Тенденции гражданственности и самоуправления различных регионов народов России. М. 2002. 112 с
.pdfУсенко О.Г.Психология социального протеста в России 17–18 вв. Тверь, 1994. Флоровский Г.В. О патриотизме праведном и греховном// Флоровский Г.В.
Из прошлого русской мысли. М., 1998.
Эрве Г. Социализм и патриотизм. М., 1907.
Тема 6. Тема гражданственности и самоуправления в истории административно-политических идей в России
Административные идеи в России в период становления системы государственного управления.
Административные реформы Петра и развитие управленческой мысли в России. Идеология административных реформ петровского периода. Концепция «общего блага» и проблема эффективности системы государственного управления. Отношение к самоуправлению. Этические принципы петровской идеологии и тема гражданственности. Патриотизм и идея служения. Формирование основ «служивого государства». Специфика российской системы управления и проблема заимствований западного опыта.
Соотношение закона и справедливости в Наказе Екатерины II. Принцип разделения властей в Наказе и его реализация в ходе реформ. Проблема ограничения власти в проектах представителей дворянства. Патриотизм и гражданственность в период «золотого века» русского дворянства.
Административные идеи первой половины XIX века. М.М. Сперанский и его проекты. Проблема соотношения политики и управления в работах М.М. Сперанского. Организация управления: анализ его связи с законом. Перспективы и возможности самоуправления в России. Государственная служба и проблема ответственности в проектах М.М. Сперанского.
Конституционные проекты первой четверти XIX века. Система государственной власти и управления в конституционных проектах и записках декабристов.
Административные идеи второй половины XIX века. Концепции местного самоуправления. Конституционные проекты: место и роль органов государственного управления и органов местного самоуправления. Самоуправление городов: анализ проектов и итоги реформы. Русская бюрократия: анализ проблемы.
Развитие науки управления в советский период. Административные идеи в работах В.И. Ленина. Концепция диктатуры пролетариата и ее роль в организации государственного управления. Представления о патриотизме и гражданском долге в период становления советской системы управления.
Административная наука периода либерализации общественных отношений. Общая характеристика управленческой науки 1960–1970, тенденции развития. Экономические и правовые концепции управления. Комплексный подход к управлению. Управление организацией: самоуправление и проблема эффективности.
Динамика изменений соотношения патриотизма и гражданственности в истории советского периода.
Современная управленческая наука и реформы. Управление и самоуправление в истории современных административных реформ. Обращение к идее патриотизма в идеологии реформ 1999–2002.
11
Литература:
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. СПб., 1997.
Атаев А.А. Управленческая деятельность. М., 1990.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997. Атаманчук Г.В. Управление – социальная ценность и эффективность.
Ì., 1995.
Богданов А. Тектология. М., 1993.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: М., 1998.
Витке Н. Научная организация управления // Вопросы организации и управления. 1922. ¹ 1.
Витке Н. Организационные вопросы современной НОТ; Очерки современной НОТ // Вопросы организации и управления. 1923. ¹ 5.
Восстание декабристов: Документы / Под ред. М.В. Нечкиной. М., 1958. Гастев А.К. Как надо работать. Практическое введение в НОТ. М., 1972. Государственное управление и политика. СПб., 2002.
Гурвич Г.Д. «Правда воли монаршей» Ф. Прокоповича и ее западноевропейские источники. Юрьев, 1915.
Дерябин А.Ф. Проект горного положения. СПб., 1806. Законодательные акты / Сост. Н.А. Воскресенский, Л., 1945. Ленин В.И. Государство и революция // ПСС. Т. 33.
Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // ПСС, 1962. Т. 36. Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении про-
екта нового уложения / Под. ред. Н.Д. Четулина. СПб., 1907. Неволин К.А. Полное собрание сочинений. Т. 6. СПб., 1859 Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830.
Рюмин В.А. Политико-административные реформы в истории России // Сравнительное государственное управление: Теория, реформы, эффективность. СПб., 2000.
Скальковский К.А. Современная Россия: Очерки нашей государственной и общественной жизни. СПб., 1890.
Сперанский М.М. Проекты и записки / Под ред. С.Н. Валка. М.-Л., 1961. Струве П.Б. Идеи и политика в современной России. М., 1907. Тихомиров Ю.А. Научная организация управления. М., 1973. Томсинов В.А. Светило русской бюрократии. М.,1997.
