Шульга Национальная экономика (Москва, 2002)

150	Национальная экономика

эффект на основе применения более совершенных средств труда, повышения квалификации работников и улучшения использования имеюш;ихся производ­ ственных ресурсов. Необходимость прямых иностранных инвестиций обуслов­ лена еш;е и тем, что иностранные капитальные вложения выступают одним из наиболее эффективных способов включения национальной экономики в миро­ вое хозяйство.

В современной экономической ситуации страна нуждается в крупных целе­ направленных инвестициях, в новой технике и передовых технологиях. По данным Росстатагентства, общий объем иностранных инвестиций, поступив­ ших в нефинансовый сектор экономики в 1999 г., составил 9,56 млрд долл., что на 18,8% ниже, чем в 1998 г. При этом объем прямых инвестиций за год вырос на 26,7% — до 4,3 млрд долл., а портфельные сократились более чем в 5 раз, со­ ставив всего 0,03 млрд долл. Таким образом, к концу 1999 г. суммарный объем накопленных в экономике России иностранных инвестиций превысил 29,2 млрд долл. Данный объем иностранных инвестиций явно недостаточен для полноценного развития экономики страны.

Повышению инвестиционной привлекательности России по-прежнему ме­ шают слабость законодательной базы, невысокий профессионализм управл яю- ш;их компаний, а также отсутствие гарантий прав инвесторов. Пока эти про­ блемы не решены, нельзя ждать увеличения объема инвестиций. В перспекти­ ве финансовыми источниками активного инвестиционного роста должны стать не иностранные инвесторы, а участники российской экономики (предприятия, бюджет, коммерческие банки), которые после преодоления платежного кризи­ са, восстановления рентабельности производства, устранения разрывов между доходностью операций на финансовом и инвестиционном рынках в состоянии поддержать достаточно высокие темпы роста капитальных вложений в реаль­ ный сектор экономики.

Формирование благоприятного инвестиционного климата в последующие годы во многом будет опираться на проведение активной государственной мик­ роэкономической политики, основным содержанием которой станет поэтапное реформирование российских предприятий. Реформа предприятий позволит со­ здать необходимые институциональные предпосылки для повышения эффек­ тивности инвестиций и восприимчивости действующего производства к вложе­ нию капитала отечественных и зарубежных инвесторов.

Основная направленность реформы — побудить российские предприятия осуществлять хозяйственную деятельность с учетом интересов долгосрочного инвестиционного развития. В связи с этим предусматривается реструктуриза­ ция неэффективно работающих производств, улучшение управления, повыше­ ние эффективности и конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства, ускоренный вы­ вод и замена устаревших технологий и обесцененного кризисом капитала, улучшение финансово-экономических результатов деятельности.

Государственная поддержка малого предпринимательства остается приори­ тетной задачей инвестиционной политики в ближайшей перспективе. В целях преодоления дефицита собственных и заемных средств предприятий малого и среднего бизнеса, а также снижения риска долгосрочных вложений необходимо:

—внедрение упрощенной схемы налогообложения, регистрации субъектов малого предпринимательства и составления бухгалтерской документа­ ции (учета и отчетности);

—содействие государства деятельности федерального фонда поддержки малого предпринимательства, аккумуляция в его рамках средств, на­ правляемых на господдержку малого бизнеса, и концентрация привле­ ченных финансовых ресурсов (облигационных займов, гарантов, финан­ совой помощи международных организаций и пр.);

6.2. Финансовые источники инвестиционного потенциала

151

—государственная поддержка региональных фондов и других финансовых институтов по привлечению внебюджетных источников финансирова­ ния, развитие сети кредитных кооперативов, обществ взаимного креди­ тования и страхования, венчурных компаний;

—выравнивание стартовых условий участия малого и крупного бизнеса в конкурсном распределении средств бюджета развития за счет предостав­ ления малым предприятиям права дополнительно включать в объем соб­ ственных средств, направляемых на финансирование проекта, будущие прибыль и амортизацию, получаемые в период создания производствен­ ных мощностей по выдвигаемому на конкурс проекту;

