Первый этап: 1991 год – середина 90-х годов

Второй этап: середина 90-х годов – 2002 год

Третий этап: 2002 год – настоящее время

Характерные черты первого этапа (1991 год – середина 90-х годов)

1. Начало рыночных реформ

2. Начало формирования законодательной базы социального партнерства (Указ Президента России «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.1991 г.)

3. Появление первых ассоциаций работодателей (РСПП, КСОРР)

4. Поиск профсоюзами своей позиции в новых условиях

5. Неудовлетворенность общества ходом и результатами рыночных реформ

Характерные черты второго этапа (середина 90-х годов – 2002 год)

1. Расширение законодательной базы социального партнерства

2. Дальнейшее развитие трехстороннего взаимодействия на региональном и отраслевом уровнях

3. Активизация коллективных действий профсоюзов

Характерные черты третьего этапа (2002 год – настоящее время)

1. Новые элементы в государственной социальной политике

2. Применение Трудового Кодекса РФ (01.02.2002 г.) со специальным разделом о социальном партнерстве (ч. 2)

3. Принятие федерального закона «Об объединениях работодателей» (27.11.2002 г.)

Рис. 1. Этапы становления системы социального партнерства в России

Прокуратура (надзор и защита интересов государства)

Суд

(защита интересов субъектов)

Государственная власть

• на федеральном уровне;

• на региональном (межрегиональ­ном) уровне;

• на местном уровне

Работник

Профес­сиональный союз

Работодатель

Объединение работодателей (предприни­мателей)

Законодательная основа

Рис. 2. Модель механизма взаимодействия государственной власти, работодателя и работника

Предмет отношений

- система взаимоотношений по поводу регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

- работники (представители работников), работодатели (представители работодателей), органы государственной власти, органы местного самоуправления

Субъекты

- обеспечение социального мира на основе баланса реализации интересов объектов социального партнерства

Цель

Характер (ареал) регулируемых отношений

- трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, экономические и политические отношения.

Рис. 3. Основные признаки социального партнерствакак специфического типа общественных отношений

Трудовые отношения

Трудовые отношения (ст. 15 тк рф)

Основания возникновения (ст. 16-19 тк рф)

Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о:

• личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы)

• подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором

1) Трудовые отношения возникают между работ­ником и работодателем на основании трудового договора

2) В особых случаях трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

• избрания на должность, если это предполагает выполнение работником определенной трудовой функции

• избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (если трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности)

• назначения на должность или утверждения в должности (если это предусмотрено трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права или уставом (положением организации)

• направление на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты

• судебного решения о заключении трудового договора

• фактического допущения к работе (с ведома или по поручению работодателя или его представителя, если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен)

Рис. 4. Трудовые отношения

Работник имеет право на:		Работодатель обязан:
заключение, изменение и расторжение трудового договора		предоставлять работу, обусловленную трудовым договором
предоставление работы, обусловленной трудовым договором		обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда
рабочее место, соответствующее госу­дарст­вен­ным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотрен­ным коллективным договором
		обеспечивать работников оборудованием и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей
своевременную и в полном объеме выпла­ту заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью, коли­чеством и качеством выполненной работы		выплачивать в полном размере и в установ­ленные сроки причитающуюся работникам заработную плату
		соблюдать нормативные правовые акты, со­дер­жащие нормы трудового права, локальные норма­тивные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудо­вых договоров, знакомить работников под роспись с принимаемыми локаль­ными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью
отдых, обеспечиваемый установлением нор­мальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков
		вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор
ведение коллективных переговоров и заключе­ние коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию об их выполнении
		предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте
		рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать этим органам о принятых мерах
объединение, включая право на создание проф­союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов
участие в управлении организацией в предусмотренных формах		создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных формах
возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда		возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами		осуществлять обязательное социальное страхование работников
		обеспечивать бытовые нужды работников, связан­ные с исполнением ими трудовых обязанностей
разрешение индивидуальных и коллек­тивных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами
		обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности
		своевременно выполнять предписания федераль­ных ор­ганов исполнительной власти, уполномо­ченных за прове­дение государственного контроля и надзора, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нор­мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещен­ными законом способами
		исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права коллек­тивным договором, соглашениями и трудовыми договорами

Рис. 5. Основные права и обязанности работника и работодателя (ст.21, 22 ТК РФ)

Работник обязан:		Работодатель имеет право на:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором		заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками
		требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя* и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда
		привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами
выполнять установленные нормы труда
бережно относиться к имуществу работодателя* и других работников
		вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры
		поощрять работников за добросовестный эффективный труд
		принимать локальные нормативные акты (кроме работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями)
незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении угрозы жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя*
		создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них
*Включая имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества

Рис. 6. Основные права и обязанности работника и работодателя

(ст.21, 22 ТК РФ)

Механизм социального партнерства

Постоянно работающий переговорный процесс между представителями сторон партнерства

Участие институтов гражданского общества в переговорах и выработке соглашений

Установочные процедуры согласования интересов и позиций сторон

Создание постоянно действующих и временных органов регулирования партнерских отношений

Кодификация отношений партнерства субъектов РФ в законах РФ и других нормативных актах

Система контроля за выполнением соглашений, договоров и совместных решений

Работа экспертов по анализу и оценке предлагаемых соглашений договоров

Связь с общественностью по проблемам необходимости развития партнерских отношений

Технология сотрудничества

Рис. 7. Схема механизма социального партнерства

Таблица 1

Схема социального партнерства в Российской Федерации

Уровни коллективно-договорного регулирования		Виды соглашений		Участники соглашений			Органы соц. партнерства
1. Федеральный		Генеральное		Общероссийские объединения работодателей	Общероссийские объединения профсоюзов	Правительство РФ	Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК)
		Отраслевое (межотраслевое)		Министерства, комитеты, объединения работодателей	Отраслевые объединения профсоюзов	Минтруда РФ	Отраслевая (межотраслевая) трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
2. Субъект РФ (республика, край, область, автоном­ная область, города федерального значения, автономный округ)		Региональные, отраслевые, межотраслевые		Объединения работодателей субъектов РФ	Объединения профсоюзов субъектов РФ	Орган исполнит. власти субъекта РФ	Соответствующие трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
3. Территориальный: административно-территориальные образования (район, город);		Территориальные		Территориальные объединения работодателей	Территориальные объединения профсоюзов	Органы исполнит. власти	Соответствующие трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
муниципальные образования				Территориальные организации работодателей	Территориальные организации профсоюзов	Органы местного само­управления
4. Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений
5. Организация	Коллективный договор		Работодатель непосредственно или уполномоченные им лица Работники через профсоюзы или иные представители, избираемые работниками				Двухсторонняя комиссия для ведения коллективных пере­говоров, подготовки проекта КД и его заключения

^* Может быть заключено как самостоятельное, так и в качестве приложения к другому приложению.

Рис. 8. Иерархия соглашений

Рис. 9. Социальное партнерство на региональном уровне

Примечание: Рабочие группы могут привлекать к своей работе экспертов, ученых и специалистов.

Рис. 10. Организационная структура постоянно действующего органа социального партнерства на федеральном уровне – Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений

Международная организация труда (МОТ) осуществляет свою деятельность через три основных органа, для каждого из которых характерен уникальный принцип построения организации на трехсторонней основе с включением представителей правительств, работодателей и работников.