Тенденции гражданственности и самоуправления различных регионов народов России. М. 2002. 112 с

политические ориентации) и способы их изменения. Адаптативное формирование политической культуры.

Политическая культура переходного периода. Культура и субкультуры. Фрагментарный характер переходного общества и проблема сохранения и развития единого типа политической культуры. Роль современного конституционного процесса в формировании новой системы ценностей. Молодежная субкультура в современной России. Проблема поляризации современного общества. Конфликты и развитие политической культуры.

Заимствования современной Россией западноевропейского политического опыта и традиции политической культуры. Представления о демократии в массовом сознании и традиции политической культуры. Противоре- чивый характер становления демократии в современной России.

Литература:

Артемов Г.П. Политические парадоксы России: природа и значение // Вестник СПбГУ. Сер. 6. Вып. 1. 1994. ¹ 6.

Власть и реформы / Отв. ред. Б.В. Ананьич. СПб., 1996.

Дзодиев Г. Проблема становления демократического государства в России. М., 1996.

Елисеев С.М. Ценностные ориентации, политическое поведение и легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе // Легитимность и легитимация власти в России. СПб., 1995.

Иванов В.Н. Реформы и будущее России // Социс. 1996. ¹ 3. Кара-Мурза А.А., Панарин А.С., Панин И.К. Духовно-идеологическая

ситуация в современной России: перспективы развития // Полис. 1995.¹ Пивоваров Ю.С. Политическая культура пореформной России. М., 1994. Пуляев В.Т. Российская культура и реформирование общества // Соци-

ально-политический журнал. 1998. ¹ 2.

Фотонов А.Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. М., 1993.

Тема 7. Гражданская и политическая культура современной России

Гражданские основы политической культуры. Демократические критерии политической культуры.

Исследование гражданской культуры с различных дисциплинарных позиций. Выделение и изучение гражданской культуры. Традиционные и современные трактовки гражданской культуры.

Сущность гражданской культуры. Гражданская культура как социаль- но-политический феномен. Гражданская культура как политическая культура гражданского общества. Сущностные черты гражданской культуры. Диалоговая форма гражданской культуры.

Особенности современного развития гражданской культуры: усиление взаимосвязи политико-культурных процессов с социальными и экономи- ческими отношениями в обществе, постепенность и естественность ее формирования, разнообразие культурных явлений, устойчивая приверженность свободе и отсутствие обязывающей идеологии.

71

Гражданское и политическое общество в России. Соотношение гражданской и политической культуры в современной России.

Литература:

Ачкасов В.А. «Взрывающая архаичность»: Традиционализм в полити- ческой жизни России. СПб., 1997.

Баталов Э.Я. Политическая культура современного американского общества. М., 1990.

Дзодиев Г. Проблема становления демократического государства в России. М., 1996.

Кейзеров Н.М. О соотношении гражданской и политической культуры // Социально-политические науки. 1991. ¹ 7.

Колосов В.А., Криндач А.Д. Тенденции постсоветского развития массового сознания и политическая культура юга России // Полис. 1994. ¹ 6.

Комаров Е.Г. Политическая культура молодежи. М., 1986.

Назаров М.М. Политическая культура российского общества 1991–1995: Опыт социологического исследования. М., 1998.

Ольшанский Д.В. Массовые настроения переходного времени // Вопросы философии. 1992. ¹ 4.

Омеличкин О.В. Гражданская культура. Кемерово, 1996.

Орлов Б.С. Политическая культура и становление демократии в России. М., 1994.

Пивоваров Ю.С. Политическая культура пореформной России. М., 1994. Федосеев А.А. Гражданское и политическое общество в России // Вест-

ник СПбГУ. Сер. 6. Вып. 1. 1994. ¹ 6.

Фотонов А.Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. М., 1993.

Чередниченко А.П. Культура активного политического действия. М., 1996.

Контрольные вопросы к спецкурсу

1.Современные концепции политической культуры.

2.Российская традиция трактовки культуры и ее значение для современных исследований.

3.Политическая культура и политика: взаимосвязь политической культуры и политической практики.

