Курс лекций по дисц. ОБЩИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ношениях между предпринимателем и работником. Формы проявления участия могут быть самыми различными - от широкого участия работников в собственности, прибыли и до принятия решений на всех уровнях управления.

К числу законов управления (их называют общими законами) отно-

сятся:

Закон специализации управления. Современное производство то-

варов и услуг характеризуется использованием новейших технологических процессов, высокой степенью организации труда и информационных систем. Такое производство требует узкоспециализированного управления, глубоких знаний в различных областях науки и техники, что неизбежно приводит к расчленению общих функций управления на частные виды деятельности, к проявлению их в конкретных условиях, на различных уровнях.

Закон интеграции управления вытекает из единства производства и управления. С одной стороны, это объединение структурных подразделений, цехов, производств в единый производственный организм - предприятие, фирму, с другой это соединение узкоспециализированных управленческих действий в единый управленческий процесс.

Организации, предприятия, фирмы в рыночных условиях могут объединяться в различные новые формы хозяйственных комплексов: концерны, ассоциации, акционерные общества, холдинговые компании. В качестве интегрирующих факторов выступают цели, задачи, интересы, потребность поддержания жизнедеятельности организации, требования рынка. Интеграция осуществляется путем установления связей на всех уровнях управления и соответствующим информационным обеспечением.

Закон экономии времени. Эффективность предпринимаемых управленческих действий, а, следовательно, достижение поставленных целей, определяется скоростью реакции менеджмента на потребности рынка. Принятие решения менеджером в более короткое время по сравнению с конкурирующей стороной обеспечивает положительное влияние на конечные результаты работы организации.

3. Соотношение понятий «управление» и «менеджмент»

Несмотря на то, что значение русского слова «управление» и английского «менеджмент» близки, их нельзя трактовать однозначно - следует учитывать макро- и микроэкономические подходы, принципы и методы хозяйствования.

Глагол «управлять» и существительное «управление» применяются для всех без исключения сфер и видов деятельности, где обеспечиваются целенаправленность, согласованность и координация составных частей системы.

Управление - всеобщая человеческая деятельность, являющаяся

11

неотъемлемым элементом большинства видов труда, а менеджмент - это уточнение понятия «управление» применительно к хозяйственной сфере, бизнесу, управлению в условиях рынка.

Управление носит более глобальный смысл.

Менеджмент - управление организацией, хозяйствующей в условиях рынка.

4. Понятие, цели и задачи менеджмента

Взарубежной и отечественной литературе существует множество трактовок понятия «менеджмент».

Менеджмент - это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение в ходе любой хозяйственной деятельности фирмы (организации), действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целей путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма менеджмента.

Менеджмент – деятельность человека, проявляющаяся в руководстве, планировании, организации, мотивации и контроле в процессе распоряжения человеческими, финансовыми, физическими, информационными ресурсами в целях достижения функционирования предприятия наиболее эффективным способом.

Вобщедоступном понимании менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей.

Менеджмент определяется как интеграционный процесс, с помо-

щью которого профессионально подготовленные специалисты формируют организации и управляют ими путем постановки целей и разработки способов их достижения.

Менеджмент - это научная теория управления, возникшая на основе накопленных знаний об управлении, объясняющая природу управленческого труда, выявляющая факторы и условия, влияющих на эффективность организованной трудовой деятельности.

Менеджмент - как искусство управления предполагает высокую степень овладения практикой управления организациями, на функционирование которых оказывают факторы внешней и внутренней среды, а также самими работниками, их поведением.

Менеджмент как тип рыночного управления имеет следующие отличительные черты:

Ориентацию организации на спрос и потребности рынка, на запросы конкретных потребителей и организацию производства тех видов продукции, которые пользуются спросом и могут принести организации намеченную прибыль.