—формирование сети производственно-технологических центров, бизнесинкубаторов, технопарков, содействующих становлению и развитию ма­ лого предпринимательства в регионах страны; использование мощного потенциала конверсионных предприятий с целью организации на них нового производства и использования освобождающихся производствен­ ных площадей для нужд малого предпринимательства; создание при крупных предприятиях развитой сети субподрядных малых предприя­ тий;

—организация специализированных фондов и компаний по страхованию инвестиционных рисков в малом бизнесе или установление агентских отношений с наиболее надежными частными страховыми компаниями, которые под гарантии фонда или банков взяли бы на себя обслуживание малых предприятий.

Реформирование предприятий подкрепляется радикальной налоговой ре­ формой (принятием Налогового кодекса), направленной на стимулирование эффективной работы товаропроизводителей, снижение налогового бремени и активизацию инвестиционной деятельности, в том числе за счет: включения в затраты предприятий расходов на страхование рисков, снятия ограничений на размеры процентов, выплачиваемых по заемным средствам при отнесении их на затраты предприятий, введения института консолидированной группы на­ логоплательщиков и др.

Другим инструментом, нацеленным на нормализацию финансов предприя­ тий-инвесторов, станет амортизационная политика. Введение нового аморти­ зационного законодательства, предусматривающего ее либерализацию и даль­ нейшее реформирование, в том числе за счет укрупнения норм амортизации ос­ новных активов, расширения практики использования прогрессивных мето­ дов ускоренного амортизационного списания, адекватных используемым в ми­ ровой практике, способно существенно расширить инвестиционно-финансовые возможности предприятий.

Существенный вклад в оживление инвестиционной деятельности должен внести банковский капитал. Устойчивое снижение доходности вложений в госу­ дарственные ценные бумаги и ставки рефинансирования создаст необходимые предпосылки для перетока накопленных в банковском секторе финансовых средств в производство, использования в интересах его развития информацион­ ных ресурсов, знаний и опыта в области новейших банковских технологий.

Улучшение инвестиционного климата и активизация инвестиционной дея­ тельности предполагают решение следующих задач:

1. Развитие специализированных финансовых организаций долгосрочного кредитования. Для привлечения крупного капитала к долгосрочным инвести­ ционным проектам целесообразно предусмотреть создание специализирован­ ного инвестиционно-финансового института (банка развития), участвующего в разработке, финансировании и реализации инвестиционных проектов как в рамках целевых федеральных программ, так и на чисто коммерческой основе, в том числе в форме размещения целевых инвестиционных займов.

152	Национальная экономика

Целесообразно также активизировать инвестиционную деятельность уже действующих государственных структур долгосрочного кредитования — Госу­ дарственной инвестиционной корпорации, Российской финансовой корпора­ ции, Российского банка проектного финансирования, а также региональных банков развития.

2. Развитие механизмов синдицированного кредитования банками феде­ ральных целевых программ и перспективных инвестиционных проектов для их реализации на совместной с государством основе.

Нуждается в поддержке инициатива крупнейших коммерческих банков о синдицированном кредитовании инвестиционных проектов, прошедших кон­ курсный отбор.

3.Инвестирование в программы реструктуризации приватизированных пред­ приятий. Для привлечения к структурной перестройке предприятий отечествен­ ных банков целесообразно опираться на их заинтересованность в обладании круп­ ными (контрольными или блокируюп];ими) пакетами акций этих предприятий.