Феофан Прокопович Сочинения. М., 1961.
Чичерин Б.Н. О народном представительстве. СПб., 1866.
Тема 7. Российская школа и воспитание гражданственности
Византийская традиция образования и становление системы образования на Руси. Преподавание на славянском языке и развитие грамотности населения.
«Поучение» Владимира Мономаха как памятник педагогической мысли средневековой Руси. Гуманистическая направленность, обращенность к Человеку и гуманистический характер авторского мировоззрения. Патриотическая традиция «Поучения».
12
Идеи гражданственности в литературных памятниках, «Слово о том, яко не забывати учителей своих» Кирилла Туровского (XII в.), «Слово похвальное Сергию Радонежскому» (ХV в.).
Монгольское завоевание и традиции образования на Руси. Школы при монастырях и церквях как основной тип русской школы.
Развитие народного образования в России при Петре I. Новые высшие учебные заведения и специфика российского образования. Идеи гражданственности, патриотизма и просвещения в петровских трактатах. Ф. Прокопович «Первое учение отрокам» и его значение.
Изменения содержания и направленности обучения. Вопросы народного образования как государственные вопросы XVIII века.
Рост числа образовательных учреждений и изменения их организации в XIX веке. Просвещение в России, подготовка профессиональных кадров и движение общественности начала XIX в.
Земские школы, церковно-приходские училища и министерские «образцовые» школы в сельской местности, начальные и высшие начальные училища в городах. Подготовка учителей.
Реформа образования 1860-х и ее значение. Уставы университетов как гражданская инициатива.
Развитие исследований в области теории и истории образования в России. Работа П.Н. Милюкова «Очерки по истории русской культуры».
Коренной перелом в государственной политике в области образования после революции. Подготовка нового поколения людей как первоочередная задача образования.
Устранение свободы преподавания и автономии учащихся, создание государственной системы управления образованием, новое управление школой и педагогическим процессом.
Идеологический контроль за педагогической наукой.
Образование и проблема построения гражданского общества в современной России. Обращение к традициям и западноевропейский опыт. Права человека в системе образования современной России.
Литература:
Вербицкая Л. Гуманитарное образование в современной России // Высшее образование в России. 1996. ¹ 1.
Вульфсон Б.Л. Реформы образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М., 1995.
Голенкова З.Т,. Витюк В.В., Гридчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. 1995. ¹ 6.
Зборовский Г.Е. Социология образования. Екатеринбург, 1993.
Зимин А.А. О двух типах просвещения на Руси // Высшее образование в России. 1999. ¹ 2.
Колесников Л.Ф., Турченко В.Н. Эффективность образования. М., 1991. Крозье М. Народное образование – бессилие системы // Высшее Об-
разование в России. 1998. ¹ 2.
Крокинская О.К.Гражданское общество и массовое самосознание. СПб., 2000.
13
Нечаев В.Я. Социология образования. М., 1992. Осипов А.М. Общество и образование. Новгород, 1998.
Рабинович В.Л. Ученый человек в средневековой культуре. М., 1984. Сиверцева Н. Образование – фактор социализации // Высшее образо-
вание в России. 1997. ¹ 3.
Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Спенсер Г. Личность и государство. СПб., 1908.
Филиппов Ф.Р. Школа и социальное развитие общества. М., 1990. Филиппов Ф.Р. Совершенствование социальных функций системы об-
разования. М., 1986.
Ушинский К.Д. Избранное: Статьи и очерки. М., 1992.
Тема 8. Политические партии в истории России и развитие гражданственности
Политизация российского общества в конце XIX – начале XX столетий. Политическая самоорганизация оппозиционной интеллигенции и рабочего класса. Революция 1905–1907 гг. и требование политической свободы. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного строя» и формирование легальных политических партий. Влияние российской политической культуры на характер отношений между партиями. Отношение населения к политическим партиям. Политический спектр российского общества: монархисты, конституционалисты, социалисты. Проблемы свободы, гражданственности и самоуправления в программных документах политических партий. Выборы в Государственные думы как опыт гражданственности. Критика политических партий в России как разрушителей единства народа. Региональные политические партии в истории России. Партии и революции в России. Республиканский строй России 1917 г. и опыт гражданственности. Партии и Октябрьская революция. Самоорганизация социальных групп в ходе трех русских революций и партии. От многопартийной к однопартийной системе в социалистической России. Традиции исторических партий и современный процесс демократизации и становления гражданского общества в России.
