1.1.2. Министерство полиции

Министерство полиции Российской империи было учреж­дено 17 августа 1810 г. согласно закону «О разделении госу­дарственных дел по министерствам». Структурно министерство состояло из двух канцелярий: общей и особенной, а также трех департаментов.

Департамент полиции исполнительной ведал администра­тивно-полицейским аппаратом, тюрьмами и рекрутскими наборами.

Департамент полиции хозяйственной занимался продо­вольственными делами и учреждениями общественного при­зрения.

Департамент полиции медицинской — врачебным персо­налом, «заготовлением медикаментов» и снабжением меди­цинских учреждений. Единого исполнительного органа ми­нистерство не имело. На местах его функции выполняли губернаторы.

25 июня 1811 г. Министерству полиции были поручены все Дела «внутренней безопасности», для чего в составе мини­стерства был образован специальный орган — Особенная кан­целярия. В функции канцелярии входили ведение «дел по ве­домству иностранцев и заграничным паспортам», «цензурная Ревизия» и «дела особенные», под которыми понималось пре­сечение любых форм антиправительственной деятельности. Под понятие борьбы с антиправительственной деятельностью попадали борьба со слухами или различными проявлениями крестьянского и общественного движения, надзор за «поли­тическими настроениями» различных слоев населения, дея­тельностью масонских лож и религиозных сект, борьба с ино­странным шпионажем.

Штат канцелярии состоял из управляющего, трех столо­начальников, трех старших и трех младших помощников сто­лоначальников, экзекутора, начальника архива, его помощ­ника, нескольких чиновников по «особым поручениям».

Министерство полиции для предупреждения государ­ственных преступлений активно применяло в своей деятель­ности метод провокации, широко используемый француз­ской полицией.

Подобный способ выявления, предотвращения и пресече­ния преступлений можно рассматривать как реакцию россий­ского политического сыска на отмену пыток. Иного способа получения информации о государственных преступлениях полицейские того времени не знали.

В 1819 г. Министерство полиции было ликвидировано, а его функции переданы МВД, из состава которого одновременно был выведен департамент мануфактур и внутренней полиции, вошедший в состав Министерства финансов.

1.1.3.Высшая военная полиция

Возникновение военной контрразведки в Российской империи связывают с военной реформой, проведенной нака­нуне Отечественной войны 1812 г. военным министром гене­ралом от инфантерии М.Б. Барклаем де Толли.

В документах, относящихся к рассматриваемому периоду, она также именовалась «высшей», «вышней» и «воинской» полицией. В соответствии с замыслом реформы в каждую из трех российских армий были назначены руководители «выс­шей полиции» — директора. В 1-й Западной армии (главно­командующий — М.Б. Барклай де Толли) этот пост занял бывший директор Особенной канцелярии министерства по­лиции Я.И. де Санглен, который с 17 апреля 1812 г. одновре­менно являлся директором Высшей полиции при военном ми­нистре; во 2-й Западной армии (главнокомандующий — генерал от инфантерии князь П. И. Багратион) директором по­лиции стал подполковник маркиз М.-Л. де Лезер, эмигрант-роялист из Франции, с 1800 г. состоявший на русской служ­бе; и в 3-й Западной армии (главнокомандующий — генерал °т кавалерии А.П. Тормасов) — действительный статский советник И.С. Бароцци, занимавшийся разведкой во время войны с Турцией 1806-1812 гг.

Однако на деле аппарат военной контрразведки существовал только в 1-й армии, где были образованы штат чиновни­ков и канцелярия. Ему подчинялась полиция всех губерний Российской империи от границы с Австрией до Балтийско­го моря. Директора Высшей полиции 2-й и 3-й армий не успели укомплектовать штат сотрудников, на что были объективные причины. Так, Бароцци, едва прибыв в 3-ю армию, уехал в Петербург. Де Лезер, прибывший во 2-ю армию лишь после падения Смоленска (август 1812 г.), был заподозрен в «сно­шениях с неприятелем» и выслан в Пермь (в 1813 г. был оп­равдан и возвращен на службу).

В сентябре 1812 г., после отставки Барклая де Толли с по­ста военного министра, де Санглен и его сотрудники, нахо­дившиеся в прямом подчинении главы военного ведомства, вместе с канцелярией министерства отбыли в Петербург. Ди­ректором Высшей полиции в армии был назначен бывший чиновник Министерства полиции надворный советник барон П.Ф.Розен, помощник де Санглена. Введение в декабре 1812 г. должности военного генерал-полицмейстера не изме­нило контрразведывательных функций армейской полиции. Кадровый состав Высшей полиции составляли сотрудни­ки министерства полиции, местные полицейские чиновни­ки, отставные военные и чиновники иных ведомств.

С началом Отечественной войны 1812 г. в задачу сотрудни­ков Высшей военной полиции входили создание агентурных групп на оставляемых территориях, добывание информации о движении неприятельских войск, изучение положения в тылу противника, противодействие французскому шпионажу. Уде­лялось внимание выявлению должностных преступлений интендантов и поставщиков товаров для армии.

После окончания войны по инициативе главнокоманду­ющего 1-й Западной армией генерал-фельдмаршала М.Б. Барклая де Толли в 1815 г. при Главном штабе русской армии на базе расформированной Высшей военной полиции 1-й армии было создано отделение Высшей военно-секрет­ной полиции с центром в Варшаве.

Официально военно-секретная полиция состояла в под­чинении начальника Главного штаба его Императорского Величества генерал-лейтенанта И.И. Дибича, реально ею ру­ководил начальник Главного штаба великого князя Констан­тина Павловича генерал-лейтенант Д. Д. Курута.

Обязанности Высшей военно-секретной полиции были чрезвычайно широки: ведение разведки и внешней контрраз­ведки в Австрии и Пруссии, сбор военной и политической информации об этих странах, «содержание агентов во мно­гих городах за границею и в Королевстве Польском». В ее компетенцию входили, кроме того, военная контрразведка, политический сыск, а также борьба с контрабандистами, фальшивомонетчиками и религиозными сектами. Сотрудни­ки военно-секретной полиции отслеживали на территории сопредельных с Россией государств вражеских агентов, засы­лаемых в империю. За подобными лицами велось тщатель­ное наблюдение как за рубежом, так и на российской терри­тории.

В штат центрального аппарата военно-секретной полиции, находившейся в Варшаве, входили начальник отделения, чи­новник по особым поручениям, прикомандированный жан­дармский офицер и канцелярист, ведавший делопроизвод­ством. Для выполнения отдельных поручений регулярно привлекались армейские и жандармские офицеры, фельдъегери, гражданские чиновники.

После польского восстания 1830 г. и вывода русских войск в пределы Российской империи военно-секретная полиция была упразднена (1831 г.).