Тенденции гражданственности и самоуправления различных регионов народов России. М. 2002. 112 с
.pdfвременных метрополиях Запада. Менеджериальный подход в управлении и самоуправлении крупными городами Запада. Перспективы менеджериального подхода в Российской Федерации.
Литература:
Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и муниципального управления. Ч. 1. Российское и зарубежное наследие. М.: Муниципальная власть, 1999.
Боголюбов В.С. Актуальные проблемы крупных городов. СПб: Изд-во СПбИЭА, 1997.
Вульфович Р.М. Управление в метрополитенских регионах в XXI столетии: политический аспект. СПб.: РГПУ, 2001.
Грибанова Г.И. Местное самоуправление в Западной Европе. СПб.: Издво РГПУ, 1998.
Местные и муниципальные органы государственного управления буржуазных стран. Реферативный сборник. М., 1984.
Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М: Финансы и статистика, 1992. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
Тема 7. Управление и самоуправление в городах: синергетический подход
Понятия управляемой и самоуправляемой систем. Сущность самоуправления с позиции синергетики. Самоорганизация и самоуправление. Система обратной связи с населением в крупных городах: синергетический анализ. Перспективы развития управления и самоуправления в крупных городах с позиций синергетики. Сравнительная эффективность управления и самоуправления в крупных городах.
Литература:
Бранский В.П. Теоретические основания социальной синергетики // Петербургская социология, 1997, ¹1.
Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., Наука, 1982.
Город как самоорганизующаяся система: Сборник материалов/ Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск: Ин-т муниципального управления, 1997. 98 с. (Б-ка муниципалитета).
Кашина М.А. Местное самоуправление: комплексный подход // Человек и общество: тенденции социальных изменений. Вып. 1. СПб.–Минск– Ростов-на-Дону, 1997. С. 261-262.
Когут А.Е. Система местного самоуправления. Основы разработки и применения в городах России / РАН. Ин-т Соц.-экономич. проблем. СПб., 1995. 62 с.
Пригожин И. От существующего к возникающему: Время и сложность в физических науках. М., Наука, 1986.
Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. М., Наука, 1986.
Принципы хозяйственной самоорганизации. Под ред. Ю.М. Осипова. М.: Изд-во МГУ, 1983
61
Тема 8. Перспективы развития городского самоуправления в Российской Федерации
Проблема эффективной организации системы городского самоуправления. Основные направления правовой реформы в сфере местного самоуправления в Российской Федерации. Право и гражданственность. Гарантии прав граждан России на участие в местном самоуправлении. Федерализм и местное самоуправление в Российской Федерации.
Литература:
Автономов А.С., Захаров А.А. Основы местного самоуправления и муниципального управления. Ч. II. Правовые организационные и финансовые основы местного самоуправления. М.: Муниципальная власть, 1999.
Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. Тула: ТИГИМУС, 1997.
Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самар. Дом печати, 1998.
Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара: Самар. Дом печати, 1997.
Местное самоуправление: проблемы и решения. Материалы международного симпозиума. Москва, 1995. М., 1996.
Сами управимся. Реформа местного самоуправления под угрозой срыва // Известия. 02.10.2002.
Самоуправление в России. / Под ред. Н.А. Митрофанова. М., 1998. 216 с. Становление местного самоуправления в Российской Федерации / Под
ред. О.Л. Савранской. М, 1999.
Степкин Ю.П. Кризис централизованной системы местного самоуправления и пути ее реформирования // Человек и общество. Вып. 3. СПб., 1997. С. 156-158.
Контрольные вопросы к спецкурсу
1.Назовите основные источники права, регулирующие систему городского местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Какие органы составляли систему городского управления при Екатерине II?
3.Какие органы составляли систему городского управления при Александре II?
4.Раскройте содержание земской (1864 г.) и городской (1870 г.) реформ.
5.Что такое территориальное общественное местное самоуправление?
6.Определите сущностные характеристики менеджериального подхода в городском управлении.
7.Раскройте сущность синергетического подхода к городскому управлению.