Литература:
Ачкасова В.А. Некоторые особенности политической жизни России (конец 19 – начало 20 в.) // Политический плюрализм. История и современные проблемы. СПб., 1992.
Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990. Дегтярева Р.В. Плюрализм в программах политических партий России
(исторический аспект) // Политический плюрализм. История и современные проблемы. СПб., 1992.
Елецкий К. Что такое партия и какие партии существуют в России? М., 1917.
Еременко В.И. Борьба тенденций однопартийности и многопартийности в политической системе «военного коммунизма» и нэпа // Политический плюрализм. История и современные проблемы. СПб., 1992.
14
Замалеев А.Ф. Учебник русской политологии. СПб., 2002.
Ильин И.А. О монархии и республике // Вопросы философии. 1991. ¹ 4-5. Непролетарские партии России в трех революциях. М., 1989. Общественное движение в России в начале 20 века. Т. 3. Книга 5. Партии –
их состав, развитие, и проявление в массовом движении, на выборах и в думе. СПб., 1914.
Политические партии России. Страницы истории. М., 2000. Политология на российском фоне. М., 1993.
Программы политических партий в России. М., 1990.
Русский консерватизм XIX столетия. Идеология и практика. М., 2000. Рюмин В.А. Образ будущего России в социальной философии русского
зарубежья. СПб., 2001.
Струве П.Б. PATRIOTICA. Политика, культура, религия, социализм. М., 1997.
Тема 9. Самоорганизация бунтов в истории России
Бунт как объективный фактор политической жизни. Бунт как характеристика политической культуры, ее элемент. Национальный характер и подходы к его изучению.
Государство и народ в российской истории. Народные представления о власти. Власть и государь в народном сознании. Закон и справедливость в русской политической культуре.
Российская историография темы бунта. Причины бунта и их легитимация в народном сознании. Самоорганизация бунтов. Идеология русского бунта. Бунт и противоречивое отношение к реформам в России. Место и роль бунта в процессе реформирования.
Бунт и проблема свободы. Теория анархизма и ее развитие в России. Принципы организации общества в работах П.А. Кропоткина. Традиция государственности и анархизм.
Бунт и революции в российской истории. Стихийные выступления и митинги в советское время. Десидентство и его роль в процессе демократизации политической системы.
Литература:
Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма / Бердяев Н.А. Сочинения. М., 1994.
Браткевич Я. Смуты в России: попытка оценок и прогнозов // Полис, 1994. ¹ 6.
Дженусов А.И., Заводсков В.К. Политическая культура России. СПб., 1995. Ключевский В.О. Сочинения в 9-ти томах. М., 1987-1988.
Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. СПб., 1993.
Российская историческая политология / отв. ред. Кислицин С.А. Ростов-на- Дону, 1998.
Пронякин Д.И. Основные доктрины классического анархизма. СПб., 1995. Рюмин В.А. Образ будущего России в социальной философии русского
зарубежья. СПб., 2001.
Щегорцев В.А. Политическая культура: модели и реальность. М., 1990.
15
Тема 10. Влияние конфессионального фактора на традиции гражданственности и самоуправления
Общность и различие религиозного и политического мировоззрения. Выражая социальные интересы в форме ценностей, идеалов, нормативных требований и программ поведения религия выполняет функцию сплочения представителей данной социально-политической общности, так же как и политическая идеология, она дает возможность различения людей по принципу «свой – чужой». Главное же отличие состоит в формальном отказе религиозного мировоззрения от борьбы за политическую власть, в этом и состоит основа религиозного консерватизма в политической жизни общества. Отстаивание традиционных ценностей в религии (семья, традиции, этические нормы) смыкается и служит базой для консерватизма и неоконсерватизма в политике. Фактическая поддержка политической власти постоянно находится в противоречии с официально провозглашаемой доктриной разделения светской и религиозной власти над обществом, является характерной чертой основных религиозных конфессий.
С другой стороны, выражение социальных интересов через религиозную форму порождает активное взаимовлияние конфессиональных и политических идеологий левого направления – через конструирование универсального конфликта между идеологическим направлением и «миром» (христианский пацифизм, исламский экстремизм, теология «освобождения» и др.).