4.Подключение российских банков к инвестиционным проектам, финанси­ руемым за счет иностранных кредитов. Усилению инвестиционной функции в деятельности банков должна способствовать активизация их работы по при­ влечению финансовых ресурсов с зарубежных национальных и международ­ ных рынков капитала. Российские банки будут выступать гарантами по креди­ там, получаемым отечественными предприятиями, непосредственными полу­ чателями кредитов, в том числе синдицированных, а также привлекать финан­ совые средства с помощью механизмов секьюритизации (выпуска собственных ценных бумаг на рынке еврооблигаций). Государство при этом окажет право­ вую, организационную и информационную поддержку банкам, активно рабо­ тающим с иностранными инвесторами.

5.Развитие рынка ценных бумаг. Масштабы привлечения на российские предприятия капитала частных инвесторов, вовлечение многообразных форм сбережений населения в инвестиционную сферу во многом зависят от формиро­ вания в России эффективного рынка ценных бумаг.

Снижение доходности по государственным ценным бумагам создает реаль­ ные предпосылки для выхода российских предприятий на рынок капиталов с целью привлечения необходимых им инвестиционных ресурсов. Увеличится вторичная эмиссия акций и выпуск корпоративных облигаций, расширится круг акционерных обществ и компаний, эмитирующих высоколиквидные ак­ ции. В фондовый оборот будут вовлечены как акции дополнительно приватизи­ руемых предприятий, так и государственные пакеты акций уже приватизиро­ ванных предприятий; расширится привлечение средств за счет внешних зай­ мов и производных ценных бумаг на уровне регионов и муниципалитетов.

Повышению уровня капитализации фондового рынка во многом будет спо­ собствовать изменение политики приватизации, ее переориентация на привле­ чение в производство инвестиций, необходимых для повышения производст­ венного и технологического здоровья приватизируемых предприятий. Реали­ зация нового этапа приватизации по индивидуальным проектам после их тща­ тельной предпродажной подготовки обеспечит инвестиционную привлекатель­ ность предприятий, котировок продаваемых акций и их ликвидности.

Важным направлением роста инвестиционной привлекательности пред­ приятий станет включение земельного участка в состав продаваемого имущест­ ва либо выкуп этого участка ранее приватизированным предприятием.

Наиболее эффективным механизмом продажи акций, в том числе в государ­ ственной собственности, должны стать специализированные денежные аукци­ оны и коммерческие конкурсы, которые гарантируют участие большого числа мелких инвесторов, исключают неконкурентную продажу по заниженной це­ не, позволяют привлечь внешних, в том числе и иностранных, участников.

6.2. Финансовые источники инвестиционного потенциала

153

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ

1.Инвестиционный потенциал национальной экономики как фактор соци­ ально-экономической стабильности в стране.

2.Формирование инвестиционной политики государства в условиях пере­ ходного периода.

3. Государственное регулирование инвестиционных процессов в трансфор­ мируемой экономике России.

4.Пути активизации инвестиционных процессов в переходной экономике России.

5.Формирование системы государственного индикативного регулирования инвестиционных процессов.

6.Создание привлекательного инвестиционного климата в России.

7.Проблемы привлечения инвестиций в российскую экономику.

8.Стратегия долгосрочной государственной инвестиционной политики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Бабук И. М. Инвестиции: финансирование и оценка экономической эффективнос­ ти. М.: ВУЗ — Юнити, 1996.

2.Бадалов Л. М. Проблемы рыночной экономики: Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во ВИУ, 1998.

3.Баранова Н. Б., Еремкина И. А. Инвестиционный процесс в России. Пенза: Изд-во ПГАСА, 1999.

4.ДееваА. И. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. М.: Собра­ ния, 1999.

5.Золотогоров В. Г. Инвестиционное проектирование: Учеб. пособие. М.: ИП «Экоперспектива», 1998.

6. Иванченко И. В. Инвестиции экономического роста (новая концепция) / / Эконо­ мист. 1996. № 11.

7.Иванченко А. Индикативное планирование // Экономист. 1994. № 5.

8.Кныш М. И., Перекатов Б. А., Тютинов Ю. П. Стратегическое планирование инвес­ тиционной деятельности: Учеб. пособие. СПб.: Изд. Дом «Бизнес-Пресса», 1998.