Постоянное стремление к повышению эффективности производ-

12

ства, к получению оптимальных результатов с меньшими затратами;

Хозяйственную самостоятельность, обеспечивающую свободу принятия решений тем лицам, которые несут ответственность за конечные результаты деятельности организации или ее подразделений;

Постоянную корректировку целей и программ в зависимости от состояния рынка;

Выявление конечного результата деятельности организации или

еехозяйственно самостоятельных подразделений на рынке в процессе обмена;

Необходимость использования современной информационной базы для проведения многовариантных расчетов при принятии обоснованных и оптимальных решений.

Процесс менеджмента предполагает выполнение функций планирования, организации, координации, мотивации, осуществляя которые менеджеры обеспечивают условия для производительного и эффективного труда занятых в организации работников и получение результатов, соответствующих целям

Конечной целью менеджмента является обеспечение прибыльности в деятельности организации путем рациональной организации производственного процесса, включая управление производством и развитие технологической базы, а также эффективное использование кадрового потенциала при одновременном повышении квалификации и творческой активности каждого работника.

В соответствии с этим можно выделить задачи менеджмента:

переход к использованию работников, обладающих высокой квалификацией; стимулирование работы сотрудников организации путем создания для них лучших условий труда и установления более высокой зарплаты;

постоянный контроль за эффективностью деятельности организации, координация работы всех подразделений;

определение конкретных целей развития организации;

разработка стратегии развития организации и т.д.;

определение необходимых ресурсов и источников их обеспечения

и т.д.

5. Понятие, содержание, цели и функции теории управления. Объект и предмет ее исследования

Управление как социальный феномен известен с древних времен и является предметом изучения целого ряда наук (менеджмента, социологии, политологии, философии, кибернетики, психологии, экономики). Таким образом, теория управления как самостоятельная отрасль знания формируется и развивается как междисциплинарная система.

13

Теория управления сегодня - это наука, целью которой является добиться от окружающего нас мира, точнее, отдельных его частей, именуемых объектами, желаемых нами поведения и свойств.

Теория управления - наука, изучающая управленческие процессы в социально-экономических системах, принципы, содержание и формы управленческих отношений. В центре ее внимания и изучения механизмы социальных технологий эффективного управления.

Объект теории управления (область реальной действительности, которая познается субъектом) - управленческие отношения, т.е. такие социальные отношения, которые складываются между организациями, учреждениями и отдельными индивидами (представителями организаций и учреждений) в процессе управленческой деятельности и устанавливают определенную структуру соподчинения между ними.

В качестве предмета теории управления (какая-либо особенность в объекте) могут выступать:

сущность управленческих отношений как системы взаимодействия людей по поводу организации их совместной жизни;

механизм управления различными социально-экономическими системами и их регулирование;

технологии и методики процесса управления;

структурные элементы системы управления;

принципы и методы управления и т.д.

Содержанием теории управления является исследование социаль-

ных механизмов и общих способов управленческого воздействия на общество и его отдельные сферы - производственную и непроизводственную, материальную и духовную, гуманитарную и негуманитарную.

Цели теории управления:

изучение наиболее важных, типичных форм управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых;

определение основных тенденций развития управленческих про-

цессов;

построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем;

формулирование научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

Функции теории управления:

Познавательная - связана с изучением сущности управленческих отношений;

Описательная - сбор, систематизация, каталогизация сведений о научной и практической стороне управления;

Объяснительная - объясняет, почему и в каких условиях в управ-

14

лении были использованы те или иные познавательные средства;

Прогностическая - опираясь на анализ прошлого и настоящего в управлении, определяет перспективные пути изменения в управленческой деятельности в обозримом будущем;

Контрольная - осуществляет контроль за организацией управленческого процесса, в том числе с точки зрения того, насколько в нем правильно используются познавательные средства и насколько полно и целостно изучен тот или иной объект управления;

Оценочная - оценка того, в какой мере соответствует или не соответствует существующая система управления основным тенденциям развития общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам людей;

Образовательно-воспитательная - распространяет знания об управлении, его основных функциях, целях, механизмах;

Прикладная - разрабатывает научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления обществом и его элементами.

Вопросы теории управления реализуются различными социальными органами и организациями - государственными, партийными, предпринимательскими, финансовыми, профсоюзными, попечительскими и т.д.

