Абсолютная монархия: признаки и особенности.

Оман, Бруней, Саудовская Аравия.

Трон замещается по мусульманской системе.

Правительство формируется монархом из членов правящей семьи.

Парламента, как и иных представительных учреждений, нет, т.е. нет выборов, нет политических партий (за попытку создать смертная казнь).

Правительство несет ответственность перед монархом.

Нет разделения властей. Монарх – глава государства, глава Правительства, единственный законодатель и судья.

Для принятия наиболее важных и ответственных решений монарх советуется с Аллахом, с семьей, с советом улемов (мусульманские ученые, знающие Коран и умеющие толковать его), с советом шуры (старейшины, самые авторитетные люди, народ доверяет им свою судьбу).

Конституции нет.

Однако в последние годы появились октроированные.

Дуалистическая монархия: признаки и особенности.

Трон замещается по мусульманской (Кувейт, Катар, Бахрейн), салической (Марокко, Иордания) и племенной (Свазиленд, Лесото) системе.

Правительство формируется монархом из родственников и приближенных.

Парламент частично назначается монархом, частично избирается народом, но на базе очень высоких цензов (возраст: 35-40 лет, религиозный, пола, имущественный, др.).

Выполняет парламент 2 функции – законодательную и финансовую.

Правительство несет ответственность перед монархом.

Парламент не может влиять на деятельность правительства.

Монарх может созывать сессии парламента; у него есть право законодательной инициативы, право абсолютного вето. Он может в любой момент распустить парламент и не назначить новых выборов.

Монарх может издавать указы, обладающие силой закона, и даже более высокой.

Разделение властей между двумя субъектами, у монарха – исполнительная и судебная, у парламента – законодательная, однако разделение зачаточное, поэтому судьба парламента зависит от воли монарха.

Парламентарная монархия: признаки и особенности.

Трон может замещаться по кастильской (Испания, Дания), салической (Бельгия, Япония), шведской системе (Великобритания).

Правительство формируется нижней палатой Парламента сразу после ее избрания из депутатов тех партий, которые получили большинство мест в нижнюю палату парламента:

- если есть партия, у которой больше 50% мест, то ее лидер сразу же назначается премьером. Он формирует правительство из депутатов своей партии (однопартийное – устойчивое, ответственное) (Великобритания, Япония);

- если нет партии большинства, то лидеры всех фракций согласуют состав правительства между собой, предлагая пост премьера лидеру наиболее крупной фракции. В этом случае правительство разрабатывает программу деятельности и передает на утверждение нижней палате парламента. Если палата в установленный срок (1-3 месяца) не утвердит предложенную программу, глава государства ее распускает и сам формирует правительство, подбирая его членов, исходя из их компетентности, а не партийной принадлежности.

Парламент выполняет все 6 функций (законодательная, финансовая, учредительная, контрольная, функция в области внешних сношений, судебная).

Нет никакой ответственности правительства перед главой государства. Действует институт контрасигнатуры, который означает, что все акты главы государства подписывает премьер; он и несет ответственность за них.

Правительство формируется парламентом и ему подотчетно, несет политическую, судебную и финансовую ответственность перед ним, может быть отправлено в отставку в результате вотума недоверия (резолюция порицания).

Финансовая ответственность – ежегодно правительство разрабатывает проект бюджета. Для контроля за деятельностью правительства по исполнению бюджета парламент формирует счетную палату. В конце финансового года на основании доклада счетной палаты парламент утверждает «Отчет об исполнении бюджета».

Судебная ответственность – парламент может возбудить процедуру импичмента против любого члена правительства, если тот совершит преступление при исполнении служебных обязанностей.

Глава государства не играет самостоятельной роли, он выполняет волю парламента и правительства. Но он может и делает следующее:

- созывает парламент на сессии;

- обращается с посланием к парламенту (тронная речь);

- обладает правом абсолютного вето (исключение – Япония);

- право законодательной инициативы, если монарх часть парламента;

- может распустить парламент.