- •Оглавление
- •1 Цели и задачи дисциплины, ее связь с другими дисциплинами
- •2 Рабочая программа
- •2.1 Содержание теоретического раздела дисциплины
- •2.1.1 Введение в муниципальное управление
- •2.1.2 Муниципальное образование как социально-экономическая система
- •2.1.3 Муниципальное хозяйство
- •2.1.4 Структура и функции органов местного самоуправления
- •2.1.5 Финансы муниципальных образований
- •2.1.6 Муниципальная служба
- •2.1.7 Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований
- •2.2 Содержание практического раздела дисциплины
- •1 Введение
- •1.1 Основные понятия
- •1.2 Основные принципы муниципального управления
- •1.3 Основные отличия местного самоуправления от государственной власти
- •1.4 Правовые основы муниципального управления
- •1.5 Основные тенденции развития местного самоуправления
- •Вопросы для самоконтроля
- •2 Муниципальная территория
- •2.1 Проблема определения границ муниципального образования
- •2.2 Признаки муниципального образования
- •2.3 Город как муниципальное образование
- •2.4 Факторы, определяющие особенности муниципального образования
- •2.5 Принципы определения оптимальной территории муниципального образования
- •2.6 Критерии систематизации муниципальных образований
- •2.7 Основные типы муниципальных образований в России
- •Вопросы для самоконтроля
- •3 Муниципальное хозяйство
- •3.1 Понятие муниципального хозяйства
- •3.1 Виды муниципальных хозяйств
- •3.2 Ресурсы муниципального хозяйства
- •4 Функции муниципального управления
- •4.1 Функция управления муниципальной собственностью
- •4.2 Планирование
- •4.3 Организация
- •4.4 Контроль и мотивация
- •4.5 Принятие решений
- •4.6 Прогнозирование
- •4.7 Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством
- •4.8 Принципы построения структуры органов местного самоуправления
- •7. Принцип соответствия структур (подструктур или звеньев) управления этапам управленческой деятельности.
- •4.9 Пример структуры исполнительной власти муниципального образования (городского округа) «город Томск»
- •5 Технологии муниципального управления
- •5.1 Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики
- •5.2 Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики
- •5.3 Сущность и свойство управленческого решения
- •5.4 Культура процесса муниципального управления
- •6 Городское хозяйство
- •6.1 Строительство
- •6.2 Организация строительного процесса. Управление капитальным строительством и Градостроительный совет
- •6.3 Городская недвижимость. Учет и распределение жилья
- •6.4 Коммунальное хозяйство
- •6.4.1 Водоснабжение и водоотведение
- •6.4.2 Теплоснабжение
- •6.4.3 Электроснабжение
- •6.4.4 Горгаз
- •6.4.5 Вывозка мусора
- •6.5 Городской транспорт
- •6.6 Управление социальной сферой города
- •6.6.1 Организация среднего образования. Детские дошкольные учреждения
- •6.6.2 Здравоохранение
- •6.6.3 Организация культуры и искусства. Молодежная политика. Средства массовой информации
- •7 Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципальногообразования
- •7.1 Общие замечания
- •7.2 Порядок формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •7.3 Разработка раздела «Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации»
- •7.4 Муниципальная инвестиционная политика
- •3 Методические указания по выполнению контрольной работы № 1
- •Литература
- •Приложение 1
1 Цели и задачи дисциплины, ее связь с другими дисциплинами
Цель дисциплины
Учебная дисциплина «Муниципальное управление» входит в число специальных дисциплин для специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» и ставит своей целью освоение методов управления внутрирегиональными социально-экономическими системами.
Задачи изучения дисциплины «Муниципальное управление» следующие:
1. Изучение экономических, организационных, социально-психологических и правовых методов управления муниципалитетами.
2. Освоение экономических, организационных, социально-психологических и правовых методов регулирования отношений в процессе управления муниципалитетами.
3. Получение навыков нормо- и законотворческой деятельности в сфере местного самоуправления.
С помощью практических занятий студенты должны получить навыки:
навыки в выявлении проблем управления объектами системы муниципального управления;
навыки в применении экономических методов регулирования отношений в процессе управления муниципальным хозяйством;
навыки в применении организационных методов регулирования отношений в процессе управления муниципалитетами;
навыки в применении социально-психологических методов регулирования отношений в процессе управления муниципалитетами;
навыки в применении методов системного анализа к процессу управления муниципалитетами;
навыки в применении законодательства о местном самоуправлении к конкретным ситуациям.
Связь дисциплины с другими учебными дисциплинами. Изучение данной дисциплины базируется на дисциплинах «Экономическая теория», «Муниципальное право», «Теория организации», «Управление персоналом», «Исследование систем управления».
2 Рабочая программа
Изучение дисциплины рассчитано на один семестр и включает в себя: теоретический раздел; практический раздел; итоговый контроль результата изучения дисциплины (см. табл. 1).
Таблица 1
Теоретический раздел |
Практический раздел |
Итоговый контроль |
Изучение разделов 1—7 Рабочей программы |
Выполнение контрольных работ № 1 и № 2 |
Экзамен |
2.1 Содержание теоретического раздела дисциплины
2.1.1 Введение в муниципальное управление
Понятие и предмет муниципального управления (определения муниципального управления; отличия муниципального управления от государственного управления на местах; объекты муниципального управления и субъект муниципального управления; превращение объекта управления в субъект управленческой деятельности; базовые определения курса муниципального управления: «муниципальное образование», «местное самоуправление», «муниципальная собственность», «муниципальный бюджет», «муниципальное хозяйство», «муниципальный заказ», «инфраструктура», «инфраструктура рынка», «инфраструктура инженерная», «инфраструктура социальная», «инфраструктура городская», «муниципальная служба»; предмет муниципального управления; принципы муниципального управления).
Правовые основы муниципального управления.
Методология исследования и организации систем муниципального управления (исследовательские методы организации муниципального управления; инструментальные методы организации муниципального управления (нормативный, балансовый, статистический). Три основных методологических подхода
к анализу систем муниципального управления (институциональный, функциональный, организационный).
Место муниципального управления в системе экономических и управленческих дисциплин.
Цели муниципального управления.