4.Традиции: сущность и содержание.

5.Ценности и стандарты.

6.Функции традиций политической культуры.

7. Традиции и их место в российской культуре.

8.Традиции народов России в политической культуре.

9.Основные традиции российской политической культуры.

10.Концепция ведущей роли государства в развитии общества в российской историографии и истории политической мысли.

11.Взаимоотношение церкви и государства в российской истории.

72

12.Закон и справедливость в жизни российского общества.

13.Основные характеристики российской политической культуры.

14.Зарождение представлений о патриотизме и гражданском долге в российской политической культуре.

15.Национально-освободительные движения в истории России и их роль в формировании традиций патриотизма.

16.Развитие представлений о патриотизме и гражданском долге: основные противоречия и тенденции.

17.Особенности трактовки патриотизма и гражданского долга в советский период.

18.Патриотизм и космополитизм в современной российской культуре.

19.Патриотизм и идея построения гражданского общества в период современных административных реформ 1999–2000 ãã.

20.Отношение в России к реформам в исторической ретроспективе: реформа и традиция в России.

21.Традиции российского реформирования: основная характеристика и взаимосвязи.

22.Реформы и контрреформы в истории России.

23.Бунт и традиции российской политической культуры.

24.Основные импульсы и источники административно-политических реформ в России.

25.Политическая культура и проблема ее развития.

26.Административные реформы в истории России и процесс развития по- литико-административной культуры.

27.Современные административные реформы и процесс формирования гражданского общества.

28.Устойчивые характеристики политической культуры (массовые полити- ческие ориентации) и способы их изменения.

29.Политическая культура переходного периода.

30.Культура и субкультуры.

31.Проблема поляризации современного общества.

32.Конфликты и развитие политической культуры.

33.Противоречивый характер становления демократии в современной России.

34.Гражданские основы политической культуры.

35.Демократические критерии политической культуры.

36.Сущность гражданской культуры.

37.Гражданская культура как политическая культура гражданского общества.

38.Сущностные черты гражданской культуры.

39.Диалоговая форма гражданской культуры.

40.Особенности современного развития гражданской культуры

41.Гражданское и политическое общество в России.

42.Соотношение гражданской и политической культуры в современной России.

73

VI. ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА «ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

В ФОРМИРОВАНИИ ТРАДИЦИЙ САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ В РОССИИ»

Основной задачей спецкурса является рассмотрение актуальных для российской политической действительности традиционных и современных форм местного самоуправления, а также отражение основных идей общинных и муниципальных форм самоуправления в процессе формирования гражданского общества в Российской Федерации и других странах СНГ.

Тематический план лекций

	¹¹	Òåìà	Ê î ë è -
			чество
			часов
	1	Административная политика Российского государства	2
		как способ консервации традиционных общинных форм
		самоуправления
	2	Типология бюрократического господства в различные эпо-	4
		хи исторического развития российской государственности
	3	Государственность как ценность российского граждан-	2
		ского общественного самосознания
	4	«Социальные технологии» бюрократизма (традиции и	4
		современность)
	5	Трансформация идей общинного самоуправления в со-	2
		ветское и постсоветское время
		Итого	14

74

Тема 1. Административная политика Российского государства как способ консервации традиционных общинных форм самоуправления

Формирование государственности на основе межобщинных отношений как основа российской политики.

Закрепление социальных статусов общины и княжеского правления в первом своде законов. «Русская правда» – основание принципов государственного устройства в Киевской Руси. Синкретизм вечевого принципа управления, где сохраняется подчинение человека сложившимся природным и социальным ритмам.

Усложнение общественных отношений. Возникновение государства приводит к противостоянию в административном управлении «вечевого» и «государственнического» начал. Реформы Ивана IV и Петра I как попытка авторитарно – государственными методами преодолеть господство «местничества» и подчинить общинно-вечевое начало задачам государственного строительства.

