Шульга Национальная экономика (Москва, 2002)

260	Национальная экономика

В нынешних сложных экономических условиях следует отказаться от дальнейшего расширения льгот и финансовых гарантий иностранному капита­ лу. Причем при выборе между этими инструментами гарантии более предпо­ чтительны. В любом случае стимулирующие исключения должны предостав­ ляться в целях дополнительного привлечения иностранных вложений лишь в отдельные приоритетные отрасли и регионы при одновременном введении от­ раслевых и региональных ограничений и прямых запретов на деятельность за­ рубежных инвесторов. Следует расширить и специфические формы инвести­ ционного сотрудничества.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ

1.Основные этапы осуществления реформы в области регулирования внеш­ неэкономической деятельности в России.

2.Развитие внешней торговли России в процессе рыночных преобразова­

ний.

3. Экспортный потенциал России.

4.Инвестиционный климат в России для зарубежных капиталовложений.

5.Российский экспорт и импорт услуг.

6.Основные направления совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономических связей в России.

7.Россия и СНГ — итоги и перспективы развития общего рынка.

8.Проблемы присоединения России к ВТО.

9.Внешнеэкономический комплекс России в структуре национальной эко­ номики — тенденции и перспективы развития.

10.Итоги реформы внешнеэкономических связей в России и основные на­ правления совершенствования системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

11. Проблемы внешнеэкономического сотрудничества России на многосто­ ронней основе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Актуальные проблемы вхождения России в мировое хозяйство. М.: Центр внешне­ экономических связей РАН, 1998.

2.Андрианов В. Д. Россия в мировой экономике. М.: Международные отношения, 1998.

3.Андрианов В. Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО

«Издательство «Экономика», 1999.

4.Ближнее и дальнее зарубежье в геоэкономической стратегии России. М.: ИМЭМО РАН, 1997.

5.Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. М.: ВНИКИ, 1999-2000, № 1-2.

6.Водяное А. Промышленные мощности: состояние и использование // Экономист. 1999. № 9.

7.Давыдов О. Д. Внешняя торговля: время перемен. М.: Медиа, 1996,

8.Данильцев А. В. Международная торговля: инструменты регулирования. М.: Дело­ вая литература, 1999.

9.Долгов С. И. Глобализация экономики — новое слово или повое явление. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998.

10.Иностранные инвестиции в России. Современное состояние и перспективы. М.: Международные отношения, 1995.

11.Кудров В. Производительность труда в промышленности России, США, Франции и Великобритании // Вопросы экономики. 1999. № 8.

12.Мальков Э.Д. Оценка инвестиционного климата в России / / Внешнеэкономический бюллетень. 2000. № 1.

11.1. Сущность рекреационного потенциала и его структура

261

13.Народное хозяйство Российской Федерации. М.: Госкомстат России, 1999.

14.Николаев О. Н. Почему не идут иностранные инвестиции в Россию? // Власть. 1999. №12.

15.Новиков Ю. Н. Инвестиционная политика в России. СПб., 1999.

16.Орешкин В. А. Внешнеэкономический комплекс России. Проблемы и перспективы развития. М.: РТА ГТК РФ, 1999.

17.Портер М. Международная конкуренция. М,: Международные отношения, 1993.

18.Россия в цифрах: Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 1999.

19.Социально-экономическое положение Российской Федерации. Январь-апрель 2000 г. М.: Госкомстат России, 2000.

20.Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999.

21.Экономика России: рост возможен. Исследование производительности ключевых отраслей / Мс Kinsey Global Institute. М., 1999. № 10.

22.Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999.

1?шааа М	РЕКРЕАЦИОННЫЙ
	ПОТЕНЦИАЛ

11.1. Сущность рекреационного потенциала и его структура

Современный этап развития любой национальной экономики характеризуется повышением степени направленности действующих в ней хозяйственных структур на решение социальных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством.

Для мировой экономики 70-80-х гг. типичными были изменения, связан­ ные с усилением ее целевой ориентации на развитие человека и социальной ин­ фраструктуры. Человеческий фактор стал не просто источником экономичес­ ких возможностей, но и жестким экзаменатором социальной дееспособности экономики.

Недовложение средств в образование, культуру, нравственность и отдых насе­ ления имеет крайне тяжелые последствия для экономики и общества.

