управляемый субъект, проект деятельности, объект управления, цель управления.

Термин «Социальное управление» употребляется в широком и узком смыслах. Сейчас мы должны рассмотреть его значение в узком смысле. В таком контексте рассматривается управление территориальными, демографическими, культурными и другими общностями и процессами, социальной зашитой миграционными потоками, доходами населения, его уровнем и качеством жизни.

Мы уже говорили, что в обществе выделяют такие уровни управления, как государственное, муниципальное, управление на уровне фирмы (менеджмент).

В государственном управлении важнейшей является функция регламентации деятельности управляемых субъектов. Специфика объекта государственного управления заключается в том, что он представляет собой разнообразную деятельность множества разнородных социальных групп, объединенных на территории одного государственного образования.

Государственное регулирование осуществляется по следующим главным направлениям: внутренние экономические и социальные процессы, охрана правопорядка внутри государства, обеспечение его безопасности, выработка основных принципов и направлений социальной политики, внешние экономические отношения, поддержание мирового порядка.

На уровне муниципального образования, наряду с функцией регламентации деятельности, особо важное значение приобретает функция целеполагания. Субъекты управления на муниципальном уровне организуют деятельность исполнителей по достижению конкретных целей (например, социальной защиты инвалидов, трудоустройства мигрантов, содействия одаренным детям и получение образования).

Третьим уровнем управления в обществе является менеджмент. Его характеризуют как особый вид профессиональной деятельности по организации и управлению, совокупность конкретных методов управления, существующих в рыночном обществе. В качестве важнейшей составляющей менеджмента выделяется управление персоналом организации.

Смысл деятельности фирмы – получение устойчивой прибыли и задача управляющих субъектов – организация деятельности всех звеньев фирмы и, прежде всего, персонала, который дает наибольший эффект для достижения цели. Но надо учитывать, что персонал (реальные люди) волнует свое благополучие, поэтому фирма должна решать и социальные проблемы всех структур. Таким образом, социальное управление выступает сквозным видом всех уровней управления в обществе.

Принято выделять следующие группы функций социального управления. Первая группа направлена на создание благоприятных условий жизни. Вторая группа охватывает процессы изменений в самом содержании жизнедеятельности, образе жизни людей. Третья группа воздействует на формирование и развитие социальных систем (общностей и организаций).

Все группы функций делятся на информационно-управленческие (информация, оценка ситуации, цели – выявление причин миграции) и сервисно-управленческие (формирование у субъекта статуса, принятие решения, влияние на организацию деятельности служб и организаций).