2.2 Федеральные и краевые программы занятости населения и анализ их реализации

Основными документами, определяющими на федеральном уровне общегосударственные цели, задачи и приоритетные направления развития органов по труду и занятости населения Краснодарского края на долгосрочный период, являются: это в начало

1. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

2. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

3. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 1538-р.

4. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р.

5.Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1144)

Национальные приоритеты, заявленные в вышеуказанных документах, а также в Законе Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» конкретизированы в Стратегии с учетом региональных социально-экономических, демографических и других особенностей Краснодарского края.

Основным условием усиления экономической роли Краснодарского края в экономике страны и повышения благосостояния его жителей является обеспечение роста конкурентоспособности Кубани. Главное преимущество высокоразвитого региона связано с его человеческим потенциалом, во многом определяющимся занятостью населения. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста края в средне- и долгосрочной перспективе.

Возрастание роли органов труда и занятости населения в решении задач социально-экономического развития Краснодарского края заключается в:

- формировании гибкого и цивилизованного рынка труда;

- обеспечении сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- повышении уровня занятости населения;

- развитии трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал края;

- формировании социальной и профессиональной мобильности кадров;

- содействии в защите трудовых прав наемных работников.

Концептуальной основой реализации региональной политики в области труда и содействия занятости населения должна стать «Стратегия развития труда и занятости населения Краснодарского края на период до 2020 года».

Разработка Стратегии направлена на решение трех основополагающих задач управления:

- формирование плана действий (стратегических мероприятий), направленных на решение приоритетных проблем содействия занятости населения, обеспечения работой (доходным занятием) и защитой от безработицы жителей Краснодарского края;

- обеспечение согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

В основе Стратегии лежат следующие принципы:

- обеспечение соответствия между основными национальными приоритетами и стратегическими направлениями развития органов труда и занятости населения Краснодарского края;

- реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических и социальных приоритетов развития Краснодарского края;

- реализация принципа сочетания государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обеспечение социальной ориентированности Стратегии, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и удовлетворения потребностей человека;

- комплексный подход к решению проблем труда и занятости и регулирования рынка труда Краснодарского края.

Национальные приоритеты, заявленные в вышеуказанных документах, а также в Законе Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1258-КЗ «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края» конкретизированы в Стратегии с учетом региональных социально-экономических, демографических и других особенностей Краснодарского края.

Система органов труда и занятости населения Краснодарского края является одной из ведущих в Российской Федерации и в Южном федеральном округе.

Органы труда и занятости населения Краснодарского края в настоящее время представлены департаментом труда и занятости населения Краснодарского края и 44 государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения в муниципальных образованиях (далее – центр занятости населения).

Учет показателей регистрируемого рынка труда и показателей социально-трудовой сферы ведется по 44 центрам занятости населения, в территории обслуживания которых входят 44 муниципальных образований в разрезе 420 городских, сельских поселений и внутригородских округов.[9]

Также существует Государственная программа Краснодарского края "Содействие занятости населения" (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 октября 2013 г. N 1144)

Основной целью государственной программы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в Краснодарском крае.

Достижению указанной цели будет способствовать повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности на основе решения следующих задач:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой.

Данная задача будет реализовываться посредством оказания следующих государственных услуг:

-содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

-содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

-информирование о положении на рынке труда в Краснодарском крае;

-организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

-содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

-осуществление мониторинга и прогнозирования трудовых ресурсов Краснодарского края;

оказание государственных услуг по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников работодателями, заказчиками работ (услуг) в Краснодарском крае.

2.Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы. Решение задачи будет достигаться с помощью социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Стимулирование работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.

Решение задачи будет достигаться путем:

-возмещения затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в виде субсидий;

-возмещения затрат работодателей на оплату труда инвалидов, принятых на работу по направлению государственных казенных учреждений Краснодарского края центров занятости населения в муниципальных образованиях, в виде субсидий.

Для реализации всех задач необходимо дополнительное обеспечение материально-техническим оборудованием, расширение доступности информационных ресурсов, использование новых информационных возможностей для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2016 годы.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

Целью программы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в Краснодарском крае.

Задачи государственной программы:

-содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой;

-содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;

-обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

-обеспечение реализации мероприятий в области трудовых отношений, социальных гарантий и охраны труда;

-стимулирование работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные)рабочие места;

Этапы и сроки реализации государственной программы 2014-2017 годы