Исторический опыт свидетельствует, что только те страны добились про­ цветания, где решение социальных проблем, улучшения жизни народа и все­ стороннего развития членов общества является настоятельной потребностью самого хозяйственного развития.

Понятие социальной сферы достаточно многогранно. В нее включены са­ мые различные отрасли национальной экономики: учреждения здравоохране­ ния, образования, культуры, предприятий торговли и общественного питания, отдыха и др.

Важное место среди отраслей социальной сферы национальной экономики принадлежит активному отдыху населения (рекреации)'.

Еще в 60-е гг. в западноеврепейских странах произошли существенные сдвиги в структуре духовных ценностей общества. Известный немецкий соци­ олог В. Фрейер назвал этот процесс переходом «от общества рабочего времени к обществу свободного времени».

Тенденция к увеличению свободного времени является объективным фак­ тором дальнейшего поступательного развития активного отдыха населения.

' Рекреация — активный отдых населения как средство восстановления физичес­ ких и духовных сил после повседневного труда с целью его продолжения.

262 Национальная экономика

Неслучайно в экономически развитых странах рост общественного богатст­ ва сопровождается сокращением доли расходов на питание и предметы роско­ ши в структуре общих потребительских расходов граждан. Одновременно рас­ тет доля расходов на отдых и организацию свободного времени. Самая большая доля в мировом потреблении рекреационных услуг приходится на европейские страны. Так, доля рекреационных услуг в общем объеме потребления товаров и услуг населением Австрии составляет 8,9%, Норвегии — 6,7, Швейцарии — 5,6, Германии — 3,7, Италии — 2,0%.

Если исходить из самых известных теорий мотивации американского про­ фессора психологии Брентонского университета А. Маслоу (1908-1968 гг.), то люди живут разнообразными потребностями, и все они имеют далеко не одина­ ковую значимость для человека и в совокупности образуют строгую иерархиче­ скую структуру. Потребность в отдыхе относится к высшей иерархии пирами­ ды потребностей.

Однако для того чтобы эта потребность приобрела массовый характер, об­ щество должно достичь достаточно высокого уровня благосостояния. Этому способствуют такие социально-экономические факторы, как повышение благо­ состояния, увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков, рост предложения рекреационных услуг.

Потребность в активном отдыхе представляет собой сложное социальноэкономическое явление.

Как элемент социальной сферы рекреация способствует не только сохране­ нию здоровья и рабочей способности, но и удовлетворению культурно-просве­ тительных потребностей населения.

Поэтому потребность в рекреационных услугах является комплексной и включает в себя совокупность частных потребностей (физическую, духовную, интеллектуальную, эмоциональную, социальную потребности).

В настоящее время потребность в рекреационных услугах приобретает все более ярко выраженную социальную направленность, становясь потребностью не только в восстановлении биоэнергетического потенциала индивидуума в це­ лях усиления его жизнедеятельности, но и в обеспечении его многообразных функций в трудовой деятельности и социальной активности.

Потребность является достаточно динамичным элементом системы и меня­ ется с ростом численности населения, изменениями его структуры, ростом его материального благосостояния.

Спрос на рекреационные услуги также отличается неустойчивостью и зави­ сит от моды, рекламы, популярности услуг, культурного уровня населения.

Для определения рекреационной потребности населения необходимо про­ анализировать действие совокупности факторов, влияющих на ее формирова­ ние и развитие, среди которых целесообразно выделить следующие:

1. Факторы, действующие на уровне производительных сил:

1.1.Общеэкономические факторы, такие, как общий уровень развития на­ циональной экономики, объем и структура производства продукции и услуг, удовлетворяющих комплексную потребность населения в отдыхе.

1.2.Демографические факторы, такие, как состояние здоровья и физиоло­ гические особенности, половозрастной состав населения, семейное положение, степень урбанизации и соотношение городского и сельского населения.

Все они определяют потребность лишь в самом общем виде.

2. Факторы, воздействующие на уровень производственных отношений:

2.1. Факторы, действующие на стадии производства, среди которых: рас­ пределение населения по отраслям и сферам занятости, профессиональный со­ став трудовых ресурсов, условия труда, длительность ежегодного отпуска и время его предоставления.