9.Ковалев В. В. Финансовый анализ: управление капиталом. Выбор инвестиций. Ана­ лиз отчетности / 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1997.

10.Комаров В. Развитие инвестиционной деятельности в экономическом пространстве СНГ / / Финансы. 1996. № 7.

11.Лисентовский М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений / 3-е изд., доп. и пераб. М.: ДеКа, 1998.

12.Марголин А., Семенов С. Инвестиционный анализ. М.: Изд-во РАГС, 1999.

13.Молодцова Р. Г. Тенденции организационно-экономического развития инвестици­ онно-инновационной сферы. М.: Изд-во Рос, экон. акад., 1997.

14.Молодцова Р. Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997.

15.Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования / / Эконо­ мист. 1993. № 10.

16.Олейников Е.А., Пинчукова Е. Ю. Основы инвестирования: Учеб. пособие. М.: Издво Рос. экон. акад., 1998.

17.Хомкалов Г. В., Панкратьев Е. А. Риски в инвестировании: анализ и оценка. Ир­ кутск: Изд-во ИГЭА, 1998.

18.Россия в цифрах: Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.

154	Национальная экономика
1?Шаэа V	ТРУДОВОЙ
	ПОТЕНЦИАЛ

7.1.Роль и значение трудового потенциала в экономике России

Трудовой потенциал — это обобщающая характеристика меры и качества сово­ купных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общест­ венно полезной деятельности. Выступая в качестве обобщающей характерис­ тики количества, качества и меры реализации совокупной способности к тру­ ду, трудовой потенциал определяет возможности как отдельных работников, так и различных их групп участвовать в трудовой деятельности.

Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качество трудового потенциала — понятие относи­ тельное. Оно раскрывается в параметрах и компонентах, таких, как: качест­ во трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественные характеристики трудового показателя мо­ гут также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, ме­ дико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных, научно-техничес­ ких признаков.

Качественная определенность трудового потенциала формируется под воз­ действием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе раз­ вития системы общего и профессионального образования и воспитания. Мерой качества трудового потенциала выступает степень сбалансированности профес­ сионально-квалификационных характеристик совокупного работника с требо­ ваниями динамично развивающихся рыночных отношений национальной эко­ номики.

Количественная сторона трудового потенциала определяется демографиче­ скими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижнос­ тью и т. д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой по­ тенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его ак­ тивном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период (табл. 7.1).

Следует отметить, что численность населения представляет собой среднего­ довую численность, полученную в результате частных подсчетов, каждый из которых относится к определенному моменту времени.

Для стран с рыночной экономикой население представляет интерес как ми­ нимум в трех аспектах. Во-первых, из него в основном будут рекрутированы кадры, которые будут задействованы в рыночной экономике; во-вторых, из не­ го сложится контингент потребителей товаров и услуг; в-третьих, оно образует ту социальную среду, в которой будет разворачиваться деятельность в услови­ ях рыночных отношений.

Особую роль в развитии национальной экономики играют высокопрофесси­ ональные кадры и социальная среда (табл. 7.2).

Кадры — это человеческий фактор экономики, накладывающий жесткие ограничения на любую деятельность. От качества кадров во многом зависит ре­ шение глобального вопроса: насколько результаты деятельности будут соответ­ ствовать ожиданиям. Заметим, что контингент потребителей важен для про­ гнозирования спроса, без информации о нем невозможно добиться успеха в сег­ ментировании рынка.

