Вопросы для самоконтроля
1. Какие проблемы в определении границ территории муниципального образования вы знаете?
2. Перечислите социально-экономические признаки муниципального образования, которые приводят к правовой автономии.
3.Объясните формулу функционального профиля территории.
4. Перечислите совместные интересы проживания на территории.
5. Опишите географические факторы, оказывающие влияние на укрепление или разрыв совместных интересов.
6. Опишите хозяйственные факторы и факторы социальной структуры населения, влияющие на укрепление совместных интересов.
7. Опишите принципы определения оптимальной территории муниципального образования.
8. Перечислите и опишите критерии систематизации муниципальных образований.
9. Нарисуйте схему основных типов муниципальных образований в России.
3 Муниципальное хозяйство
3.1 Понятие муниципального хозяйства
Корни местного самоуправления уходят вглубь веков: со времен глубокой древности существовала необходимость объединения людей с целью выживания.
В период первобытнообщинного строя люди объединялись для добычи пищи, охраны.
История знает множество видов организации совместной деятельности людей, которые в итоге приобрели конкретные формы государственных институтов.
Самоорганизация людей усложнялась со временем. Первичной формой организации совместной деятельности людей стала родовая община, где впервые введена регламентация деятельности и разделение общественных обязанностей людей, появились групповые интересы как в производственной жизни, так и в сфере потребления.
Созданная для совместного ведения хозяйства община распространила свои правила не только на сферу хозяйственной жизни. Так, примитивный характер производства требовал создания больших трудовых общин, поэтому основой общественных отношений стал род. Объединение диктовалось также необходимостью передачи знаний и навыков от поколения к поколению, и не случайно во главе рода мог стать только один из его старейших представителей, поскольку его опыт и знания могли быть использованы другими.
По мере расширения разнообразия хозяйственной жизни, совершенствования способов ведения хозяйства происходила утрата общиной некоторых функций, прежде всего в хозяйстве, что привело к усложнению отношений между людьми, изменению соотношений частных и общественных интересов. Уменьшение численности производственных коллективов до размера семьи привело к различиям в способах организации хозяйственной жизни, хозяйственных связей и, следовательно, к их усложнению.
В результате появляется необходимость в урегулировании хозяйственной жизни, следовательно, возникают общественные институты, выполняющие функции организации как хозяйства, так и жизни.
Исходя из уже известного всем обучающимся необходимо подчеркнуть, что появление государства обусловлено произошедшим в ходе эволюции разделением общественных и частных интересов людей и соответственно появившейся в результате этого процесса необходимостью регулирования этих интересов.
На приведенных схемах (рис. 3.1—3.3) видно, каким образом новые явления в хозяйственной жизни оказывают влияние на формирование общественных институтов и их структур.
Рис. 3.1 — Общинный тип хозяйств
Рис. 3.2 — Тип хозяйств
«Натуральное хозяйство»
Рис. 3.3 — Товарное хозяйство