11.1. Сущность рекреационного потенциала и его структура

263

2.2. Факторы, действующие на стадии потребления, среди которых выделя­ ются показатели, характеризующие степень удовлетворения различных по­ требностей населения (помимо потребности в отдыхе).

3. Факторы, воздействующие на надстроечные отношения.

К ним относятся следующие укрупненные показатели: культурный уро­ вень населения и его дифференциация, тип культурной жизни, социальный со­ став населения, организация рекламы и информации, а также социально-пси­ хологические факторы — интенсивность культурных и деловых связей, широ­ та общения с туристами, влияние моды, национальные традиции.

Факторы, входящие в группы 1.1, 1.2 и 2.1 с определенной долей условно­ сти можно назвать факторами, влияющими на формирование потребности в от­ дыхе; факторы групп 2.2 и 3 можно было бы назвать факторами, которые опре­ деляют ценностную ориентацию личности и групп населения, видоизменяя по­ требность в спрос.

4. Факторы, формирующие платежеспособный спрос.

Данную группу факторов характеризуют показатели: распределение наци­ онального дохода, общественные фонды потребления, денежные доходы насе­ ления и их дифференциация, цены на путевки и другие рекреационные услу­ ги, транспортные тарифы и стоимость проезда до места отдыха.

Существующая ситуация на рынке рекреационных услуг в начале третьего тысячелетия во многом определяется именно этой группой факторов.

Для максимального удовлетворения потребности в рекреационных услугах необходимо определить фактический уровень потребления рекреационных ус­ луг различными группами населения, иметь точные представления о том, на­ сколько этот уровень отвечает научным представлениям о рациональном объе­ ме и структуре потребления.

Классификацию потребности в различных видах рекреационных услуг можно представить через совокупность структурных элементов, а также в виде совокупности типов и видов рекреационной деятельности, через которые осу­ ществляется удовлетворение данной потребности.

Конкретные сочетания видов рекреационной деятельности и условий их осуществления (элементов системы отдыха) формируют совокупность форм ак­ тивного отдыха, которые различаются по следующим признакам:

1.По целевой направленности — лечение, отдых, занятия спортом, охота и рыбная ловля, ознакомление с культурно-историческими достопримечательнос­ тями, возможности обогащения знаниями, общение с природой.

2.По характеру отдыха — стационарный и в движении, причем стационар­ ный отдых можно классифицировать по виду средств размещения, а отдых в движении — по средствам передвижения (с использованием традиционных транспортных средств и их экзотических видов, таких, как канатная дорога, фуникулер, дельтаплан и т. п.).

3. По сезону отдыха — летний, зимний, межсезон (полусезон).

4.По форме участия — индивидуальный, групповой, семейный (с детьми, без детей).

На основе учета данной классификации факторов становится возможным углубленное и всестороннее исследование проблем удовлетворения потребнос­ тей населения в активном отдыхе, а также перспектив формирования и разви­ тия рекреационного комплекса национальной экономики.

Многосложный процесс по удовлетворению рекреационных потребностей осуществляется в самом общем виде в следующих формах: оздоровительного отдыха, туризма, курортно-санаторного лечения.

Всовременных условиях наряду с существованием традиционных форм ак­ тивного отдыха появляются новые формы отдыха, направленные на их боль-

264 Национальная экономика

шую дифференциацию по интересам населения, а также обеспечивающие наи­ более высокий уровень сервиса.

Наблюдается также тенденция к активизации отдыха, к синтезу спортив­ но-оздоровительных и культурно-познавательных его функций через усиление и дальнейшее развитие обеих функций. Это выражается в создании комплекс­ ных центров и районов отдыха с широким спектром форм отдыха, занятий спортом и культурно-познавательных услуг.

Одним из путей удовлетворения потребностей населения в рекреационных услугах является формирование рекреационных комплексов.

Эти комплексы представляют собой сложную многоотраслевую и много­ уровневую структуру. Речь пойдет о макроуровне этой структуры, т. е. уровне национальной экономики.

Рекреационный потенциал является ядром социального блока националь­ ной экономики и при хорошей внутренней организации и широких междуна­ родных связях может стать одним из наиболее доходных источников нацио­ нальной экономики.