8.Дайте определение понятиям самоорганизация и самоуправление.
9.Что такое система обратной связи с населением, и какова ее роль в обеспечении эффективного местного самоуправления?
10.Каковы перспективные направления реформирования системы городского местного самоуправления в Российской Федерации?
62
V. ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА «ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РОССИИ»
Данный спецкурс выступает необходимым дополнением к общему курсу «Традиции гражданственности и самоуправления различных регионов и народов России как основание для построения гражданского общества». Спецкурс дает представление не только об истории и специфике формирования российской политической культуры и ее особенностях, но и освещает такой важный вопрос, как вопрос о месте и роли традиций в политической культуре России.
Интересным представляется и исследование механизма формирования и изменения традиций политической культуры, а также процесса формирования системы ценностей и ее развития.
Затрагивается и вопрос о возможности изменения типа политической культуры и формирования в России гражданской культуры. Спецкурс позволяет также познакомиться с проблемами современной политической культуры России, культуры переходного периода; проследить влияние традиций и выявить новые элементы в ее структуре.
63
Тематический план лекций
¹¹ |
Òåìà |
Ê î ë è - |
|
чество |
|||
|
|
||
|
|
часов |
|
1 |
Политическая культура, понятие и подходы к исследо- |
2 |
|
|
ванию: российская специфика |
|
|
|
|
|
|
2 |
Традиция как основная категория политической куль- |
2 |
|
|
туры России |
|
|
|
|
|
|
3 |
Логика развития и характеристика российской полити- |
2 |
|
|
ческой культуры |
|
|
|
|
|
|
4 |
Традиции гражданственности и патриотизма в полити- |
2 |
|
|
ческой культуре России |
|
|
|
|
|
|
5 |
Политическая культура России и административно-по- |
2 |
|
|
литические реформы |
|
|
|
|
|
|
6 |
Современная политическая культура и становление де- |
2 |
|
|
мократии в России |
|
|
|
|
|
|
7 |
Гражданская и политическая культура современной |
2 |
|
|
России |
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
14 |
|
|
|
|
64
Тема 1. Политическая культура, понятие и подходы к исследованию: российская специфика
Концепция политической культуры: основные подходы к исследованию и противоречия. Проблема духовного и деятельностного аспектов. Полити- ческая культура как система отношений и процесс производства и воспроизводства составляющих ее элементов.
Роль морали и ценностей. Западноевропейские, американские и российские концепции политической культуры: сравнительный анализ и анализ взаимосвязи. Российская традиция трактовки культуры. Культура и идеал. Действия в рамках политической культуры.
Поиск специфики политических традиций. Политическая культура и политика: взаимосвязь политической культуры и политической практики.
Политическая культура как исторически конкретная форма взаимоотношений личности и политики, как способ включения в процесс государственного управления и мотивации общественной активности. Политическая культура как результат процесса социализации. Влияние политической культуры на политическую жизнь общества.
Литература:
Абрамян Э.Г. О соотношении стереотипов и инноваций в системе культуры // Научн. тр. Ташкент ун., 1976. ¹ 503.
Ахиезер А.С. От культурологического к социокультурному анализу инноваций в обществе // Вестник МГУ. Серия 12. 1996. ¹ 2.
Баталов Э. Советская политическая культура // Общественные науки и современность. 1994. ¹ 6; 1995. ¹ 3.
Баталов Э.Я. Политическая культура современного американского общества. М., 1990.
Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М., 1995. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан (очерки полити-
ческой социологии капитализма). М., 1985.
Гаджиев К.С. Политическое сознание или политическая культура // Кентавр. 1994. ¹ 5.
Гуревич П.С. Философия культуры. М., 1995.
Дженусов А.И., Заводсков В.К. Политическая культура России: концептуальные аспекты исследования. СПб., 1995.
Джиноев О.И. Роль традиций в культуре / Культура и общественное развитие. Тбилиси, 1979.
Житенев В.А.Политическая культура: опыт, формирование проблемы. М., 1990.
