Шульга Национальная экономика (Москва, 2002)

180	Национальная экономика

10.Производство резиновых и пластмассовых изделий:

—производство резиновых покрышек и камер, нарезка и восстановле­ ние резиновых покрышек, производство изделий из пластмасс, пласт­ массовой тары и др.

11 . Производство неметаллических минеральных продуктов (производ­ ство стекла и изделий из него, производство нестроительных и неогнеупор­ ных керамических изделий, гипса, керамики и т. п.).

12. Производство металлургическое (производство металлопродукции из черных металлов; производство проката тяжелых, благородных и редкозе­ мельных металлов, отливок из них и т. п.).

13. Производство металлообрабатываюш;ее, кроме производства машин и оборудования (производство цистерн, резервуаров и металлических емко­ стей, производство разного инструмента и скобяных изделий общего приме­ нения и др.).

14. Производство бытовых приборов и специализированного оборудова­ ния (производство оборудования для коммунального хозяйства; производст­ во пожарной техники; производство машин и оборудования для медицин­ ской промышленности и т. д.).

15. Производство канцелярских, бухгалтерских и электронно-вычисли­ тельных машин (производство средств механизации и автоматизации управ­ ленческого и инженерно-технического труда, электронно-вычислительной техники).

16.Производство электрических машин и аппаратуры, не включенных в другие группировки (производство электродвигателей, генераторов и транс­ форматоров, источников автономного электропитания, ламп и осветитель­ ного оборудования, электрооборудования, не включенного в другие группи­ ровки).

17.Производство оборудования и аппаратуры для радио, телевидения и связи (производство электронных ламп, электронно-лучевых трубок и элек­ тронных компонентов; производство теле- и радиопередатчиков и аппарату­ ры для кабельной, телефонной и телеграфной связи, теле- и радиоприемни­ ков и сопутствуюш;их потребительских товаров).

18.Производство медицинских приборов, точных и оптических инстру­ ментов, часов и приборов времени (производство медицинских инструмен­ тов, приборов для измерений, проверки, испытаний, навигации и прочих целей, оптических приборов, фото- и кинооборудования).

19. Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (производство корпусов (кузовные работы) для автомобилей; производство прицепов и по­ луприцепов, автомобильных двигателей, деталей и принадлежностей для автомобилей, гаражного и автозаправочного оборудования).

20. Производство транспортных средств (строительство и ремонт судов и лодок; производство железнодорожных, трамвайных локомотивов; рельсо­ вого подвижного состава, оборудования и деталей для них, воздушных и ко­ смических летательных аппаратов; производство оборудования и деталей для летательных аппаратов, а также производство транспортных средств, не включенных в другие группировки).

2 1 . Производство мебели, товаров, учебно-наглядных пособий и учебно­ го оборудования, оборудования, инвентаря и принадлежностей для теат­ рально-зрелищных представлений и учреждений культуры; производство вспомогательных изделий для легкой промышленности и предметов хозяй­ ственно-бытового назначения; производство готовых изделий, не включен­ ных в другие группировки (производство бытовой, специальной мебели, ме­ бельной фурнитуры и составных частей мебели; производство готовых изде­ лий, не включенных в другие группировки (спортивных товаров, игр и игру-

8.1. Основные понятия потребительского комплекса

181

шек из разных материалов, музыкальных товаров, ювелирных изделий и смежных изделий художественных промыслов, произведений искусства и предметов коллекционирования и др.).

Г. Электроэнергия, газ и водоснабжение (снабжение электроэнергией, газом, паром и горячей водой — производство, сбор и распределение элект­ роэнергии, газа; распределение газообразного топлива по трубопроводке; снабжение паром и горячей водой). Сбор, очистка и распределение воды (очистка воды, производство льда и холода).

Д.Строительство, в том числе:

—подготовка строительных участков;

—строительство завершенных зданий и сооружений или их частей (зда­ ний и сооружений торговли, общественного питания, жилищно-ком­ мунального хозяйства, охраны окружающей среды и рационального природопользования; предприятий здравоохранения, науки и научно­ го обслуживания, образования, культуры, искусства, органов госу­ дарственного управления, обороны, государственной безопасности, финансов; спортивных и оздоровительных зданий, сооружений).