Под рекреационным потенциалом понимается единая система природных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культурных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и тер­ риториальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней от­ раслями (сельское хозяйство и пищевая промышленность, пассажирский транспорт и связь, торговля и общественное питание).

Задачи, решаемые при формировании рекреационного комплекса, распре­ деляются следующим образом:

—рациональное размещение рекреационных учреждений по территории страны с учетом природно-климатических и других условий;

—всестороннее и эффективное использование имеющихся рекреационных ресурсов;

—формирование оптимальных пропорций между отраслями рекреацион­ ного комплекса;

—достижение оптимального соотношения между отраслями специализа­ ции, сопутствующими отраслями и инфраструктурой;

—улучшение тепло, водо- и энергоснабжения, как путем создания их соб­ ственной базы, так и за счет получения этих ресурсов из других регионов страны;

—создание местных ремонтных, реставрационных и строительных баз;

—обеспечение услугами коммунально-бытового и культурного обслужива­ ния, общественного питания, потребительскими и сувенирными товара­ ми;

—развитие высокопродуктивного сельского хозяйства и пищевой промы­ шленности, обеспечивающих в максимальной мере потребности отдыха­ ющих и местного населения в высококачественном продовольствии;

—развитие современной транспортной системы, всех видов связи и совре­ менного сервиса, всемерное развитие и рационализация внутрирайон­ ных и межрайонных транспортных связей;

—обеспечение занятости населения и рациональное использование трудо­ вых ресурсов;

—обеспечение безопасности как местного населения, так и ожидаемого контингента туристов и отдыхающих;

—охрана и улучшение природной среды на рекреационных территориях. Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусствен­

но произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе и полноценном ле­ чении.

11.1. Сущность рекреационного потенциала и его структура

265

Динамичное развитие рекреационного комплекса национальной экономи­ ки требует наличия обеих групп ресурсов. Следует всегда иметь в виду, что да­ же при высокой привлекательности природных ресурсов без наличия комму­ никаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культу­ ры и искусства развитие рекреации для широкого круга потребителей невоз­ можно.

Рекреационные ресурсы должны обладать следующими основными свойст­ вами: аттрактивностью (привлекательностью), в том числе; климатическими ус­ ловиями; доступностью; степенью изученности; экскурсионной значимостью; пейзажными и видеоэкологическими характеристиками; благоприятными со­ циально-демографическими характеристиками; потенциальным запасом.

Условия, в которых происходит формирование и развитие рекреационного комплекса, подразделяются на 3 группы.

1.Базисно-ресурсные условия — в этом качестве выступают локальные природно-климатические ресурсы, обусловливающие начальную стадию фор­ мирования рекреационного комплекса (использование минеральных источни­ ков, целебных грязей, солевых пещер и т. п.).

2.Пространственно-экономические условия, которые характеризуются двумя моментами: комплексы развиваются либо на базе крупных городских агломератов, как правило, в районах, достигших высокой степени экономиче­ ского развития, либо исходя из специфического географического положения той или иной территории.

3. Социально-экономические условия, характеризующиеся тем, что разме­ щение и уровень развития комплексов диктуются национальными, социальны­ ми, некоторыми археологическими, архитектурными и другими факторами.

Различия в природно-климатических и экономических условиях террито­ рий накладывают определенный отпечаток на размер, специализацию, отрас­ левую структуру и интенсивность развития рекреационного комплекса.

В основу классификации типов территориально-рекреационных комплек­ сов могут быть положены 2 признака:

1.Функциональное назначение или специализация рекреационных пред­ приятий на основе профилирующих отраслей рекреационного хозяйства.

2.Стадии формирования комплекса.

Типы комплексов названы в основном в зависимости от функционального назначения и уровня специализации, что соответствует преимущественному развитию тех или иных рекреационных отраслей.

Всего выделяется 6 типов территориально-рекреационных комплексов.

1.Санаторно-курортный.

2.Туристско-оздоровительный.

3. Санаторно-туристско-оздоровительный.

4.Охотничье-рыболовный.

5.Туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовный.

6.Всеобъемлющий.

Территориальные санаторно-курортные комплексы по функциональным особенностям предназначаются для санаторно-курортного лечения и включа­ ют в себя специализированные санаторно-лечебные однопрофильные и много­ профильные учреждения.