7.2. Состав и структура трудового потенциала								155
Численность экономически активного населения*						Таблица 7.1
		Тыс. человек			В % от экономически
					активного населения
	1995	1996	1997	1998	1995	1996	1997	1998
Экономически активное
население — всего	72872	72788	72765	72698 100 100 100 100
мужчины	38899	38839	38790	38745	100	100	100	100
женщины	33973	33949	33917	33889	100	100	100	100
Из общей численности экономи­
чески активного населения:
занятые в экономике — всего	66441	66000	65967	65946	91,2	90,7	90,6	90,7
мужчины	35413	35112	35078	34789	91,0	90,4	90,4	89,7
женщины	31028	30888	30678	30456	91,3	91,0	90,4	89,8
Безработные — всего	6431	6788	6807	6890	8,8	9,3	9,3	9,5
мужчины	3486	3727	3909	4178	9,0	9,6	10,1	10,8
женщины	2945	3061	3123	3246	8,7	9,0	9,2	9,6
Безработные, имеющие
официальный статус в органах
государственной службы
занятости — всего	2327	2506	2678	2765	3,2	3,4	3,7	3,8
мужчины	872	930	987	1078	2,2	2,4	2,5	2,9
женщины	1455	1576	1698	1789	4,3	4,6	5,0	5,3
Из них получают пособие			2343
по безработице — всего	2026	2265		2398	2,9	3,1	3,3	3,4
мужчины	764	874	923	1024	2,0	2,3	2,5	2,7
женщины	1262	1391	1467	1569	3,7	4,1	4,6	5,1

* Рассчитано автором: Россия в цифрах: Крат, стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998. С. 40; Население России за 100 лет: Стат. сб. М.: Госкомстат России, ] 998. С. 19-22, 176.

7.2. Состав и структура трудового потенциала

Анализ состава трудового потенциала позволяет определить, из каких групп он сложился и в каком соотношении эти группы представлены. Как и всякая сложная система, население полиструктурно, т. е. может быть описано несколькими структурами в соответствии с тем, по каким признакам выделе­ ны группы людей. В условиях формирования рыночных отношений наиболее важными представляются следуюш,ие структуры населения:

—поселенческая;

—демографическая (половозрастная и семейная);

—этническая (национальная);

—социальная;

—образовательно-квалификационная.

Поселенческая структура отражает распределение жителей по населенным пунктам разных типов и размеров, в первую очередь между городскими и сель­ скими поселениями (это урбанистическая структура).

Демографическая структура — соотношение населения по полу и возрасту (половозрастная структура), а также по семьям разного состава и размера (се­ мейная структура).

Этническая (национальная) структура — распределение населения по на­ циональностям (по этнической принадлежности).

156					Национальная экономика
						Таблица 7.2
Распределение населения, занятого в экономике, по уровню образования'"'
							(%)
	Всего		в том числе уровень образования
		высшее	неполное	среднее	среднее	основное	не имеют
		профес­	высшее	профес­	(полное)	общее	основного
		сиональ­	профес­	сиональ­	общее		общего
		ное	сиональ­	ное
			ное
Занятое население —
всего					32,3	15,0	3,5
1992	100	16,3	1.6	31,3
1993	100	17,2	1,6	32,0	31,5	14,6	3,1
1994	100	18,1	1.7	32,2	32,3	13,4	2,3
1995	100	18,4	1,5	33,0	32,8	12,4	1.9
1996	100	18,8	1.7	33,1	32,9	11,8	1,7
1997	100	18,8	1,6	33,7	33,1	11,2	1,6
1998	100	19,0	1.8	34,1	33,2	10,5	1,4
Мужчины		15,3		26,0	35,4	17,6	4,0
1992	100		1.7
1993	100	15,6	1,7	26,7	34,7	17,6	3,7
1994	100	16,8	1.7	26,9	35,7	16,1	2,8
1995	100	17,0	1,5	27,7	36,5	14,9	2,4
1996	100	17,4	1.7	28,0	36,4	14,3	2,2
1997	100	17,6	1,6	28,3	36,6	13,9	2,0
1998	100	17,9	1.9	29,2	36,5	13,6	1,8
Женщины				37,0	29,0	12,2	2,9
1992	100	17,4	1,5
1993	100	18,5	1,5	37,4	28,4	11,8	2.4
1994	100	19,6	1,6	38,2	28,4	10,4	1,8
1995	100	20,1	1.3	39,1	28,6	9,5	1.4
1996	100	20,5	1.6	38,9	28,8	9,0	1,2
1997	100	20,0	1.5	40,2	28,7	8,6	1.0
1998	100	20,6	1.6	40,0	26,5	8,4	0,9

*Рассчитано автором: Население России за 100 лет: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.