Не менее масштабен и сложен второй элемент потребительского ком­ плекса страны. Он состоит из отраслей и видов деятельности, объединенных в комплекс отраслей социально-культурного и социально-бытового обслу­ живания. В его состав включаются:

A. Оптовая и розничная торговля, ремонт и техническое обслуживание автомобилей и мотоциклов, бытовых приборов и предметов личного потреб­ ления, а также бытовыми товарами (текстильными изделиям, одеждой и обувью, бытовыми приборами, изделиями и оборудованием. Фармацевтиче­ скими и медицинскими товарами, косметикой, парфюмерией и др.); проме­ жуточными продуктами, кроме сельскохозяйственных, отходами и ломом, машинным оборудованием, производственными материалами и др.

1.Розничная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами (не­ специализированная розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, напитками и табачными изделия­ ми, а также розничная торговля в прочих неспециализированных магазинах; розничная торговля продовольственными товарами в специализированных ма­ газинах (овощами, фруктами, молочными продуктами и яйцами, мясом и мя­ сопродуктами, рыбой и морепродуктами, а также продукцией, изготовленной из них, хлебом, мучными, кондитерскими изделиями, сахаром и т. д.). Торгов­ ля непродовольственными товарами в специализированных магазинах (фарма­ цевтическими товарами, косметикой и туалетными принадлежностями, текс­ тильными изделиями, одеждой, обувью и изделиями из кожи, бытовыми при­ борами, машинами, оборудованием, скобяными изделиями, красками и стек­ лом, оборудованием, скобяными канцелярскими принадлежностями, газета­ ми, книгами, фотопринадлежностями и т. д.), а также торговля подержанны­ ми товарами в магазинах и торговля не в магазинах (через фирмы, выполняю­ щие заказы по почте, через палатки и рынки и т. д.).

2.Ремонт бытовых товаров и предметов длительного пользования (обуви, изделий из кожи и меха, бытовых электроприборов и бытовой радиоэлектрон­ ной аппаратуры, часов, ювелирных изделий, одежды, домашних текстильных изделий, бытовых товаров и предметов личного пользования и т. д.).

Б. Гостиницы и рестораны (деятельность гостиниц, мотелей, площадок для кэмпингов и прочих мест краткосрочного отдыха; деятельность рестора­ нов, баров и столовых).

B. Транспорт, складское хозяйство и связь, включая деятельность:

— сухопутного транспорта (магистрального железнодорожного, пасса­ жирского, автомобильного транспорта, подчиняющегося и не подчи-

182	Национальная экономика

няющегося расписанию; городского трамвайного и троллейбусного транспорта и метрополитена);

—водного транспорта (морского, внутреннего водного);

—воздушного транспорта (подчиняющегося и не подчиняющегося рас­ писанию);

—транспорта бюро путешествий и экскурсий, транспортно-эксплуата- ционных ведомств и туристских агентств по оказанию помощи турис­ там.

Г.Связь (деятельность национальной почты, курьерская и электричес­ кая связи).

Д.Финансовое посредничество:

—кроме страхования и пенсионного обеспечения (денежное посредниче­ ство, включая деятельность центрального и коммерческих банков, а также прочее финансовое посредничество);

—страхование и пенсионное обеспечение, кроме обязательного социаль­ ного страхования (страхование жизни, пенсионное обеспечение и про­ чее страхование граждан);

—деятельность, являющаяся вспомогательной по отношению к финан­ совому посредничеству, страхованию и пенсионному обеспечению (уп­ равление финансовыми рисками, биржевые операции с фондовыми ценностями, кроме услуг коммерческих банков).

Е.Деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, ис­ следовательская и коммерческая:

—по операциям с недвижимым имуществом (вспомогательная, с собст­ венным или арендуемым имуществом, включая вспомогательную дея­ тельность по операциям с недвижимым имуществом за вознагражде­ ние или на договорной основе);

—лизинг или аренда машин и оборудования без оператора; аренда быто­ вых товаров и предметов личного пользования (лизинг или аренда су­ хопутных транспортных средств без водителя, водных или воздуш­ ных транспортных средств без экипажа; лизинг или аренда сельскохо­ зяйственных машин без оператора, машин и оборудования для произ­ водственного или гражданского строительства без оператора, машин и оборудования для офисов; лизинг или аренда (прокат) бытовых това­ ров и предметов личного пользования, не включенных в другие груп­ пировки, и др.);

