Глава 2. Практика проведения постановки на налоговый учет

2.1 Характеристика отдела регистрации и учета налогоплательщиков в ифнс России по Сургутскому району

Отдел регистрации и учёта налогоплательщиков (далее - Отдел) является структурным подразделением Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району (далее – Инспекция).

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными законодательными актами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий, приказами, распоряжениями, инструкциями, правилами, положениями и иными актами ФНС России и УФНС России по ХМАО-Югре, а также настоящим Положением.

Задачами отдела являются:

1. Координация деятельности налоговых органов по работе с налогоплательщиками, государственной регистрации и учету юридических и физических лиц.

2. Осуществление мониторинга и анализа деятельности налоговых органов по вопросам организации работы с налогоплательщиками, государственной регистрации и учету юридических и физических лиц.

3. Контроль деятельности налоговых органов по вопросам организации работы с налогоплательщиками, государственной регистрации и учету юридических и физических лиц.

4. Контроль за формированием и обеспечение использования информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра налогоплательщиков.

5.Организация проведения информационных и разъяснительных кампаний в целях информирования налогоплательщиков о действующем законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа налоговых органов.

Основные функции отдела:

1. планирует, организует и проводит информационно-разъяснительные кампаний для налогоплательщиков по вопросам законодательства о налогах и сборах.

2. разрабатывает стратегию мероприятий по формированию положительного имиджа налоговых органов.

3. рассматривает и отвечает на запросы налоговых органов, письма и обраще-ния организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4. составляет и ведет ЕГРН, ЕГРЮЛ и ЕГРИП на территориальном уровне, обеспечивает контроль полноты, достоверности их данных и своевременность их обновления.

5. предоставляет сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН по запросам пользователей в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком.

6. проводит анализ сведений, содержащихся в базах данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, на соответствие законодательству о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; законодательству о налогах и сборах в части учета налогоплательщиков; документам, послужившим основанием для внесения записей в государственные реестры, показателей, содержащихся в разных записях баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, на соответствие между собой.

7. организует работу по изучению общественного мнения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

8. принимает участие в работе по подготовке соглашений о порядке взаимодействия налоговых органов с другими ведомствами, а также с внебюджетными фондами, кредитными организациями в части получения и использования в работе информации по учету налогоплательщиков и регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

9. осуществляет регистрацию физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Права, которыми наделен отдел для осуществления своих основных функций:

1. Вносить руководству инспекции предложения по любым вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

2. По указанию начальника инспекции в пределах сферы своей деятельности и компетенции представлять отдел в УФНС.

3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4. Готовить проекты приказов и других документов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

5. Давать заключения по проектам документов, представленным на заключение другими отделами инспекции.

6. Запрашивать и получать от отделов инспекции рекомендации, предложения и заключения по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

7. Работать с документами отделов инспекции для выполнения возложенных на отдел задач.

8. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, актами ФНС России и УФНС.

9. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений инспекции к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами инспекции на основе планов, составленных по направлениям работы инспекции, в соответствии с планами работы коллегий ФНС России и УФНС.

Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем инспекции в соответствии с действующим законодательством.

Начальник Отдела находится в непосредственном подчинении руководителя инспекции либо лица, исполняющего его обязанности.

Функции начальника отдела:

1. осуществляет общее руководство отделом;

2. разрабатывает и предоставляет руководителю инспекции для утверждения Положение об отделе и должностные инструкции сотрудников отдела;

3. вносит предложения по кандидатурам для назначения на должности, по освобождению от должности сотрудников отдела;

4. руководит работой отдела, обеспечивает решение возложенных на отдел задач, контролирует исполнение сотрудниками должностных обязанностей и поручений;

5. согласовывает представляемые на рассмотрение руководству инспекции проекты документов, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции отдела;

6. осуществляет планирование и контроль деятельности отдела, в том числе по вопросам взаимодействия с другими отделами инспекции в связи с выполнением возложенных на отдел задач;

7. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством инспекции, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

8. предоставляет работникам отдела указания по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчетности об исполнении этих указаний;

9. представляет в установленном порядке инспекцию по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в федеральных органах государственной власти, органов власти субъектов РФ;

10. в установленном порядке осуществляет предоставление ответа на письма структурных подразделений инспекции, организаций и граждан, организация приема граждан и должностных лиц организаций, и в соответствующих случаях осуществление их личного приема;

11. осуществляет проведение производственных совещаний в отделе;

12. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

13. организовывает делопроизводство в отделе.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел Положением об отделе, за соблюдение действующего законодательства, исполнение приказов, распоряжений, иных нормативных актов, указаний руководства инспекции, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении отдела, обеспечение соблюдения сотрудниками правил внутреннего трудового распорядка и исполнительской дисциплины.

Предоставление выписок из реестров ЕГРИП И ЕГРЮЛ индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам осуществляется на основании полученных от них запросов.

Запрос должен быть составлен на имя начальника инспекции в произвольной форме на фирменном бланке или с печатью предприятия (в случае несоблюдения данных требований запрос остается без рассмотрения) с указанием необходимых сведений. Обязательно должны быть указаны: ОГРН - у юридического лица, ИНН - у индивидуального предпринимателя; адрес для направления ответа, если ответ необходимо направить по почте, и телефон.

Если выписка запрашивается на свою организацию (или на себя как предпринимателя), то она предоставляется со всеми сведениями, то есть формируется полностью. Такая выписка выдается без внесения запрашиваемой стороной оплаты, приравнивается к простому запросу и исполняется не позже пятого дня, со дня получения.

Если выписка запрашивается не на себя или не на свою организацию, то выписка формируется неполная, то есть без сведений, доступ к которым ограничен (паспортные данные). Одновременно с запросом на такую выписку организация или физическое лицо (индивидуальный предприниматель) должны представить оригинал платежного документа.

Для осуществления возложенных на данный отдел задач используются следующие программы:

1) Автоматизированная налоговая система юридических и физических лиц (АИС Налог 2.4.710.11);

2) Автоматизированная информационная система государственного реестра (АИС ГР 2.4.710.11);

3) Автоматизированная информационная система федеральной центральной обработки данных (АИС ФЦОД).

Посредством данных программам в реестре ЕГРЮЛ и ЕГРИП осуществлялся поиск по запросам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для этого необходимо в соответствующем реестре найти организацию (или индивидуального предпринимателя), на которую получен запрос. Поиск как по базе ИФНС России по ХМАО-Югре, так и по федеральной базе, может осуществляться по различным реквизитам, указанным в запросе: ИНН, ОГРН, наименование организации (ФИО индивидуального предпринимателя), юридический адрес организации (адрес индивидуального предпринимателя по месту регистрации).

Затем осуществляется формирование выписки и печать на бумажный носитель. Пронумерованная и прошнурованная выписка скрепляется печатью инспекции и подписывается заместителем руководителя инспекции. Срок предоставления выписки по запросу не может составлять более 5 дней со дня получения инспекцией соответствующего запроса. При выдаче выписки один экземпляр запроса, подписанный получателем («получено», дата и подпись), остается в инспекции и подшивается в соответствующее дело.

Помимо запросов на предоставление выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП существуют запросы на следующее:

- копии документов (не предоставляются копии свидетельств о регистрации);

- справку о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем;

- справку об открытии (закрытии) расчетного счета.