Теория управления чрезвычайно важна для жизни и развития общества. Она выступает как идеологический стержень всего того, что делают и чем живут люди. И поэтому ее следует должным образом изучать и знать с тем, чтобы вырабатывать более технологичные приемы руководства социальной деятельностью населения, регионом, страной.

Тема 1.2 Эволюция управленческой мысли

Лекции 2,3

Цель: изучить становление и развитие управленческой мысли.

План:

1.Периодизация развития управленческой мысли: донаучный и научный периоды.

2.Школа научного управления.

3.Школа административного управления.

4.Школа человеческих отношений и поведенческих наук.

5.Школа науки управления или количественный подход.

6.Новая управленческая парадигма.

Список рекомендуемой литературы:

1. Балашов А. П. Основы менеджмента : учеб. Пособие для вузов / А. П. Балашов. – М. : Вузовский учебник, 2009. – 281 с.

15

2.Бурганова Л. А. Теория управления : учеб. пособие для вузов / Л. А. Бурганова. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 139 с.

3.Веснин В.Р. Менеджмент: учебник для вузов / В.Р. Веснин. - 3-е изд, перераб. и доп. - М.: ТК Велби. - 2006. - 504 с.

4.Виханский О.С. Менеджмент: учебник для вузов/ О. С. Виханский, А. И. Наумов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М: Экономистъ, 2005. - 670 с.

5.Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. – М. : Дело, 2005. - 720 с.

6.Основы теории управления: учебник для вузов / под ред. В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. – М.: Финансы и статистика. - 2004. – 560 с.

7.Управление организацией : учебник для вузов / под ред. А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. А. Соломатина. - 2-е изд., перераб. и доп. -

М. : ИНФРА-М, 2002. - 669 с.

1. Периодизация развития управленческой мысли: донаучный и научный периоды

В развитии теории и практики управления выделяют два крупных исторических периода: донаучный и научный.

1.1. Донаучный период

1-период - донаучный (IX-VII тысячелетия до н.э. - XVIII век) - наиболее длительный.

Первые, самые простые, зачаточные формы упорядочения и организации совместного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. В это время управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее начало всех видов деятельности того периода.

Примерно IX-VIII тысячелетий до н.э. в ряде мест Ближнего Востока произошел переход от присваивающего хозяйства (охота, сбор плодов и т.п.) к принципиально новой форме получения продуктов - их производству. Переход к производящей экономике и стал точкой отсчета в зарождении и накоплении людьми определенных знаний в области управления.

Первыми вопросы управления начали решать древние египтяне, они признали необходимость целенаправленной организации деятельности людей, ее планирования, контроля результатов. Это было связано не в последнюю очередь со строительством пирамид и другими крупномасштабными работами, предполагающими использование труда множества людей.

Вавилонский царь Хаммурапи (1792-1750 до н.э.) разработал кодекс Хаммурапи - важнейший вклад вавилонян в управленческую мысль, который состоял из 282 законов. Этими законами регулировались сделки между людьми, контроль над соблюдением их условий, определялся минимум заработной платы, устанавливалась ответственность исполнителей и пр.

16

Это, несомненно, был качественно новый уровень управления. Не на мик- ро-, а на макроэкономическом уровне - уровне всей страны. Кроме того, Хаммурапи интересовался проблемами лидерства и мотивации.

Ассирийский царь Навуходоносор II (604-562 до н.э.) разработал и внедрил систему производственного контроля на текстильных предприятиях и в зернохранилищах. Ее инструментом были разноцветные ярлыки, которыми помечались ежедневно поступающие партии сырья. Это позволяло определить сроки их нахождения в производстве или на складе.

На текстильных фабриках этого периода имеются примеры производственного контроля и стимулирования работников. Как средство контроля над пряжей на каждую партию из еженедельного поступления прикреплялся ярлычок разногоцвета, для того_чтобы определить, сколь долго находилась на фабрике та или иная партия сырья. Труд женщин, которые работали с пряжей, оплачивался продуктами питания, и количество их зависело от объема работы, выполненной каждой работницей. Царь Навуходоносор II также был автором проектов некоторых из семи чудес света, в частности Вавилонской башни и висячих садов Семирамиды.