—деятельность, связанная с компьютерами (консультации по компью­ терным комплексам технических средств, по программному обеспече­ нию, по информационному обеспечению и обработке данных; разра­ ботка автоматизированных информационных систем, систем для на­ учных исследований, систем проектирования и управления на основе компьютерных баз данных, техническое обслуживание и ремонт орг­ техники для офисов, электронно-вычислительных машин и компью­ теров совместного с ними периферийного оборудования; разработка системных и прикладных программных средств); деятельность, свя­ занная с использованием компьютеров и информационных техноло­ гий на базе компьютеров;

—деятельность в области исследований и разработок (исследования и разработки в области естественных, технических, общественных и гу­ манитарных наук);

—деятельность коммерческая и техническая (в области права, составле­ ние счетов, бухгалтерский учет и ревизии; консультации по вопросам налогообложения; исследование конъюнктуры рынка; деятельность по выявлению общественного мнения; консультации по коммерчес-

8.1. Основные понятия потребительского комплекса		183
кой деятельности; деятельность в области архитектуры,	гражданско­
го и промышленного строительства; технические испытания		и ана­
лиз; деятельность по сертификации продукции и аттестации		произ­

водств; деятельность метрологических служб; деятельность по стан­ дартизации и в области геологии, гидрометеорологии; деятельность в области рекламы и экспертиза проектов; деятельность коммерческая и прочая, включающая деятельность по найму рабочей силы и обеспе­ чению персоналом, деятельность по расследованию и обеспечению бе­ зопасности частных лиц и имущества; деятельность по чистке и убор­ ке зданий; деятельность в области фотографии, деятельность в облас­ ти упаковки и др.).

Ж . Государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование, в том числе:

—деятельность в области государственного управления и обороны; дея­ тельность в области обязательного социального страхования, деятель­ ность по управлению государством и в области формирования социаль­ но-экономической политики общества, включая деятельность по всем аспектам в области управления на государственном уровне, а также ре­ гулирование деятельности учреждений, обеспечивающих медицинское обслуживание, образование, культуру и поддерживаемое на государст­ венном уровне официальные программы, кроме социального страхова­ ния; регулирование и содействие развитию более эффективной коммер­ ческой деятельности; деятельность по предоставлению вспомогатель­ ных услуг правительству в целом: деятельность в области предоставле­ ния услуг обществу в целом, включая деятельность по иностранным де­ лам в области обороны, охраны общественного порядка и безопасности, в области сбора и анализа статистических данных по социально-эконо­ мическому развитию общества, в области защиты окружающей среды; деятельность в области обязательного социального страхования.

3 . Образование, здравоохранение, коммунальные и социальные услуги:

—деятельность в области образования (деятельность по формированию системы народного образования, системы общего и профессионально­ го среднего и высшего образования, а также по формированию систе­ мы непрерывного образования для взрослых и прочая деятельность в области образования).

И. Здравоохранение и социальные услуги:

—деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (деятель­ ность по охране здоровья человека, включающая деятельность больниц и специализированных лечебных центров, санитарно-профилактичес- ких учреждений, врачебную и зубоврачебную амбулаторную практику, прочую практику, санитарно-курортную деятельность и деятельность по охране здоровья, а также ветеринарную деятельность и деятельность в области социальных услуг с обеспечением проживания и без него).

К.Предоставление коммунальных, социальных, персональных услуг и пр.:

—деятельность по очистке канализации и удалению отходов, санитар­ ной обработке и аналогичные виды деятельности служб городского коммунального хозяйства;

—деятельность членских организаций (деятельность коммерческих, предпринимательских и профессиональных организаций; деятель­ ность профсоюзов; региональных, политических, общественных и других частных организаций);

—деятельность в области организации и распространения информации, культуры, спорта, отдыха и развлечений (деятельность в области ки­ но, радио, телевидения, театра и прочих видов искусства, связанных

