6.2. Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации.

6.2.1. Задачи, решаемые гражданской обороной.

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

- защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

- координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

- повышение устойчивости объектов экономики и отраслей и их функционирования в чрезвычайных условиях;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

- эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населенных пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

- организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

- обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

6.2.2. Основные мероприятия и способы повышения устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью населения и окружающей природной среде, нарушение жизнедеятельности людей.

Обеспечение устойчивости работы объектов народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является одной из основных задач гражданской обороны.

Устойчивость работы объекта представляет собой способность его в чрезвычайных ситуациях выполнять свои функции в соответствии с предназначением, выпускать запланированную продукцию, а в случае аварии – восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Важнейшей составной частью устойчивости объекта является способность его инженерно-производственного комплекса противостоять поражающим факторам в чрезвычайных ситуациях. Под инженерно- производственным комплексом понимают совокупность зданий и сооружений объекта народного хозяйства, все его станочное и технологической оборудование, энергосистемы, коммунальные сети, контрольно-измерительную аппаратуру, средства связи и управления, транспортные средства и так далее.

Главными направлениями в системе мер по сохранению и повышению ус­тойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени являются:

- перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населенных пунктов;

- внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опас­ными технологическими процессами;

- разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

- внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях (ЧС);

- защита людей от поражающих факторов ЧС;

- снижение количества опасных веществ и материалов на производстве;

- наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС;

- улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.

Для реализации каждого их этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговременная разработка и планирование действий органов управления, сил и средств, всего персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий, как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локаль­ной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание специальной комиссии по устойчивости и организации ее работы; - разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, лока­лизации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и туше­нию пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

- подготовку эвакуации населения из опасных зон;

- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здо­ровья лиц, получивших дозы облучения.

Инженерно-техническими мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейше­го восстановления, повышения степени защищенности людей от поражаю­щих факторов ЧС.

К ним относятся:

- создание на всех опасных объектах системы автоматизированного кон­троля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персона­ла объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления);

- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятии: сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных ем­костей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

- безаварийная остановка технологически сложных производств;

- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников и в опасных зонах;

- защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий.

Та­кими мероприятиями являются:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раз­даче продовольствия;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органа­ми управления, формированиями, персоналом организаций;

- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как пра­вило, работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществ­лять нецелесообразно.

Среди них основными могут быть:

- строительство простейших укрытий;

- обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и хими­чески опасными веществами;

- закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.);

- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

- изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обрушении элементов зданий;

- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной за­порной арматуры;

- снижение давления в газовых сетях;

- приведение в готовность автономных электростанций;

- заполнение резервных емкостей водой;

- заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

- проведение противопожарных мероприятии.

Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования на объектах отрабатываются:

- приказ руководителя о создании комиссии;

- положение о комиссии и план ее работы на текущий год;

- материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет);

- перечень руководящих документов (рекомендации, указания мини­стерств, ведомств и других вышестоящих организаций по ПУФ);

- протоколы заседаний комиссии.

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, не­обходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлены две оценки: "удовлетворительно" и "неудовлетворительно".

Для получения оценки "удовлетворительно" необходимо:

1. не реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости;

2. на основе проведенного исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования;

3. в перспективных и текущих планах экономического и социального развития должно быть реализовано не менее 75 % запланированных мероприятий, а именно:

- разработка и внедрение системы оповещения персонала на всей территории объекта;

- спланирована и осуществляется защита людей;

- выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов; - наличие не менее 2-х вводов электроэнергии и газопроводов, 2-х источников водоснабжения;

- осуществлена подготовка производства к безаварийной остановке по сигналу "Воздушная тревога";

- предусмотрены: централизованное отключение внутризаводских потребителей электроэнергии и наличие автономных источников электроснаб­жения;

- кольцевание и заглубление внутри объектовых энергокоммуникаций;

- подготовка котельных к работе на резервных видах топлива;

- наличие системы оборотного водоснабжения;

- оборудование помещений автоматическими системами предупреждения и тушения пожаров;

- возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ;

- наличие запасного ПУ;

- создание страхового фонда технической и технологической документации.