Территориальные туристско-оздоровительные комплексы предназначают­ ся для различных видов туризма и отдыха. Основными предприятиями этих комплексов являются дома отдыха, туристские гостиницы, городки отдыха, базы, лагеря, мотели.

Территориальные санаторно-туристско-оздоровительные комплексы по функциональному назначению служат как для санаторно-курортного лечения, так и для туристско-оздоровительного обслуживания. Такие совмещенные

2вв	Национальная экономика
комплексы включают в себя группы взаимосвязанных	лечебно-оздоровитель­
ных и туристских учреждений.

Территориальные охотничье-рыболовные комплексы по функциональному назначению служат для организации спортивной охоты и рыбной ловли, их ос­ новные учреждения — приюты рыбаков и «зимовки» охотников, лодочные станции.

Территориальные туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовные ком­ плексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха, охоты и ры­ балки, т. е. здесь культивируется вид рекреационной деятельности, соответст­ вующий наименованию.

Всеобщий тип территориально-рекреационного комплекса включает в себя все перечисленные виды рекреационной деятельности и соответствующих ей учреждений обслуживания.

При всей важности социально-экономических составляющих ресурсов для формирования и развития рекреационного комплекса главное место занимают благоприятные природные условия. Именно они являются одной из основных материальных предпосылок рекреации.

Наличие этих условий приводит к появлению рекреационных комплексов в новых, ранее экономически не развитых районах страны. Показательно в этом смысле экономическое развитие отдельных горных районов Кавказа, по­ бережья озера Севан, рекреационных территорий Закарпатья, Черноморского побережья Болгарии, прибрежных территорий озера Балатон в Венгрии, кото­ рые благодаря важным курортологическим и бальнеологическим факторам по­ лучили интенсивное развитие.

Вовлечение в рекреационное использование ранее не тронутых благоприят­ ных сочетаний природных ресурсов может не только стать исходной базой эко­ номического развития новых территорий, но и существенно повлиять на спе­ циализацию давно сложившихся территорий.

Рекреационная система весьма требовательна к состоянию окружающей среды, поскольку это основной компонент рекреационных ресурсов.

Критериями оценки могут выступать следующие показатели:

—температурный режим и степень увлажненности;

—микроклимат территории;

—степень загрязненности окружающей среды;

—наличие водоемов, пляжей и их состояние.

Наряду со своеобразной, неповторимой природой большой интерес для рек­ реации представляют памятники истории, культуры и архитектуры.

В качестве рекреационных ресурсов целесообразно рассматривать и этно­ графические особенности населения, обладающего самобытной духовной куль­ турой. Таким образом:

1.Рекреационный потенциал является неотъемлемой частью социального блока национальной экономики.

2.Рекреация понимается как активный отдых населения, средство восста­ новления физических и духовных сил после повседневного труда.

3. Потребность в рекреационных услугах является комплексной и вклю­ чает в себя совокупность частных потребностей, представляющих физичес­ кую, духовную, интеллектуальную, эмоциональную, социальную потребно­ сти.

4.На рекреационную потребность населения действует совокупность фак­ торов как на уровне производительных сил и производственных отношений, так и надстроечных взаимосвязей, а также факторы, формирующие платеже­ способный спрос.

5.Конкретные сочетания видов рекреационной деятельности и условий их осуществления (элементов системы отдыха) формируют совокупность форм ак-

11.2. Особенности рекреационного потенциала России

267

тивного отдыха, которые можно различать по целевой направленности, харак­ теру отдыха, сезону, форме участия.

6.Рекреационные ресурсы состоят из совокупности природных и искусст­ венно произведенных человеком объектов, пригодных для создания условий для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе.

7.Под рекреационным комплексом понимается единая система природ­ ных, спортивно-туристских, лечебно-оздоровительных и социально-культур­ ных подсистем, характеризующихся функциональной взаимосвязанностью и территориальной целостностью, приводимая в движение сопряженными с ней отраслями: сельским хозяйством и пищевой промышленностью, пассажир­ ским транспортом и связью, торговлей и общественным питанием.