184	Национальная экономика

с распространением культуры, включая производство и распростране­ ние кино- и видеофильмов, драматическое искусство, музыку, живо­ пись, литературу и др., а также деятельность по распространению коммерческой информации и оперативной информации о погоде и со­ стоянии окружающей среды и др.; деятельность библиотек, архивов, музеев и прочая аналогичная деятельность в области культуры, а так­ же работа по охране исторических памятников, мест и зданий, бота­ нических садов, зоопарков и заповедников, спортивная деятельность

идеятельность по организации отдыха и развлечений;

—деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства (деятель­ ность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, включая дея­ тельность по стирке, чистке и окраске текстильных изделий и изделий из меха, а также деятельность парикмахерских салонов и лечебных ком­ мерческих учреждений, деятельность по организации похорон и связан­ ные с этим ритуальные услуги, по ремонту жилищ (квартир, домов) и строительству индивидуального жилья, по предоставлению других жи­ лищно-коммунальных и индивидуальных услуг);

—деятельность в обрабатывающей промышленности, осуществляемая по частным заказам или на договорной основе (производство продук­ ции в обрабатывающей промышленности, осуществляемое по част­ ным заказам за вознаграждение или на договорной основе, кроме из­ готовления металлических изделий, машин и оборудования, включая производство: пищевых продуктов, напитков и табачных изделий; текстильных изделий, одежды, обуви и изделий из кожи, древесины, изделий из древесины и пробки, из соломки и плетенки; бумаги и из­ делий из бумаги; резиновых и пластмассовых изделий, мебели и др.; счетных электронно-вычислительных машин и прочего оборудования для офисов, электротехнического оборудования и электрических ма­ шин, радиоэлектронной аппаратуры для радио, телевидения и связи; производство медицинских приборов, точного и оптического инстру­ мента, наручных и прочих часов, автомобилей, прицепов и полупри­ цепов и др.; ремонт металлических изделий, машин и оборудования, включая ремонт газовых металлических изделий, счетных электрон­ но-вычислительных машин и оборудования для офисов, электричес­ ких машин и прочего электротехнического оборудования; ремонт ра­ диоэлектронной аппаратуры для радио, телевидения и связи, прочих; ремонт автомобилей, прицепов и полуприцепов, тракторов, машин и оборудования для сельского хозяйства; ремонт прочих транспортных средств; снабжение электроэнергией, газом, паром и горячей водой, а также сбор, очистка и распределение воды, осуществляемое по част­ ным заказам за вознаграждение или на договорной основе, а также техническое обслуживание машин и оборудования (в том числе гаран­ тийное).

Л. Деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным об­ служиванием:

—деятельность частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием, включая деятельность по предоставлению услуг для ведения частных домашних хозяйств с наемным обслуживающим персоналом.

М. Деятельность экстраординарных организаций и органов:

—деятельность экстерриториальных организаций и органов предостав­ ления услуг экстерриториальных организаций и органов.

Из приведенного перечня отраслей и видов экономической деятельности, включаемых в состав потребительского комплекса национальной экономи­ ки, видно, что некоторые из них имеют конечным результатом произведет-

8.1. Основные понятия потребительского комплекса

186

во товаров, работ и услуг, которые могут быть использованы не только на со­ циальные, но и на производственные нужды.

Кроме того, ряд отраслей и видов деятельности создают товары, работы и услуги, способные прямо удовлетворить личные или общественные социаль­ ные потребности, а другие удовлетворяют эти потребности опосредованно, часто через технологические переделы. Например, в отраслях сельского хо­ зяйства выращиваются продовольственные и технические культуры. При этом продовольственные культуры (зерновые, картофель, овощи, фрукты и т. д.) могут потребляться человеком непосредственно, а могут служить сырь­ ем для предприятий пищевой промышленности, производящих продоволь­ ствие. Разделение строительного производства на промышленное, граждан­ ское и жилищное, а транспорта на грузовой и пассажирский в рамках кон­ кретных отраслей также учитывает эту особенность результатов хозяйство­ вания. Подобное деление на производство средств производства и производ­ ство предметов потребления (соответственно гр. «А» и гр. «Б») можно прове­ сти и в отраслях обрабатывающей промышленности страны. Оно правомер­ но и для отраслей и видов экономической деятельности, связанных со снаб­ жением подразделений национального хозяйства и населения электроэнер­ гией, газом, водой, теплом.