С.44-46.

Социальная структура — распределение населения по социальным груп­ пам (слоям).

Образовательно-квалификационная структура отражает соотношение групп населения с различным уровнем образования и квалификации.

Ряд этих структур, пересекаясь друг с другом, характеризует количество и качество трудовых ресурсов, которые могут использоваться в различных от­ раслях хозяйства и сферах деятельности.

В настояп];ее время целесообразно выделять и такую характеристику населе­ ния, как рыночный менталитет, который в полной мере присущ жителям стран с рыночной экономикой и характеризует круг их интересов и норм поведения.

Численность населения, тенденции и темпы ее изменения относятся к важ­ нейшим характеристикам любого государства с рыночной экономикой — от де­ ревни до городской агломерации и от сельсовета до государства в целом (табл. 7.3).

7.2. Состав и структура трудового потенциала						157
					Таблица 7.3
Распределение населения России[ по крупным экономическим районам*
Район	197С		19Т9		1997
	млн чел.	%	млн чел.	%	млн чел.	%
Россия	130,1	100	137,6	100	147,1	100
Северный	5,2	4,0	5,6	4,1	5,8	3,9
Северо-Западный	7,0	5,4	7,7	5,6	7,9	5.4
Центральный	27,7	21,3	28,9	21,0	29,6	20,2
Волго-Вятский	8,3	6,4	3,3	6,0	8,4	5.7
Центрально-Черноземный	8,0	6,1	7,8	5,7	7,8	5.4
Поволжский	14,6	11,2	15,5	11,3	16,9	11.5
Северо-Кавказский	14,3	11,0	15,5	11,3	17.8	12,1
Уральский	19,0	14,6	19,4	14.1	20,4	13,8
Западно-Сибирский	12,1	9,3	13,0	9,4	15,1	10,2
Восточно-Сибирский	7,5	5,6	8,2	6,0	9,1	6,2
Дальневосточный	5,8	4,5	6,8	4,9	7,4	5,0

*Рассчитано автором: Насе1ение России за 100 лет: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.

С.31-33.

Состав и занятость жителей позволяют судить о широте возможностей вы­ бора работников и о контингенте потребителей товаров и услуг.

Не меньшее значение имеют и показатели динамики населения. Речь идет об устойчивых тенденциях роста населения. Растущее население обычно более мо­ лодо и более активно, чем стационарное и тем более сокращающееся население. Уменьшение числа жителей говорит о стагнации экономической жизни, о дегра­ дации населенных пунктов, старении населения. Рост населения, наоборот, как правило, свидетельствует о восходящем, прогрессивном развитии страны.

Значение динамики населения как фактора экономического развития час­ то недооценивается, а то и вовсе упускается из виду. «История не знает ни од­ ного примера стационарного населения (т. е. населения с постоянной числен­ ностью), которое достигло бы ощутимого экономического прогресса», — писал крупнейший демограф XX в. А. Сови. Он также отмечал, что структурная пе­ рестройка хозяйства в условиях растущего населения протекает менее болез­ ненно, чем при его постоянной численности или сокращении.

Соотношение численности населения различных регионов страны с форми­ рующейся рыночной экономикой — одна из главных характеристик любого го­ сударства, особенно такого контрастного, как Россия, занимающая третью часть земной поверхности.

Особенность размещения населения России — наличие различных типов заселения территории, резкие контрасты в плотности населения.