8.В зависимости от функционального назначения, уровня специализации

ипреимущественного развития тех или иных рекреационных отраслей в наци­ ональной экономике выделяют различные типы территориально-рекреацион­ ных комплексов.

11.2.Особенности формирования и развития рекреационного потенциала России

Процессы трансформации национальной экономики России протекают на фоне формирования в ней экономики социально ориентированного рыночного типа. Модель рыночного хозяйства такого типа подразумевает необходимость приоритетного решения в ходе экономического развития социальных проблем, развития социальной сферы, т. е. сферы, обеспечивающей удовлетворение соци­ альных и духовных потребностей населения, в том числе и в активном отдыхе.

Россия обладает достаточно благоприятными рекреационными ресурсами. По своему географическому положению она отличается разнообразными ланд­ шафтами, богатым растительным и животным миром, климатическими кон­ трастами, ценными бальнеологическими ресурсами.

Рекреационный комплекс экономики России — это огромная хозяйствен­ ная система с уникальными возможностями, не имеющая аналогов ни в одной стране мира.

Для сохранения и воспроизводства рекреационных ресурсов страны вся территория России поделена на определенные зоны, специализирующиеся на определенных видах рекреации. Цель такого зонирования — определить пре­ дельно допустимый уровень нагрузки на данную территорию с учетом ее пол­ ного воспроизводства и экологической защиты. Лечебно-оздоровительные и курортные территории страны имеют четко очерченные границы. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. К лечебно-оздоровитель­ ным территориям федерального значения относятся уникальные местности, не имеющие аналогов в мире (табл. 11.1).

		Таблица 11.1
Основные зоны рекреации федерального значения
Зона рекреации	Специализация	Города и районы,
		рекомендуемые для развития
1	2	3
1. Север (Баренцево и	Познавательный	Архангельск, Соловки,
Белое моря, Вологодская,	и экологический аспект,	Вологда, Волго-Балтийский
Архангельская,	охота, рыбная ловля,	канал, Петрозаводск, Кижи,
Мурманская области.	горные лыжи, походы	Валаам, Хибины, Сортовала
Республика Карелия)

268		Национальная экономика
		Окончание табл. 11.1
1	2	3
2. Северо-Запад	Познавательный аспект,	Санкт-Петербург, Выборг,
(Санкт-Петербург,	отдых, автотуризм	Ломоносов, Павловск,
Ленинградская,		Петродворец, Пушкин,
Псковская,		Новгород, Старая Русса,
Новгородская области)		Валдай, Псков, Печеры
3 . Балтийское побережье	Отдых с лечением	Калининград, Зеленоград,
(Калиниградская обл.)		Светлогорск, Рыбачье
4. Москва	Познавательный аспект,	Москва, Верея, Сергиев Посад,
и Московская область	отдых с лечением,	Звенигород, Коломна, Истра,
	автотуризм	Руза, Серпухов
5. Золотое кольцо России	Познавательный аспект,	Владимир, Гороховец, Муром,
(Владимирская,	отдых с лечением,	Плес, Палех, Кострома, Углич,
Ивановская, Тверская,	автотуризм	Переславль-Залесский, Ростов
Костромская,		Великий, Вышний Волочек,
Ярославская области)		Ярославль, озеро Селигер
6. Поволжье	Познавательный аспект,	Нижний Новгород, Болдино,
(Нижегородская,	отдых с лечением,	Астрахань
Астраханская,	рыбная ловля
Волгоградская,
Куйбышевская,
Ульяновская области,
республики Чувашия
и Татарстан)
7. Северный Кавказ:	Познавательный аспект	Дербент

7.1.Каспийское побережье (Республика Дагестан)