Иванов В.Н., Назаров М.М. Политическая ментальность: опыт и перспективы исследования // Социально-политический журнал. 1998. ¹ 2.
Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура: Методологические проблемы. М., 1983.
Комаров Е.Г. Политическая культура молодежи. М., 1986.
Назаров М.М. Политическая культура российского общества 1991–1995: Опыт социологического исследования. М., 1998.
Панарин А.С. Российская политическая культура: Прогнозы на XXI век // Власть. 1997. ¹ 11. С. 46-49.
65
Петро Н. О концепции политической культуры, или основная ошибка советологов // Полис. 1998. ¹ 1.
Пивоваров Ю.С. Политическая культура пореформной России. М., 1994. Политическая культура России / Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 1990. Решетников В.А. Духовные основы современной политической культу-
ры. Иркутск, 1991.
Рябов А.И., Чистяков В.Б. Политическая культура // Вестник МГУ. Сер. 12. 1994. ¹ 1.
Традиции в современном обществе / Отв. ред. Л.М. Дробижева, М.С. Кашуба. М., 1994.
Фарукшин М.Х. Политическая культура общества // Социально-поли- тические науки. 1991. ¹ 4.
Чередниченко А.П. Культура активного политического действия. М., 1996.
Тема 2. Традиция как основная категория политической культуры России
Традиция: основное содержание. Определение традиции. Столкновение различных политических позиций, интересов как процесс создания новых представлений и ценностей. Ценности и стандарты.
Политическая традиция и политическая культура. Традиционализм (подсознательное следование традиции) в российской культуре. Функции традиций политической культуры.
Традиции народов России и проблема единства политической культуры. Проблема ассимиляции и интеграции народов и культур России на протяжении исторического развития.
Традиции и их место в российской культуре. Традиционный характер российской культуры. Формирование и развитие основных традиций российской политической культуры. Важнейшие традиции российской политической культуры: особое отношение государства и народа, отношение государства и церкви, механизм политического общения, отношение индивида к себе, к политическому противнику и т.д. Устойчивость и динамика традиций. Традиции и современность.
Литература:
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. СПб., 1997.
Артемов Г.П. Политические парадоксы России: природа и значение // Вестник СПбГУ. Сер. 6. Вып. 1. 1994. ¹ 6.
Атаманчук Г.В. Управление – социальная ценность и эффективность. М., 1995.
Ахиезер А.С. От культурологического к социокультурному анализу инноваций в обществе // Вестник МГУ. Серия 12. 1996. ¹ 2.
Ахиезер А.С. Социокультурная динамика России // Полис. 1991. ¹ 5. Ачкасов В.А. «Взрывающая архаичность»: Традиционализм в полити-
ческой жизни России. СПб., 1997.
Ачкасов В.А., Ачкасова В.А. Традиционные ценности в идеологии «новых правых» // Вестник ЛГУ. Сер. 6. 1989. Вып. 4. ¹ 27.
66
Власова В.Б. Традиция как философская категория // Философские науки. 1980. ¹ 4.
Воловик В.И. Преемственность поколений и традиции социального общения / Преемственность поколений как социальная проблема. М., 1973.
Денисюк Н.П. Традиции и формирование личности. Минск, 1979. Егоров С.А. Бедна ли Россия демократическими традициями? // Госу-
дарство и право. 1997. ¹ 6.
Замалеев А.Ф. Традиции и идеалы русской политологии //Вестник СПбГУ. Сер. 6. 1994. Вып. 1. ¹ 6.
Зильберман Д.Б. Традиция как коммуникация: трансляция ценностей, письменность // Вопросы философии. 1996. ¹ 4.
Каган М.С. О принципах разработки философской теории ценностей // Вестник СПбГУ. Сер. 6. Вып. 2. 1997. ¹ 13.
Капустин Б.Г., Клямкин И.М. Либеральные ценности в сознании россиян // Полис. 1994. ¹ 1.
Леонтьев Д.А. Ценность как междисциплинарное понятие: опыт многомерной реконструкции // Вопросы философии. 1996. ¹ 4.