Российская империя XVIII–XX веков как синтез административно-го- сударственного управления и общинного самоуправления, которое сознательно консервировалось в русской крестьянской общине. Общинное самоуправление как важная, существенная часть государственной политики Российской империи, «встроенная» в систему государственного управления. Симбиоз «земского» и государственнического принципов управления – продолжение политики совмещения развития государственности, опирающейся на принципы самоуправления в общине. Консервация общинных принципов, их закрепление в правовых нормах, при одновременном усилении авторитарного начала государственной власти как осуществление лозунга: «Самодержавие, православие, народность».

Советский период развития государственности как продолжение усиления авторитаризма, вплоть до тоталитарности, при сохранении превращенной формы общинного самоуправления – колхозы. Постепенное разрушение принципов общинности под влиянием процессов индустриализации и урбанизации. Формирование административно-командной системы управления как продолжение традиций авторитарного принципа подавления самоуправленческого общинного начала.

Постсоветский период – перерастание авторитарного принципа государственного управления в переходную форму авторитарно-демократичес- кого административного управления. Переход к рыночным началам в экономике как экономическая база развития идей либерально-демократичес- кого самоуправления народа.

Тема 2. Типология бюрократического господства в различные эпохи исторического развития российской государственности

Развитие бюрократических основ российской государственности как база для становления административной системы управления.

Традиционно-патриархальный принцип государственного управления в Киевской Руси как отражение господства форм общинного народного самоуправления. Разложение родоплеменных отношений и формирование

75

княжеской власти, постепенно ликвидировавшей «вечевые» начала общинного самоуправления в период феодальной раздробленности и татаро-мон- гольского ига. Внесение основ управления по типу «восточной деспотии» до и во времена Московского государства как начало становления российской бюрократии, совмещающей в себе как западный (относительная самостоятельность чиновника), так и восточный (жесткая централизация управления) принципы.

Уникальность бюрократического имперского принципа господства в России, опирающегося на относительную самостоятельность слоя служилых дворян-чиновников и бесправие крестьянского «мира» по отношению к государству, при сохранении самоуправленческих начал внутри самой крестьянской общины. Эпоха самодержавия и империи как симбиоз государственного, авторитарного начала «сверху» и общинного самоуправления «снизу».

Советская командно-административная форма бюрократического господства государства как высшая точка подавления общинного самоуправленческого начала в российской истории (30–60-е гг. XX века). Начало разложения самой системы административно-бюрократического господства, опирающейся на авторитарные и тоталитарные формы политических режимов (70–80-е гг. XX века).

Постсовестское геополитическое пространство как полигон для разработки национально-государственных форм бюрократического и переходного к нему типов политического господства в новых государственных национальных образованиях. Трансформация в связи с этим новой конфигурации государственных отношений в СНГ.

Тема 3. Государственность как ценность российского гражданского общественного самосознания

Гражданское общественное самосознание как результат длительной эволюции духовно-культурных идеалов в истории формирования основ российской государственности. Противопоставление в российском обществе нравственных идеалов самоуправления (вечевой принцип) и государственного управления (административно-авторитарный принцип) как основа этических исканий в построении оригинальных форм российской государственности.

Консерватизм «вечевого начала» в противостоянии с деятельно утилитарным государственно-административным типом становления особой формы российской гражданственности, представляется достаточно сложным явлением, если не понять диалектического взаимоперехода этих принципов, как, с одной стороны, взаимоисключающих, так, с другой стороны, взаимодополняющих друг друга с точки зрения российского нравственного идеала.

Стремление к свободе и автономии (независимости), заложенные в общинном нравственном идеале противостояли государственному насилию, которое представлялось правящим политическим элитам единственно возможным способом реформирования российского государства. Но эти же нравственные начала присутствовали в превращенной форме в национальной гордости за мощь и силу российского государства на международной

76

арене. Общенациональное начинало преобладать над традиционным утилитарным принципом общинности – свобода в рамках соседской территориальной общины.