Разделение отраслей и видов экономической деятельности имеет особый смысл в связи с тем, что в условиях формирования рыночной экономики рез­ ко возрастает потребность в выявлении реальных размеров ресурсов страны (материальных, трудовых, финансовых, экологических и др.), используе­ мых непосредственно на социальные нужды, т. е. на решение задач и дости­ жение целей социального прогресса в российском обществе и государстве. Такой подход позволяет обеспечивать выработку и реализацию (в государст­ венном масштабе и на всех уровнях хозяйственного управления националь­ ной экономикой) тех хозяйственных решений, которые исключают нераци­ ональное отвлечение ресурсов и средств на менее приоритетные или даже не­ нужные и чрезмерные, хотя и кажущиеся необходимыми и важными, цели, часто прямо не связанные с удовлетворением социальных потребностей на­ селения страны, социальных нужд государства и отдельных граждан. Речь идет о возможных чрезмерных военных расходах, о росте милитаризации национального хозяйства, нерациональном ничем не оправданном преиму­ щественном росте производства средств производства в стране и т. д.

Рассматривая сущность и состав потребительского комплекса нацио­ нальной экономики, следует иметь в виду, что он вбирает в себя отрасли и виды экономической деятельности, использующие труд производительного и непроизводительного характера. Следовательно, в состав потребительско­ го комплекса входят отрасли и виды деятельности, относимые к производст­ венной и непроизводственной сферам национального хозяйства.

Как известно, в основе деления национальной экономики страны на про­ изводственную и непроизводственную сферы хозяйства лежат принципы оценки результатов общественного труда в процессе функционирования конкретной отрасли. При этом к сфере материального производства относят­ ся те отрасли, в процессе деятельности которых результаты труда являются потребительными стоимостями (товарами) или материальными услугами, способными удовлетворить те или иные потребности производства или насе­ ления. К числу подобных отраслей принадлежат в первую очередь промыш­ ленность, сельское хозяйство, строительство и ряд других.

К отраслям непроизводственной сферы национальной экономики отно­ сятся отрасли и виды экономической деятельности, общественно полезный труд которых результируется в виде духовных благ и нематериальных ус­ луг. К числу этих отраслей относятся транспорт, связь, торговля и др.

186 Национальная экономика

Поэтому, рассматривая такое сложное интегральное понятие, как «по­ требительский комплекс национальной экономики», нельзя подходить к не­ му упрощенно, используя лишь критерий общественно полезного труда, от­ нося его к производительной либо непроизводительной форме. Это объясня­ ется тем, что в ряде отраслей национальной экономики используемый труд имеет и производительный и непроизводительный характер (труд на транс­ порте, на упаковке и сортировке, а также труд кассиров в торговле и т. п.). Поэтому оптимальным признаком отнесения отраслей и видов деятельности в национальной экономике к ее потребительскому комплексу является их функциональная роль в системе общественного разделения труда, т. е. в си­ стеме общественного воспроизводства по стране в целом. В этом случае кри­ терием служит производство социально значимых товаров народного по­ требления и оказания услуг социального характера. Результаты обществен­ но полезного труда выступают здесь и в качестве товара (вещи), и в качестве деятельности (работы или услуги).

Поэтому определенная часть отраслей производственной сферы, т. е. отрас­ ли, оказывающие населению производственные услуги: грузовой транспорт, связь, дорожное хозяйство, энергетика, водоснабжение, может быть включена в состав потребительского комплекса национальной экономики. Характерной особенностью этой части отраслей является то, что в процессе оказания услуг в них применяется производительный труд. И хотя в этих отраслях не создается новая потребительная стоимость, в них происходит образование (увеличение) стоимости и создается (увеличивается) национальный доход.

В состав отраслей потребительского комплекса национальной экономики следует включать и отрасли, которые на основе общественно полезного тру­ да оказывают услуги в сфере социально-бытового и социально-культурного обслуживания населения. В этих отраслях идут разнообразные и масштаб­ ные процессы воспроизводства, связанные с обменом и потреблением това­ ров и предметов личного потребления, услуг социального характера. Сюда относятся просвещение, образование, здравоохранение, культура.