Плахов В.Д. Традиции и обычаи как социальные нормы / Актуальные вопросы диалектики общественного развития. Л., 1974.
Традиции в современном обществе / Отв. ред. Л.М. Дробижева, М.С. Кашуба. М., 1994.
Тема 3. Логика развития и характеристика российской политической культуры
Концепция ведущей роли государства в развитии общества в российской историографии и истории политической мысли.
Государство как инициатор организации общественных сил в России. Государство и народ. Проблема идентичности образа, политической культуры элиты и народа.
«Субстанциональное» понятие власти в древней Руси и его значение для формирования национальной политической культуры в XIV–XV вв.
Сохранение традиций золотоордынцев в организации и управлении российским государством. Полнота и неограниченность власти, жесткая централизация и иерархия, мобилизационный тип идеологии как черты военного татаро-монгол и их значение для России. Территориальные захваты, внутренние колоний и проблемы развития политической культуры.
Русский народ как народ «государственный», а не «политический». Ориентация на «центр» государства в решении вопросов государственно-поли- тического устройства, патернализм и традиции державности как наиболее яркие характеристики российской политической культуры.
Концепция «общего блага» как критерий эффективности государственного управления в XVIII веке. Слабость традиции идентификации граждан с обществом. Идентификация личности с сильным государством: символ национального единства как символ «центра».
67
Слабость традиций или механизмов ограничения государственной власти (корпоративные, сословные интересы, города, церковь, законы).
Поглощение церкви государством, подчиненность церковной власти светской. Закон и справедливость в жизни российского общества. «Справедливость» в российском понимании как критерий легитимности власти. Закон – второстепенный регулятор отношений в сфере политики и управления.
Основные характеристики российской политической культуры: отсутствие горизонтальных связей, недифференцированный характер общества и государства, принятие зависимости от государства в качестве ценности. Устойчивость, консервативность и всеобщность как характерные особенности данного типа культуры.
Литература:
Аксаков К.С. Собрание сочинений. СПб., 1889.
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. СПб., 1997.
Бабаков В.Г., Матюнина Е.В., Семенов В.М. Национальные культуры в общественном развитии России // Социально-политический журнал. 1995. ¹ 5.
Барабашев А.Г. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. ¹ 11.
Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1994. Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1990.
Браткевич Я. Смуты в России: попытка оценок и прогнозов // Полис. 1994. ¹ 6.
Быстренко В.Н. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск, М., 1997.
Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России // Проблемы теории и практики управления. 1995. ¹ 5.
Гудименко Д.В. Политическая культура России: преемственность эпох // Полис. 1994. ¹ 2.
Дженусов А.И., Заводсков В.К. Политическая культура России: концептуальные аспекты исследования. СПб., 1995.
Кавелин К.С. Мысли и заметки о русской истории / Кавелин К.С. Наш умственный строй. М., 1989.
Ключевский В.О. Сочинения в 9-и тт. М., 1989.
Костомаров Н.И. Смутное время Московского государства в начале XVII столетия, 1604–1613. М., 1994.
Лапин Н.И. Модернизация базовых ценностей россиян // Социс. 1996. ¹ 5.
Лурье Я.С. Две истории Руси XV века: ранние и поздние, независимые и официальные летописи об образовании Московского государства. М., 1994.
Медушевский А.Н. Общество и государство в русском историческом процессе // Вестник МГУ. Сер. 12. 1993. ¹ 1.
Политическая культура России / Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 1990. Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.
Хомяков А.С. Сочинения. СПб., 1914.
68
Тема 4. Традиции гражданственности и патриотизма в политической культуре России
Зарождение представлений о патриотизме и гражданском долге в российской политической культуре. Идеология русских летописей и их корректировка.
Национально-освободительное движение XIII–XV вв. и его роль в формировании традиций патриотизма. Народные ополчения в Смутное время: идеология и принципы организации.
Петровские реформы: проблема соотношения западноевропейских и российских традиций. Развитие представления о патриотизме и гражданском долге в XIX веке: основные противоречия и тенденции.