Борьба общинного (самоуправленческого) и государственнического (ад- министративно-управленческого) принципов в общественной жизни России приводила к постоянной дихотомии, раздвоенности духовно-культур- ных оснований российской цивилизации, как синкретической формы восточной и западной тенденций в развитии человечества. Опора на идеалы социальной справедливости и свободы личности как изначально несовместимые в утилитаризме и практицизме конкретно-исторических форм политического господства в российской государственности порождали противостояния консервативно-либеральных идеалов «охранительства» российского имперского мышления, для которого сохранение самодержавия любой ценой было единственно возможным вариантом политического управления в России, и революционно-демократических ценностей, присущих российской интеллигенции, которые сформировались на началах анархистско-бун- тарского духа общинного нравственного идеала.

Тема 4. «Социальные технологии» бюрократизма (традиции и современность)

Социальные корни бюрократических патологий в российской государственности и гражданском самосознании.

Бесправие масс общинного населения российской империи как основа формирования российского государственно-бюрократического политического господства. Общинный и государственнический типы культур послужили основой для создания специфических технологий бюрократии в российской государственности. Свобода чиновника – дворянина в отправлении государственных функций, его независимость от бесправного населения компенсировалась жесткой централизаторской функцией государства, принципом самодержавной власти царя, который также был свободен в выборе форм наказания за неисполнение государственных обязанностей в должном объеме. Эти тенденции приводили к формированию особых клиентальных отношений между государством и чиновничеством, которое видело только в государственной власти опору своего господства над населением страны, только в «службе государевой» базу для своего благосостояния как личного, так и наследственного.

Отсутствие в России государственно оформленных и признанных населением форм коллегиального руководства, хотя они и имели формальное место как различные совещательные органы при царе (Боярская Дума, земское самоуправление и др.), вело к бесконтрольности чиновничьего аппарата со стороны народа. Слишком велика была разница между дворянской и крестьянской культурой политического управления. Вследствие этого – огромная коррупция, злоупотребление служебным положением в целях личного обогащения, призрение к управляемым и страх перед вышестоящим – вот те нравственные основания «особой миссии», роли бюрократии в дезорганизации государственной жизни.

77

Проблема внутренних противоречий российского чиновничества, с одной стороны, искренне думающего, что оно служит государству и лично «царю-батюшке» в лице любого вышестоящего начальника, с другой стороны, не забывающего о личном утилитарном интересе в государственной службе, который казался ему таким «естественным» в условиях отсутствия контроля со стороны общественного мнения.

Превращенные формы расцвета бюрократического господства в советской административно-командной системе государственного управления как продолжение традиционного отсутствия или недостаточно развитых форм гражданского общества, а также «правового нигилизма» как населения, так и самого привилегированного государственного аппарата.

Тема 5. Трансформация идей общинного самоуправления в советское и постсоветское время

Советская модель государственности как симбиоз общинного самоуправления, сохраняющегося в народной традиции, и рационально-бюрокра- тических технологий индустриальной эпохи.

Формирование основ «социалистической» государственности на базе традиционных идеологий народничества и революционного марксизма. Идущая от народничества идея «русского крестьянского социализма», воплощенная в отрицании частной собственности и формировании общественной формы собственности по образцу общинного самоуправления.

«Социалистическое народное самоуправление» в форме Советов и его трансформация в административно-командную номенклатурную форму государственного господства бюрократии как продолжение традиционной для России дихотомии между общественным самоуправлением и государственным рационализмом в политическом управлении. Государственничество и «почвенничество» – основные идеологические парадигмы как имперского мессианского политического мышления, так и ее превращенной советской политической доктрины.

Местное самоуправление – неосуществленная альтернатива как самодержавной, так и советской государственно-политических моделей государственного управления. Проблема подлинного народного самоуправления в рамках трансформации российской государственности на постсоветском геополитическом пространстве.

Литература:

Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1991.

Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. Т. 1-3. М., 1991. Ачкасов В.А. «Взрывающаяся архаичность»: Традиционализм в полити-

ческой жизни России. СПб., 1997. Восленский М. Номенклатура. М., 1991.

Градовский А.Д. Политика, история, администрация: Критические и политические статьи. СПб., 1871.

Евразийство: за и против, вчера и сегодня (Материалы круглого стола) // Вопросы философии. 1995. ¹ 6.