7.2. Черноморское	Лечение, познавательный Анапа, Сочи, Геленджик,
и Азовское побережья аспект		Азов
(Краснодарский край.
Республика Адыгея,
Ростовская область)
7.3. Кавказские	Отдых с лечением	Кисловодск,Пятигорск,
Минеральные Воды		Железноводск,
		Минеральные Воды
7.4. Республика	Горные лыжи, отдых	Домбай
Кабардино-Балкария
8. Сибирь	Отдых с лечением,	Телецкое озеро, Белокуриха
8.1. Горный Алтай
(Алтайский край)	горные лыжи,
	экологический аспект,
	походы
8.2. Горная Шория	Отдых с лечением,	Междуреченск, Таштагол
(Кемеровская область)	горные лыжи, экотуризм
8.3. Байкал (Иркутская,	Многофункциональная	Иркутск, озеро Байкал,
Читинская области.	зона	Улан-Удэ, Кяхта
Республика Бурятия)
8.4. Якутия	Познавательный аспект	Якутск, река Лена
9. Дальний Восток	Многофункциональная	Владивосток, Находка
9.1. Приморье
(Приморский край)	зона
9.2. Сахалин, Курилы	Многофункциональная	Залив Анива, Курилы
	зона
9.3. Камчатка, Командоры	Экологический аспект,	Петропавловск-Камчатский,
(Камчатская область)	охота, походы	Долина Гейзеров,
		Командорские острова

11.2. Особенности рекреационного потенциала России

269

С точки зрения материальной базы и, в частности, обеспеченности средствами размещения, все эти регионы России можно разделить на три категории: с отно­ сительно высоким, средним и низким уровнями развития инфраструктуры.

Первый уровень включает в себя часть Северо-Западного региона, Москву и Московскую область. Черноморское и Азовское побережья, Кавказские Мине­ ральные Воды.

Второй — охватывает другую часть Северо-Западного региона. Балтийское побережье. Золотое кольцо России, Поволжье и Северный Кавказ.

Третий — объединяет Север, Горный Алтай, Горную Шорию, Байкал, Яку­ тию, Приморье, Сахалин, Курилы, Камчатку и Командоры.

Учреждения рекреационного комплекса для выполнения своих функций должны располагать значительными благоустроенными территориями. Оче­ видно, что плотность рекреационной застройки не может быть высокой. Обыч­ но рекреационные учреждения имеют значительные парковые зоны. Нормати­ вами СНиП 11-60-75 предусмотрены следующие нормы размеров земельных участков для учреждений рекреационного комплекса в расчете на 1 место:

—дома отдыха и пансионаты — 120-130 кв. м;

—летние городки и базы отдыха — 100-110 кв. м;

—туристские базы — 75 кв. м;

—кемпинги — 135-150 кв. м;

—детские оздоровительные лагеря — 135-200 кв. м;

Таким образом, каждое учреждение рекреационного комплекса должно располагать территорией от одного до нескольких десятков га в зависимости от своей величины.

Рекреационный потенциал национальной экономики может успешно суще­ ствовать и развиваться при наличии не только прекрасных природно-климати­ ческих и инфраструктурных условий, но, что не менее важно, при достаточных материальных средствах для организации плодотворного использования сво­ бодного времени и отдыха населения.

ВРоссии курорты всегда были частью национальной культуры'.

Вбывшем СССР рекреация также была важной составной частью социальной политики государства и осуществлялась прежде всего профсоюзами. В1930 г. бы­ ло создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскур­ сий (ОПТЭ). Начиная с 1936 г. непосредственное руководство экскурсионной, ту­ ристской и санаторно-курортной работой в стране было возложено на ВЦСПС.

В60-80-е гг. в стране была создана система дешевого, но эффективного мас­ сового санаторно-курортного обслуживания.

Втечение нескольких поколений россияне пользовались санаторно-курорт­ ными услугами, потребность в которых была неотъемлемой частью националь­ ной культуры.

Максимальное развертывание материально-технической базы санатор­ но-курортного и оздоровительного комплекса России приходится на конец 80-х гг.

В это время было развернуто более полумиллиона коек, что обеспечивало около 6 млн чел./месяцев лечения и отдыха. Пропускная способность санатор­ но-курортного комплекса достигала примерно 3,8 млн чел./месяцев.

' Из истории курортного дела России: Петр I в 1718 г. издал Указ «О поручении ис­ кать в нашем государстве ключевые воды, которые можно использовать от разных бо­ лезней».

В 1719г. в Карелии основан первый российский курорт «Марциальные Воды». Тог­ да же родилась отечественная наука о лечебном отдыхе и были утверждены «Дохтурские правила употребления целебных вод». В 1803 г. император Александр издает Указ о развитии курорта Кавказских Минеральных вод. В дореволюционной России было 36 курортов, на которых функционировало 60 санаториев на 3 тыс. мест.