Начальником гражданской обороны ОАО «Северный порт» на территории порта, является главный инженер. Он осуществляет непосредственное руководство гражданской обороной и несёт личную ответственность, за организацию, подготовку и своевременное выполнение мероприятий по защите персонала. Схема управления связи и оповещения в ОАО «Северный порт» представлена на рисунке 6.2.

Хорошо организованная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, умелые действия по проведению аварийно0-спасательных работ, оказание необходимой помощи пострадавшим позволяет сократить число погибших, уменьшить материальные потери, и обеспечить успешную работу объектов экономики. Чем больше предприятие вкладывает в профилактические, организационные и инженерно-технические мероприятия, тем больше эффективность и тем меньше вероятность возникновения чрезвычайной ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными результатами дипломного проектирования можно считать:

1. Анализ современного состояния комплексного обслуживания флота в портах, в частности в ОАО «Северный порт».

2. В результате анализы выявлены недостатки в организации, методах управления, и состояния материально-технической базы КОФ.

3. Определен комплекс мероприятий (технических, программных, информационных), которые позволят полностью автоматизировать деятельность системы комплексного обслуживания флота.

4. Для автоматизированной обработки информации диспетчером КОФ предложена рациональная технологическая схема решения задач комплексного обслуживания флота, которая является наиболее удобной и единой для всех пользователей.

5. Предложены формы документов по КОФ, которые могут использоваться в качестве входной информации («Заявка») и выходной информации («Отчет по КОФ» и «Реестр лимитированных чеков») при работе на автоматизированном месте диспетчера КОФ.

6. Все изменения и дополнения, предложенные в дипломном проекте, по совершенствованию организации комплексного обслуживания флота на базе информационных технологий помогут улучшить деятельность системы КОФ в Московском Северном порту.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ширяев Е. В. Автоматизированные системы управления на водном транспорте – М.: «Альтаир» МГАВТ 2006.

2. Миронов Ю. М. Савин В. И. Автоматизированные банки данных в системах управления водным транспортом – М.: Альтаир МГАВТ 2001.

3. Барац В. А. Охрана труда на судах и предприятиях водного транспорта - М.: «Транспорт» 1985 .

4. Аппак М.А. Автоматизированные рабочие места на основе персональных ЭВМ. - М.: Радио и связь, 1989.

5. Зачесов В. П. Филоненко В. Г. Технология и организация перевозок на речном транспорте – Ростов н/Д.: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение 2005.

6. Малышкин А. Г. Организация и планирование работы речного флота – М.: Транспорт 1985.

7. Проектирование экономических информационных систем: Учебник./ Под ред. Г.Н. Смирнова, А.А. Сорокин, Ю.Ф. Тельнов – Москва: Финансы и статистика, 2003.

8. Проектирование экономических информационных систем: Учебник./ Под ред. Г.Н. Смирнова, А.А. Сорокин, Ю.Ф. Тельнов – Москва: Финансы и статистика, 2003.

9. Захаров В.Н., Зачесов В.П., Малышкин А.Г. Организация работы речного флота. – М.: Транспорт, 1994

10. Савин В. И. Миронов Ю. М. Методические указания по выполнению дипломного проекта – М.: «Альтаир» МГАВТ 2007.

11. Баранов Е. Ф. Методические указания для дипломного проектирования по разделу «охрана труда» - М.: «Альтаир» МГАВТ, 2005 .

12. Миронов Ю. М. Методические указания по проектированию автоматизированного рабочего места в системе управления водным транспортом – М.: Альтаир МГАВТ 2006.

13. АСУ-труд: Учебное пособие для вузов / Под ред. Г.А.Титоренко. - М.: Экономика, 1991.

14. Приложение к постановлению правительства Москвы от 1 апреля 2009 года №219-П «Концепция развития внутреннего водного транспорта Московского бассейна до 2020 года»

15. Отчеты по эксплуатационной деятельности ОАО «Северный порт»

16. Интернет-портал ЗАО «Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота» http://www.cniimf.ru