78

Козлов В.Т. Грани российской государственности. М., 1992.

Лапин Н.И. Модернизация базовых ценностей россиян.// Социс. 1996. ¹ 5.

Леонтьев К.Н. Византизм и славянство; Письма о восточных делах // Собр. соч. Т. 5. М., 1912.

Лешков В.Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления. М., 1871.

Пастухов В.Б. Три времени России. Общество и государство в прошлом- настоящем-будущем. М., 1994.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992. Традиционализм в политической жизни России. СПб., 1997.

Цимбаев Н.И. Славянофильство. Из истории русской общественно-по- литической мысли ХIХ в. М., 1986.

Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866.

Контрольные вопросы к спецкурсу

1.Общинность и государственность как два принципа общественного управления.

2.«Вечевой» и «земский» принципы управления как две разновидности консервации общинного самоуправления.

3.Административное и общинное начала в российской государственности.

4.Противопоставление общинного и бюрократического принципов российской государственности.

5.Невозможность полного административно-бюрократического господства в условиях сохранения традиционных форм общинного самоуправления.

6.Положительные и отрицательные стороны бюрократического управления.

7.Гражданское общественное самосознание в России как противоречи- вый симбиоз государственной рациональности и общинного анархизма.

8.Нравственно-этические ценности гражданственности в России.

9.Противостояние государственно-охранительного и революционно-бунтар- ского начал в российском общественном сознании.

10.Культурологические основания в специфике российского бюрократизма.

11.Двойственная природа российской бюрократии как управленческой структуры.

12.Наследие традиционных форм бюрократизма в российской государственности.

13.Общинное и авторитарное начала советской государственности.

14.Административно-командная номенклатурная модель российского «социализма» и ее разновидности в других странах.

15.Проблемы формирования новых форм местного самоуправления в постсоветской России.

79

МАТЕРИАЛЫ К КУРСУ «ТРАДИЦИИ ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ И САМОУПРАВЛЕНИЯ

РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНОВ И НАРОДОВ РОССИИ КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА»

Сморгунов Л.В.

VII. Либеральный консерватизм в России и его роль в обосновании

единства государства и общества

Традиции гражданственности и самоуправления в истории России поразному выражались в идейно-политической мысли российских либералов, консерваторов, анархистов, социалистов, революционных демократов. Следует обратить внимание на часто наблюдаемое сочетание идей, которое порождалось стремлением сохранения своеобразия российской жизни с потребностями развития. Это сочетание можно наблюдать в либеральном консерватизме, или консервативном либерализме – теоретической мысли (и иногда общественном движении), в котором идеи свободы, самоуправления, гражданственности своеобразно сочетались с государственничеством.

История либерального консерватизма как политического и идейного те- чения в России связана с политическими трансформациями в обществе и государстве и выражает борьбу консервативного крыла российской элиты, во-первых, против революционного радикализма во всевозможных его проявлениях, во-вторых, против либерализма как западной идеологии, насаждаемой на российскую почву без учета ее особенностей, в-третьих, против реакционного консерватизма, не учитывающего потребность в преобразованиях. В политической истории России можно выделить ряд периодов наибольшего влияния либерального консерватизма, хотя его политический взлет не всегда означал, что это движение было главенствующим. Тем не менее, в ХIX–ХХ веках либеральный консерватизм был заметным явлением полити- ческой и духовной жизни России. Его влияние возрастало тогда, когда в воздухе носились идеи реформ и когда консерватизм в его крайней версии становился не адекватным общественным настроениям. Его влияние возрастало и тогда, когда крайний либерализм вынужден был сдавать свои позиции, натолкнувшись на исконно российские политико-культурные традиции. В начале ХХ века в «Новом энциклопедическом словаре» в разделе «консерватизм» специально говорится об «умеренном консерватизме», который «противится не реформам вообще, а только скороспелым, с его точки зрения, преобразованиям или революционным способам их осуществления; нередко потому употребляется даже термин “либеральный консерватизм”»1 .

80