На Крайнем Севере России, занимающем 2/3 ее территории, проживает лишь 1/15 населения — около 10 млн человек. Это зона очагового заселения: отдельные населенные пункты и их группы разбросаны островками на необъ­ ятных просторах тундры и тайги.

Самый быстрый рост населения за последние тридцать лет характерен для Дальнего Востока, где число жителей возросло с 1,6 до 8 млн человек. Особен­ но быстро увеличивалось население северо-восточных регионов: если все насе­ ление Камчатки составляло в 1926 г. только 19 тыс. человек, то в 1997 г. — 409 тыс. человек.

Население Восточной Сибири выросло втрое — с 3,3 до 9,1 млн человек, За­ падной Сибири вдвое — с 7,3 до 15,1 млн человек. В Ханты-Мансийском окру-

158 Национальная экономика

ге в 1926 г. проживало 39 тыс. человек, а в 1997 г. — около 1350 тыс. человек, т. е. число жителей увеличилось в 34,6 раза. Население Урала также выросло в 2,5 раза: с 8,2 до 20,4 млн человек.

В европейской части России в советский период продолжалось заселение северных территорий. Например, население Мурманской области возросло в 33 раза: с 32 до 1050,5 тыс. человек.

Большую часть европейской территории России, юг Сибири и Дальнего Востока занимает зона сплошного заселения. Эта полоса составляет 1/3 терри­ тории, сосредоточивает более 93% населения страны. Здесь находятся все крупнейшие города России, почти вся обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство (за исключением оленеводства).

Следует отметить, что начиная с 90-х гг. численность и доля населения Крайнего Севера сокраш;ается: население России все в большей степени кон­ центрируется в полосе с наилучшими природными и социально-экономически­ ми условиями жизни.

Для характеристики поселенческой структуры используют обычно распре­ деление населения между двумя типами поселений — городскими и сельски­ ми. В обыденном представлении село и деревня — это небольшие и удаленные поселения, где все друг друга знают, работают в поле и живут в одноэтажных домах без удобств. Почти то же заложено в официальные критерии: чтобы стать городом, населенный пункт в России должен иметь, как правило, не ме­ нее 12 тыс. жителей, более 80% которых занято вне сельского хозяйства. «Промежуточный» между «настояш;им» городом и селом населенный пункт — «поселок городского типа» (ПГТ) должен иметь не менее 3 тыс. жителей и та­ кую же долю неаграрного населения.

В действительности границы между городом и селом размыты. Если пред­ ставить себе такую ось, на одном полюсе которой находится самый урбанизиро­ ванный населенный пункт (в России это Москва), а на другом — наименее ур­ банизированный «самый сельский» (например, деревня, затерянная в сибир­ ской тайге), то все остальные населенные пункты России могут быть нанесены между ними на эту «ось урбанизации».

По мере приближения к «городскому полюсу» (крупнейшему городу) сте­ пень урбанизированности возрастает, т. е. происходят следующие изменения: 1) уменьшается доля сельскохозяйственных и увеличивается доля промыш­ ленных функций; 2) увеличивается плотность застройки, ее этажность, обеспе­ ченность коммунальными удобствами (централизованным тепло- и водоснаб­ жением, канализацией); 3) возрастает число учреждений сферы услуг, они ста­ новятся более специализированными (в отличие от «чистого села», где сущест­ вует лишь «самообслуживание); 4) растет разнообразие мест приложения тру­ да (число профессий), специализация работников становится более узкой; 5) усиливается социальная и территориальная подвижность населения и вооб­ ще меняется образ жизни людей и их система ценностей.

Термином «урбанизация» часто обозначают просто рост доли городского насе­ ления, но более точной будет трактовка этого термина как процесса распростране­ ния городского образа жизни. Еще более точно урбанизацию можно определить как процесс концентрации, интеграции и интенсификации деятельности.

