Способы избрания и правовое положение президента.

Способы избрания:

- голосование в парламенте (Турция, Чехия). Проводится либо на совместном заседании палат, либо нижней палатой. В первом туре необходимо набрать абсолютное большинство либо квалифицированное (2/3). Несколько туров. Чаще всего президент тот, кто набрал относительное большинство голосов. Президент – «слабый».

- избрание непосредственно избирателями, или прямые выборы президента (Бразилия, Мексика, Франция). Результаты голосования за выдвинутых кандидатов определяются по мажоритарной избирательной системе абсолютного либо относительного большинства. В выборах президента юридически принимают участие все избиратели, внесенные в списки для голосования. Избранный путем прямых выборов президент получает свой мандат помимо парламента и потому от него независим. Более того, придя к власти непосредственно по воле избирателей, он имеет возможность не только противопоставить себя парламенту, но и стать над парламентом, подчинить его себе.

- голосование выборщиков. Один из вариантов косвенных выборов президента, применяется в президентских республиках (США). При косвенных выборах избиратели выбирают коллегию выборщиков, которая затем избирает президента. Президент США согласно Конституции избирается коллегией выборщиков. Выборщиков избирают списком по мажоритарной системе относительного большинства. Партия, набравшая наибольшее число голосов, получает все места выборщиков от данного штата. Для избрания президента необходимо абсолютное большинство голосов.

- избрание специальной избирательной комиссией (ФРГ). В ней участвуют члены нижней палаты парламента и представители земель либо коллегия из членов обеих палат парламента и делегатов областных советов (Италия).

Правовое положение:

Неприкосновенность.

Не может быть привлечен к административной и уголовной ответственности до отрешения от должности.

Резиденция, транспорт, охрана, штандарт (флаг), денежное содержание.

Осуществление полномочий в президентской республике – самостоятельно, в парламентарной – по совету правительства, в полупрезидентской – самостоятельно, но при решении некоторых вопросов связан парламентом.

Полномочия:

- представительство внутри и вовне гос-ва;

- гарант конституции;

- в отношении парламента и осуществлении им законодательной власти (назначает дату выборов, созывает парламент на сессии, может досрочно распустить его, подписывает законы, обладает правом отлагательного вето, публикует законы);

- формирование других высших органов гос-ва;

- нормотворческая деятельность (нормативные акты – указы, декреты и др.; необходимость контрасигнатуры в парламентарной республике);

- урегулирование ЧС;

- распоряжение вооруженными силами (исключение – ФРГ);

- назначение государственных служащих определенных рангов;

- гарант прав и свобод граждан.

Парламентарная республика: признаки и особенности.

Косвенные выборы президента: парламентом (Китай, Греция), коллегией, состоящей из членов парламента и делегатов от представительных органов субъектов страны (ФРГ, Италия).

Правительство формируется нижней палатой Парламента сразу после ее избрания из депутатов тех партий, которые получили большинство мест в нижнюю палату парламента:

- если есть партия, у которой больше 50% мест, то ее лидер сразу же назначается премьером. Он формирует правительство из депутатов своей партии (однопартийное – устойчивое, ответственное) (Великобритания, Япония);

- если нет партии большинства, то лидеры всех фракций согласуют состав правительства между собой, предлагая пост премьера лидеру наиболее крупной фракции. В этом случае правительство разрабатывает программу деятельности и передает на утверждение нижней палате парламента. Если палата в установленный срок (1-3 месяца) не утвердит предложенную программу, глава государства ее распускает и сам формирует правительство, подбирая его членов, исходя из их компетентности, а не партийной принадлежности.

Парламент выполняет все 6 функций (законодательная, финансовая, учредительная, контрольная, функция в области внешних сношений, судебная).

Нет никакой ответственности правительства перед главой государства. Действует институт контрасигнатуры, который означает, что все акты главы государства подписывает премьер; он и несет ответственность за них.

Правительство формируется парламентом и ему подотчетно, несет политическую, судебную и финансовую ответственность перед ним, может быть отправлено в отставку в результате вотума недоверия (резолюция порицания). Когда парламент выразил недоверие, глава государства может распустить парламент или правительство.

Финансовая ответственность – ежегодно правительство разрабатывает проект бюджета. Для контроля за деятельностью правительства по исполнению бюджета парламент формирует счетную палату. В конце финансового года на основании доклада счетной палаты парламент утверждает «Отчет об исполнении бюджета».

Судебная ответственность – парламент может возбудить процедуру импичмента против любого члена правительства, если тот совершит преступление при исполнении служебных обязанностей.

Глава государства не играет самостоятельной роли, он выполняет волю парламента и правительства. Но он может и делает следующее:

- созывает парламент на сессии;

- обращается с посланием к парламенту (президентское послание);

- обладает правом отлагательного вето (исключение – ФРГ);

- может распустить парламент при вотуме недоверия, и когда вовремя не сформировано правительство.