Ослабление публичной значимости религии в развитых обществах и ее усиление в отсталых в экономическом и культурном плане регионах.
«Харизма» политического и религиозного лидерства. Общие аспекты состоят в этической, духовно-культурной составляющей самого феномена социального лидерства, различие в целях – духовно-нравственное или со- циально-политическое самосовершенствование как общества в целом, так и отдельной личности в частности.
Конфессиональные различия народов России как фактор структурного разнообразия социальных форм общинности в ее регионах, основа различ- ных типов гражданского общественного мировоззрения.
Буддизм как наиболее древняя конфессиональная форма взаимоотношений религии и политики, закрепившая общеазиатскую традицию «нейтралитета» религии по отношению к политике.
Ислам как способ идеологической и культурной консервации азиатской формы общинности в Средней Азии и кланово-патриархальных социальных структур на Северном Кавказе и других регионах российского государства. Исламский экстремизм как форма социального протеста в конфессиональном оформлении.
Православие как консервативная основа закрепления идеологии подчи- нения самоуправленческого общинного начала принципам имперской государственности. Характерные черты и специфика православной религиоз- но-мировоззренческой традиции в обосновании и формировании взаимодействия крестьянской общины и государственно-административной политики в России.
16
Литература:
Ачкасов В.А., Бабаев С.А. Мобилизованная этничность. Этническое измерение политической культуры современной России. СПб., 2000.
Бартольд В.В. Ислам. Петроград, 1918.
Игнатов В.Г. Государственная власть и местное самоуправление в полиэтни- ческих регионах: проблемы, концепции, практика решения. Ростов-на-Дону, 1999.
Кочетов А.Н. Происхождение буддизма. Т. 1. М., 1957. Массэ А. Ислам. Очерки истории. М., 1962. Никольский Н.М. История русской церкви. М., 1930.
Розенберг О. Проблемы буддистской философии. Петроград, 1918. Соловьев В.С. История и будущность теократии / Собр. соч. Т. 4. СПб., 1914.
Тема 11. Западная культура гражданственности и формирование традиций гражданственности и самоуправления в России
Опыт перенесения западных практик организации муниципального управления и самоуправления в России XVIII века.
Западники и славянофилы о формах организации самоуправления и его роли в развитии российского государства и общества. Ценности местного самоуправления в России и западноевропейских демократиях.
Российская правовая традиция в сфере регулирования вопросов местного самоуправления в сравнительном измерении. Проблема импорта институтов в сфере местного самоуправления.
Влияние Европейской хартии местного самоуправления на муниципальное право России. Развитие местного самоуправления в современной России и постсоветских государствах Восточной и Центральной Европы: соче- тание местных традиций и влияния Запада. Стратегии развития муниципального управления в России и на Западе.
Литература:
Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995. Лавуар Ж.И. Местные органы власти во Франции. СПб., 1995. Лесников Г.П. Властные отношения в России в условиях экономических
и политических реформ. М., 1993.
Местное самоуправление и гражданское участие в Санкт-Петербурге. / под ред. Грибановой Г.И. СПб., 2001
Местное самоуправление: российский вариант. Сб. статей. М., 1993.. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Сб.
материалов. Серия «Библиотека муниципального служащего». Выпуск 3. М., 1998.
Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционный аспект. М., 1994.
Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.
17
Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
Щедригин Е.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России. СПб, 1997.
Тема 12. Роль государства в формировании гражданственности и самоуправления
Киевская Русь как первая государственная форма симбиоза европейской и азиатской традиций государственного управления. Отличие основ западноевропейской государственности (договорно-правовая основа) от византийской традиции смешения азиатского и европейского стилей управления.
Московское государство как начало формирования самодержавной политической власти и разделения функций централизованного управления и боярского местничества (реформы Ивана Грозного). Церковный раскол как показатель формирования двух идеологических позиций по вопросу о статусе царской власти и принципов самодержавия.
Имперское государственно-патриархальное основание российского славянофильства и западничества. Усиление централизаторских начал и формирование класса-сословия чиновников-дворян как российской формы бюрократического господства государства над обществом.
Трансформация идей западноевропейской политической мысли в российской социокультурной среде. Идеология как способ адаптации полити- ческих идей в российской государственности и общественном сознании. Идеологическая доктрина российского абсолютизма «Самодержавие, православие, народность» как выражение противостояния консервативно-ох- ранительного либерализма и революционного народничества.