Необходимость оказания специально создаваемыми государственными органами, службами и учреждениями таких функций, как государственное управление, охрана общественного порядка и социальное страхование, ва­ лютное, пенсионное, социальное, финансово-кредитное и другое обеспече­ ние, требуют включения в состав потребительского комплекса националь­ ной экономики и этих отраслей и видов экономической деятельности.

Таким образом, в наиболее общей форме состав отраслей и видов эконо­ мической деятельности, входящих в состав потребительского комплекса на­ циональной хозяйственной системы страны, можно представить как структуру, показанную на схеме 8.1.

8.2.Роль потребительского комплекса

ввоспроизводственном процессе страны

и особенности функционирования его отраслей

Из определения сути и состава отраслей потребительского комплекса на­ циональной экономики вытекает, что в его структуре можно выделить не­ сколько блоков отраслей и видов экономической деятельности, играющих различные роли и имеющих разное по приоритетам значение в воспроизвод­ ственном процессе, разные сроки достижения целей, решения задач соци­ альной политики государства.

По своему назначению отрасли потребительского комплекса целесооб­ разно разделить на три большие группы.

Схема 8.1	00
Укрупненная структура отраслей потребительского комплекса национальной экономики	'ы
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Отрасли, связанные с производством продовольственных

инепродовольственных товаров народного

потребления

Легкая промышленность Пищевая промышленность

Производство потребительских товаров длительного пользова­ ния и другой продукции конеч­ ного потребления

Жилищное и гражданское строительство, строительство объектов для легкой и пище­ вой промышленности

Сельское хозяйство, в части производства продукции конеч­ ного потребления (продовольст­ вие и сырье для перерабатываю­ щей промышленности)

Редакционно-издательское дело Производство кинофильмов

Сбор грибов, ягод, дикорасту­ щих и лекарственных растений

Лесоводство

Охота

Рыболовство Сбор металлолома и утиля

Здравоохранение

Образование

Торговля и общественное питание

Жилищно-коммунальное хозяйство

Культура и искусство

Физическая культура, спорт, отдых, туризм

Пасс£1жирский транспорт и связь в части обслуживания населения

Государственное управление

Наука и научное обслуживгшие

Социальное страхование пенсионеров и социальное обеспечение

Деятельность по операциям с недви­ жимым имуществом, аренда (лизинг)

Финансовое посредничество

Домашнее и личное подсобное хозяйство

Прочие отрасли

Отрасли, связанные с производством, предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих общественные и личные социальные потребности

188 Национальная экономика

1. Отрасли, деятельность которых связана с удовлетворением социаль­ но-культурных и интеллектуальных потребностей людей, а также с созда­ нием и обеспечением необходимых условий жизнедеятельности. Это куль­ тура, искусство, образование, здравоохранение, физическая культура, от­ дых, спорт, туризм и т. п. Деятельность отраслей этой группы связана с обеспечением предусмотренных Конституцией страны государственных га­ рантий обязательности предоставления услуг всем без исключения гражда­ нам страны.

2. Отрасли, создающие материальные блага, удовлетворяющие в матери­ ально-вещественной форме (вещи, продовольствие, лекарства и т. д.) разно­ образные материальные общественные и личные потребности людей.

К ним относятся отрасли и подотрасли легкой и пищевой промышленно­ сти, сельского хозяйства, в части производства продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности, подразделения жилищного и комму­ нального строительства и т. п. Деятельность отраслей данной группы нахо­ дит свое отражение в форме производимой продукции, поступающей к ко­ нечному потребителю исключительно через акты купли-продажи и лишь в отдельных, хотя и достаточно больших размерах, бесплатно или на льготной основе. Например, медикаменты и питание в медицинских и детских (школьных и дошкольных) учреждениях, а также вещевое и другое доволь­ ствие военнослужащих и т. п. Производство продукции в этих отраслях осу­ ществляется как на предприятиях государственного и муниципального сек­ тора национальной экономики, так и на предприятиях других форм собст­ венности, предусмотренных гражданским законодательством страны (част­ ной, смешанной, коллективной и др.).

3. Отрасли, не создающие материальные блага, но продолжающие про­ цесс производства по их образованию, начатый в других отраслях матери­ ального производства, и тем самым увеличивающие стоимость этих благ, при одновременном улучшении потребительских свойств товаров, придании им соответствующих свойств, форм и стандартов приобретения и потребле­ ния. Сюда относятся: торговля, общественное питание, жилищно-комму­ нальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь.