В500 г. до н.э. в произведении китайского ученого Сан Цу «Искусство войны» признается необходимость иерархической организации, межорганизационных связей, кадрового планирования.

Сократ (470-399 гг. до н.э.) был одним из первых, кто дал характеристику управления как особой сферы деятельности. Он проанализировал различные формы управления: тирания (власть произвола), плутократия (власть богатых), демократия (власть всех); на основе чего провозгласил принцип универсальности управления: «Управление - это умение найти нужного человека, посадить его на нужное место и, дав задание, добиться его выполнения».

Платон (428-348 гг. до н.э.) дал классификацию форм государственного управления: монархия и демократия (в которых господствуют законы), тирания и олигархия (в которых законы не соблюдаются); сделал попытку разграничить функции органов управления. Он первым в истории высказал научные идеи о разделении труда. В своих выступлениях он отмечал, что человек не может одновременно работать и по камню, и по железу, и по дереву, так как везде преуспеть у него нет возможности.

В370 г. до н.э. Ксенофонт дает первое известное описание практических преимуществ разделения труда, рассматривая древнегреческую эргастерию (крупную мастерскую, где трудились сотни рабов).

А. Македонским (356-323 гг. до н.э.) развил теорию и практику управления войсками, создал орган коллегиального планирования и управления войсками - штаб.

Катон Старший (234149 до н.э.) писал, что, объезжая свое поле, владелец должен посмотреть, как далеко продвинулись работы, что сделано и что осталось сделать. После этого потребовать от управляющего отче-

17

та о проделанном, сравнить задания с результатом и получить объяснение, если часть их не выполнена. После ответов владелец должен, если работе помешала плохая погода, дать задание о ее организации в закрытых помещениях. Катон отмечал, что владелец должен давать управляющему письменный план работы на год и четко объяснять задачи, чтобы тот понял.

В Средние века многие мыслители пытались ответить на вопрос: что же движет людьми, побуждает их к активным действиям?

Н. Макиавелли (1469-1527 гг.) изучал политическую историю; отстаивал принцип единства власти; полагал, что политические системы находятся в вечном круговороте, не подчиненном никакой предустановленной свыше цели. В 1513 г. он в «Рассуждениях» отстаивает принцип единства власти. «Лучше доверить экспедицию одному человеку обычных способностей, чем двум людям, даже если они обладают выдающимися качествами и равноценными способностями».

Т. Мор (1478-1535 гг.) утверждал, что причиной всех бедствий является неравенство людей; считал, что функции управления и организации производства должны находиться в руках ученых жрецов.

Англичанин Т. Гоббс 1651 г. и его соотечественник Дж. Стюарт в 1767 г. доказывали, что основной мотив человеческого поведения заключается в стремлении к власти. Этот вывод, не такой уж далекий от истины, был сделан тогда, когда капитализм еще в недостаточной мере проявил себя и ученые в большей степени осмысливали поведение аристократии. Их соотечественник И. Бентам в книге «Введение в принципы морали и законодательства» отстаивал точку зрения, что мотивами человеческого поведения являются польза и удовлетворение.

1.2. Научный период: индустриальный, период систематизации, информационный

П-период - научный (1776 год - до настоящего времени) подразделяется на индустриальный период, период систематизации и информационный период.

1-период - индустриальный (1776-1856 гг.).

Наибольшая заслуга в развитии представлений о государственном управлении в этот период пгзинадлежит А. Смиту. Он является не только представителем классической политической экономии, но и специалистом в области управления. А. Смит сделал анализ различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства, впервые ввел понятие классов общества (наемные рабочие, капиталисты, земельные собственники). В своем труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) и других работах сформулировал идею «экономического человека», главной целью которого является стремление к обогащению и удовлетворению личных потребностей.

Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к настоящему времени научных направлений и школ менеджмента оказало

18

учение Р. Оуэна. Его идеи гуманизации управления производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня. В 1813 г. Р. Оуэн в «Обращении к управляющим мануфактурами» выдвигает идею о том, что руководителям следует уделять столько же внимания «живым механизмам» (работникам), сколько «неживым машинам».

В 1800-1828 гг. Оуэн, бывший в тот период управляющим ряда текстильных фабрик провел широкомасштабный социальный эксперимент. Его суть состояла в предоставлении рабочим благоустроенного жилья, улучшении условии труда, быта и отдыха, создании сети магазинов, торговавших товарами первой необходимости по доступным ценам. На фабриках, руководимых Оуэном, был повышен минимальный возраст, начиная с которого дети могли привлекаться к труду, в рабочих поселках открыты школы. При этом Оуэном руководило не только стремление к благотворительности, но и блестяще оправдавшийся экономический расчет повысить таким способом производительность труда. Оуэн первым в мире применил на фабрике методы морального стимулирования. Он привязал к станкам ленты разных цветов: красные - у лучших рабочих, зеленые - у средних, а желтые -у не выполняющих норму. Не повышая заработной платы, не вводя технических усовершенствований и не прибегая к угрозам, Оуэн добился того, что через два месяца на всех станках были красные ленты, т.е. нормы перевыполнялись всеми работниками.

Своими экспериментами Оуэн на практике опробовал идею социального партнерства, которая стала широко внедряться на Западе лишь спустя полтора столетия. Но свое время она обогнала настолько, что была отвергнута обществом начала XIX в. и предана забвению.

Первый переворот в теории и практике управления связан с созданием и использованием вычислительной техники. В 1883 году английский математик Ч. Беббидж разработал проект «аналитической машины» - прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно.

Бэббидж первым сформулировал концепцию разделения физического и умственного труда и составил перечень положительных моментов специализации:

•сокращение сроков овладения профессией вследствие упрощения требований

кработнику: чем больше операций содержит профессия, тем выгоднее специализация;

•уменьшение отходов материалов в процессе обучения, поскольку оно ориентировано на овладение одной задачей;

•экономия времени из-за отсутствия смены видов деятельности;

•возможность достичь более высокого уровня квалификации и

19

скорости работы;

•стимулирование творчества;

•обеспечение более высокой сочетаемости человека и выполняемо-

го	задания.
Кроме того, Бэббидж разработал методики:

•изучения затрат рабочего времени при осуществлении различных операций;

•сравнительного анализа работы однопрофильных предприятий;

•выявления путей повышения эффективности труда на основе статистического анализа;

•применения премиальной системы оплаты труда.

П-период - период систематизации (1856-1960 гг.).

Наука об управлении в этот период находится в постоянном движении: формируются новые направления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, меняются взгляды исследователей.

В сущности, то, что мы сегодня называем менеджментом, зародилось именно в этот период - время промышленной революции XIX века. Возникновение фабрик как первичного типа производства и необходимость обеспечения работой большого числа людей означали, что индивидуальные владельцы больше не могли наблюдать за деятельностью всех работников. В результате выбирались лучшие работники, которых обучали, чтобы они могли представлять интересы владельца на рабочих местах (первые менеджеры).

Наиболее яркими исследователями этого периода являются следующие авторы:

•Тейлор Ф.У., возглавивший движение научного управления и начавший революцию в области менеджмента:

•Супруги Гилбрет, продолжившие работу Тейлора;

•Файоль А., возглавивший административную школу;

•Вебер М., предложивший концепцию «рациональной бюрокра-

тии»;

•Мэйо Э. - родоначальник школы «человеческих отношений»;

•Фоллет М.Н., проанализировавшая стили руководства и разработавшая теорию лидерства;

•Маслоу А., сформулировавший иерархическую теорию потребно-

стей;

•МакГрегор Д., сформулировавший теорию X и У.

III-период - информационный (1960 год - до настоящего времени).

К этому периоду относятся теории управления, разработанные представителями количественной или управленческой школы, появление которой стало следствием применения в управлении математики и компьютеров. Ее представители рассматривают управление как логи-

20