Либеральные и революционно-демократические идеи как привнесенные с Запада идеологические формы, адаптированные к российской действительности.
Революционный марксизм как превращенная идеологическая утопия, как слепок с марксистской теоретической доктрины. Переход от революционного романтизма и терроризма народников к конкретике борьбы за власть пролетариата.
Советская форма государственности как формирование административ- но-бюрократической модели государственного управления в условиях строительства социализма. Специфика и особенности функционирования российской командно-административной системы как основа разложения и разрушения советской государственности.
Трансформация политической системы России. Построение новой модели национально-федеративной государственности.
Литература:
Ачкасов В.А. «Взрывающаяся архаичность»: Традиционализм в полити- ческой жизни России. СПб., 1997.
Восленский М. Номенклатура. М., 1991. Государственное управление и политика. СПб., 2002.
18
Градовский А.Д. Политика, история, администрация: Критические и политические статьи. СПб., 1871.
Иванов В.Н. Россия: обретение будущего. М., 1998.
Лапин Н.И. Модернизация базовых ценностей россиян.// Социс. 1996, ¹ 5. Лешков В.Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправле-
íèÿ. Ì., 1871.
Пастухов В.Б. Три времени России. Общество и государство в прошлом- настоящем-будущем. М., 1994.
Самодержавие и самоуправление. Берлин, 1899. Самоорганизация, организация, управление. М., 1995. Традиционализм в политической жизни России. СПб., 1997.
Шарапов С.В. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866.
Тема 13. Советский опыт организации самоуправления
История возникновения советов. Советы как самоорганизация рабочих в период революции 1905–07 гг. Роль советов в межреволюционный период 1917 г. Октябрьская революция и советы. Советский принцип организации социалистического государства. Коммунисты и советы. Формализация деятельности советов в процессе становления тоталитарного государства. Проблема взаимодействия коммунистической партии и советов в истории
СССР. Советы различных уровней. Выборы в советы. Представительство в советах. Состав советов. Элементы разделения властей при советской организации власти. Советы как форма сочетания государственной власти и самоуправления в теории и на практике. Кризис советской формы организации государства в начале 90-х гг. XX в. События октября 1993 г. и крушение советской формы организации управления и самоуправления.
Литература:
Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа: О социалисти- ческом самоуправлении. М., 1988.
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986. Коржихина Т.П. История государственных учреждений в России. М.,
1996.
Политическая история России. М., 1998.
Советы народных депутатов: (Конституционные основы организации и деятельности). М., 1981.
Советы народных депутатов. Справочник. М., 1984.
Советы народных депутатов – экономические, правовые, политологи- ческие проблемы развития. М., 1989.
Советы национальных районов России, 1917–1922. Рига, 1985. Советы – органы самоуправления на современном этапе. М., 1987.
Советы Северо-Востока СССР. Магадан, 1982. Советы Тамбовской области, 1922–1956 гг. Воронеж, 1991.
Советы Томской губернии, март 1917 – май 1918. Томск, 1976.
Цвик М.В. Теория социалистической демократии: Государственно-пра- вовые аспекты. Киев, 1986.
19
Тема 14. Право, формирование культуры гражданственности и самоуправление
Реорганизация общественных отношений и формирование гражданственности в современной России как сложный социокультурный и политический процесс. Роль и место института местного самоуправления в этом процессе. Местные сообщества (общины) и местное самоуправление: правовой аспект взаимоотношений.
Участие граждан в осуществлении местного самоуправления как залог формирования демократического государства и гражданского общества. Правовые гарантии местного самоуправления. Виды гарантий местного самоуправления.
Правовые формы непосредственного и опосредованного участия граждан Российской Федерации в осуществлении местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления населения. Судебная защита прав на местное самоуправление.
Литература:
Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1996.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.
Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.
Местное самоуправление в России. / Под ред. Полищука В.Д., Клопыжника М.С. Саратов, 1994.
Местное самоуправление и гражданское участие в Санкт-Петербурге. / под ред. Грибановой Г.И. СПб., 2001.
Тоболин В.В. Право местного самоуправления. М., 1997.
Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995, ¹ 5.
Федеральный закон ¹ 157-ФЗ от 28.08.95 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон ¹ 126-ФЗ от 25.09.97 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон ¹ 1550-1 от 06.07.91 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».
Щедригин Е.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России. СПб., 1997.
20