Задача этой группы отраслей состоит в том, чтобы всемерно способство­ вать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, осуществ­ лять обслуживание семей, расширять возможности удовлетворения духов­ ных и культурных запросов граждан.

Основой выделения указанных групп отраслей потребительского ком­ плекса национальной экономики является выполнение каждой из этих групп однотипных функций, связанных в каждом конкретном случае с про­ изводством и предоставлением потребителям (гражданам и организациям) продовольственных и потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих соответствующие материальные и социальные потребности. При этом по­ требности удовлетворяются на платной, бесплатной или льготной основе, причем как за счет средств государственного или местного бюджета, так и за счет средств самих граждан, средств общественных организаций и объеди­ нений граждан, средств спонсоров и благотворителей.

Важнейшие результаты функционирования продовольственного ком­ плекса и входящих в его состав отраслей и видов экономической деятельно­ сти — это:

а) обеспечение населения высококачественными продовольственными и непродовольственными товарами отечественного и импортного производст­ ва;

б) повышение общеобразовательного, профессионально-квалификацион­ ного и культурного уровня населения страны;

8.2. Роль потребительского комплекса

189

в) улучшение здоровья граждан и повышение качества медицинской по­ мощи и оздоровительной работы;

г) увеличение свободного времени граждан за счет расширения объемов и видов услуг и сокращения затрат труда в домашнем и личном подсобном хо­ зяйстве;

д) улучшение среды обитания и общения, охраны окружающей среды. Функциональная роль и значение отраслей потребительского комплекса,

его качественная специализация и специфика в процессе становления и функционирования хозяйственной системы страны социально ориентиро­ ванного рыночного типа проявляются в таких его формах, как межгосудар­ ственная, федеральная или общенациональная, межрегиональная, межот­ раслевая, отраслевая, региональная, отдельного автономного субъекта ры­ ночного хозяйства.

Через деятельность отраслей потребительского комплекса осуществляет­ ся взаимосвязь экономического и социального развития в национальной хо­ зяйственной системе, взаимоотношения и взаимосвязи между ее региональ­ ными и отраслевыми элементами, а также взаимосвязь национальной эко­ номики России с национальными экономиками стран ближнего и дальнего зарубежья. С его помощью проводится взаимосвязь всех воспроизводствен­ ных процессов, протекающих в стране. А главное, обеспечивается процесс достижения целей социального прогресса, решения текущих и перспектив­ ных задач, реализации социальной политики государства.

Функционирование отраслей и видов экономической деятельности, вхо­ дящих в состав потребительского комплекса национальной экономики, ха­ рактеризуется рядом существенных особенностей.

1.Значительная часть отраслей предметом своей деятельности имеет ус­ луги, а они как предмет потребления не могут выступать в вещной форме, а следовательно, не могут накапливаться и складироваться, так как процесс производства и потребления услуг совпадает по времени.

2.Производство и потребление услуг, создаваемых в потребительском комплексе, характеризуется высокой степенью персонификации их произ­ водства и потребления, систематической их повторяемостью, высоким дина­ мизмом развития.

3. Преимущественно локальный, повсеместный, привязанный к кон­ кретным регионам и территориям страны характер предоставления основ­ ной массы товаров и услуг связан с размещением предприятий, учреждений и организаций этого комплекса в каждом регионе и на каждой территории страны.

4. Постоянно увеличивается число альтернативных форм предоставле­ ния услуг социального назначения и повышается степень конкуренции меж­ ду ними.

5.Предприятия, организации и учреждения потребительского комплек­ са способны выступить в качестве стабильных и масштабных источников средств в бюджеты всех уровней, особенно в местные бюджеты.

6.Подразделения потребительского комплекса могут обеспечивать рост числа рабочих мест, что ведет к повышению занятости и снижению уровня безработицы.

7.Потребительский комплекс способен гибко и оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг соци­ ального назначения.

8.Предприятия комплекса имеют высокую скорость оборота капитала вследствие более короткого периода его освоения и отдачи за счет укорочен­ ного производственного цикла и роста степени коммерциализации деятель­ ности подразделений в регионах страны.