Патриотизм и гражданский долг в советский период. Патриотизм и космополитизм в современной российской культуре. Деформация представлений о патриотизме в период либеральных реформ. Отношение к историческому прошлому и проблема патриотизма. Концепция национальной безопасности 1996 г. и изменение приоритетов. Патриотизм и идея построения гражданского общества в период современных административных реформ 1999–2000 гг.
Литература:
Артемов Г.П. Политические парадоксы России: природа и значение // Вестник СПбГУ. Сер. 6. Вып. 1. 1994. ¹ 6.
Ахиезер А.С. Социокультурная динамика России // Полис. 1991. ¹ 5. Ачкасов В.А., Ачкасова В.А. Традиционные ценности в идеологии «но-
вых правых» // Вестник ЛГУ. Сер. 6. 1989. Вып. 4. ¹ 27. Власть и реформы / Отв. ред. Б.В. Ананьич. СПб., 1996.
Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России // Государство и право. 1997. ¹ 6.
Дзодиев Г. Проблема становления демократического государства в России. М., 1996.
Иванов В.Н., Назаров М.М. Политическая ментальность: опыт и перспективы исследования // Социально-политический журнал. 1998. ¹ 2.
Комаров Е.Г. Политическая культура молодежи. М., 1986. Лосский Н.О. Условия абсолютного добра. М., 1991.
Панарин А.С. Российская политическая культура: Прогнозы на XXI век // Власть. 1997. ¹ 11. С. 46-49.
Политическая культура России / Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 1990.
Рябов А.И., Чистяков В.Б. Политическая культура // Вестник МГУ. Сер. 12. 1994. ¹ 1.
Скальковский К.А. Современная Россия: Очерки нашей государственной и общественной жизни. СПб., 1890.
Федосеев А.А. Гражданское и политическое общество в России // Вестник СПбГУ. Сер. 6. Вып. 1. 1994. ¹ 6.
Фотонов А.Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. М., 1993.
69
Тема 5. Политическая культура России и административно-политические реформы
Отношение в России к реформам в исторической ретроспективе. Реформа и традиция в России. Традиции российского реформирования: основная характеристика и взаимосвязи. Реформы и чрезвычайные обстоятельства. Проблема сохранения мобилизационного типа идеологии. Реформы «сверху» как традиционный тип реформы в России. Основные методы реформирования и их восприятие в народном сознании. Ограниченный характер российских реформ. Реформы и смута. Бунт и традиции российской политической культуры.
Основные импульсы и источники административно-политических реформ в России.
Административные реформы в истории России и процесс развития по- литико-административной культуры. Современные административные реформы и процесс формирования гражданского общества.
Литература:
Браткевич Я. Смуты в России: попытка оценок и прогнозов // Полис. 1994. ¹ 6.
Быстренко В.Н. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск-М., 1997.
Власть и реформы / Отв. ред. Б.В. Ананьич. СПб., 1996.
Гайдар Е.Т. Государство и эволюция // Гайдар Е.Т. Сочинения в 2-х томах. М., 1997.
Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России // Проблемы теории и практики управления. 1995. ¹ 5.
Дзодиев Г. Проблема становления демократического государства в России. М., 1996.
Елисеев С.М. Ценностные ориентации, политическое поведение и легитимность власти в постсоциалистическом российском обществе // Легитимность и легитимация власти в России. СПб., 1995.
Иванов В.Н. Реформы и будущее России // Социс. 1996. ¹ 3. Крамнин В.В. Социально-психологические механизмы политической
власти. Л., 1991.
Ларьина А.П. Становление территориального общественного самоуправления: Правовая реформа и совершенствование управления регионами. Саранск, 1991.
Медушевский А.Н. Административные реформы в России XVIII–XIX в. в сравнительно-исторической перспективе. М., 1990.
Рябов С.В. Реформы государственного аппарата. М., 1992.
Фотонов А.Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. М., 1993.
Тема 6. Современная политическая культура и становление демократии в России
Политическая культура и проблема ее развития. Фундаментальные и подвижные элементы культуры. Устойчивые характеристики (массовые
70