Для сельского образа жизни характерна традиционность, связь с природ­ ными ритмами, преобладание соседского и родственного общения, жесткий внешний контроль за всей жизнью. Городской образ жизни отличается дина­ мичностью. Это быстрое изменение форм деятельности, в том числе создание новых «образцов» — в поведении, технологии, духовной культуре. Это жест­ кий, неприродный и более интенсивный ритм, деперсонифицированное обще­ ние. Это крайне слабый внешний контроль за поведением и необходимость вну­ треннего контроля.

7.2. Состав и структура трудового потенциала

159

В результате столь сильных различий сельские жители, впервые попав в город, могут испытать что-то вроде культурного шока. А горожане в первом поколении (родившиеся в селе и переехавшие в город) не всегда уверенно чувствуют себя в новой среде. По мнению ученых, лишь горожане в третьем поколении (родители которых выросли в городе) могут считаться настояп];и- ми носителями городской культуры. Но для этого нужно, чтобы города на самом деле были центрами национальной и многонациональной культуры, а не просто очень большими рабочими поселками, которые часто появлялись в странах со стремительными темпами индустриализации, в том числе и в России.

Далеко не все население одинаково приспособлено и причастно к предпри­ нимательской деятельности. Покупательная способность сельских жителей в настоящее время значительно ниже, чем городских. В силу особенностей свое­ го образа жизни сельские жители менее подготовлены к любым переменам. На­ конец из-за территориальной оторванности от городов ограничены их возмож­ ности для любых форм включения в новые экономические отношения.

Как известно, для предпринимателя более интересны территориальные сгустки, или скопления, населения, сосредоточенные в наиболее крупных по­ селениях и в городских агломерациях. Поэтому важной характеристикой лю­ бого региона служит доля городского населения.

В целом в российских городских поселениях проживает 73% всего населе­ ния. Наиболее урбанизированы северные и восточные регионы, а также индус­ триально развитые территории средней полосы. Например, в Мурманской об­ ласти в городских поселениях проживает 92% населения, в Свердловской и Ке­ меровской — 87, в Магаданской области — 86, в Сахалинской — 85. Наимень­ шая доля горожан — в национальных республиках: в Калмыкии — 37, Дагес­ тане — 42. Среди южных регионов наименее урбанизированы Краснодарский, Ставропольский края (54%), Курганская область (55%).

Таким образом, благоприятные природные условия для занятий сельским хо­ зяйством, как правило, способствуют более высокой доле сельского населения.

В поселениях разных размеров складываются неодинаковые условия для бизнеса. В более крупных городах есть возможность создавать специализиро­ ванные учреждения, которые в меньших поселениях были бы нерентабельны из-за недостаточного спроса на их услуги.

Общее количество городских поселений в Российской Федерации составля­ ет свыше трех тысяч. Они сильно различаются по своим размерам: 2/3 этого числа составляют поселки городского типа — небольшие поселения при про­ мышленных предприятиях или райцентры, выросшие из крупных сел и в ос­ новном сохраняющие свой прежний облик и характерный для сельской мест­ ности образ жизни населения. Количество жителей в большинстве поселков го­ родского типа не превышает 10 тыс. человек (табл. 7.4).

Городов в России 1059. Более половины составляют малые города с числен­ ностью населения до 50 тыс. чел. Как и в поселках городского типа, в этих го­ родах сохраняются многие черты сельской жизни. Ввиду малой численности населения они не всегда привлекательны для крупного бизнеса. Значительно более перспективны средние (50-100 тыс. чел.) и большие (свыше 100 тыс. чел.) города. Их в России немного (соответственно 177 и 168).

«Полноценными» городами, т. е. городами с разнообразными не только хо­ зяйственными, но и культурными функциями, могут быть названы лишь боль­ шие города, к которым относятся прежде всего областные, краевые и республи­ канские центры. В них проживает немногим менее половины всего населения страны — 46% . Размещены эти города неравномерно.

«Стотысячники» (т. е. города с численностью 100 тыс. жителей и выше) об­ разуют наиболее благоприятную предпринимательскую среду, поскольку от-