2. Классификация процессуальных сроков в современных науках гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и виды процессуальных сроков в одноименных отраслях законодательства

Принимая во внимание результаты исследований в науках гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, а равно приведенные в начале настоящего параграфа требования к проведению такой логической операции, как классификация, представляется возможным выделить следующие виды классификаций.

I. По критерию адресата (обязанного или уполномоченного субъекта, для которого устанавливаются (назначаются) процессуальные сроки) и правовым последствиям пропуска (несоблюдения) этих сроков соответствующими субъектами различаются:

1) процессуальные сроки для совершения процессуальных действий судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей);

2) процессуальные сроки для совершения процессуальных действий

- лицами, участвующими в деле;

- иными участниками процесса *(320).

Второй вид процессуальных сроков в данной классификации может быть дифференцирован по основанию установления (назначения) (субъекту установления (назначения) и правовым последствиям пропуска (несоблюдения) этих сроков на следующие подвиды:

- установленные законом (или законные);

- назначаемые судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей) (или судебные) сроки.

Последствия пропуска процессуальных сроков, установленных законом для совершения процессуальных действий судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей), и процессуальных сроков, установленных законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса (законных процессуальных сроков), будут рассмотрены в следующем параграфе.

Процессуальные сроки, установленные законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, отличает от процессуальных сроков, назначаемых судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей) для совершения этими же субъектами процессуальных действий, следующая совокупность особенностей:

- установленные законом процессуальные сроки в случае их пропуска не подлежат продлению, а могут быть только восстановлены, судебные же сроки не восстанавливаются при их пропуске, а продлеваются *(321);

- пропуск (истечение) законных процессуальных сроков своим последствием имеет утрату уполномоченными субъектами права на совершение процессуальных действий (кроме случаев удовлетворения судебным органом (судьей) заявленных ими ходатайств о восстановлении пропущенных процессуальных сроков), пропуск же судебных сроков не влечет за собой таких последствий.

Познавательное и практическое значение данной классификации таково, что она обозначает адресата (обязанный или уполномоченный субъект) соответствующего процессуального срока, а во второй своей части (там, где имеет место разделение процессуальных сроков для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, на законные и судебные) - субъекта волевого использования временного фактора в гражданском и арбитражном процессах (законодатель или судебный орган), позволяет выявить характер правовых последствий пропуска (истечения) процессуального срока и очертить круг субъектов, в отношении которых такие последствия будут иметь место.

В основу настоящей классификации автором был положен интегрированный критерий, объединивший два основания: адресата (обязанный или уполномоченный субъект, для которого устанавливаются/назначаются процессуальные сроки) и правовые последствия пропуска (несоблюдения) этих сроков соответствующими субъектами. Каждый из этих критериев в ранее предлагавшихся в процессуально-правовой доктрине классификациях использовался в качестве самостоятельного.

Предложенная классификация ставит под сомнение традиционное, признанное как законодателем *(322), так и процессуально-правовой наукой, деление процессуальных сроков на два вида - законные и судебные. Классификация всех процессуальных сроков на законные и судебные не позволяет учесть тот факт, что установленные в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательствах правила о последствиях пропуска процессуальных сроков, их восстановлении и продлении в действительности распространяются только на сроки, установленные законом или назначенные судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей) для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, или иными участниками процесса, но не на сроки, адресованные суду (арбитражному суду) для совершения им процессуальных действий. Законодатель же, следуя традиционному делению процессуальных сроков на виды, использует (в частности, в ГПК РФ 2002 г.) формулировки, позволяющие предположить, что этим правилам подчиняются все без исключения процессуальные сроки.

Учитывая изложенное, более правильно будет изменить названия соответствующих статей ГПК РФ 2002 г. и (или) содержащиеся в них положения и изложить их в следующей редакции *(323).

Статья 109 ГПК РФ 2002 г. "Последствия пропуска процессуальных сроков" может быть названа "Последствия пропуска процессуальных сроков лицами, участвующими в деле". Первую часть этой статьи предлагается изложить в следующей редакции: "Право лиц, участвующих в деле, на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока". Можно предложить также новую редакцию ч. 2 ст. 109 ГПК РФ 2002 г.: "Поданные лицами, участвующими в деле, по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются участвующему в деле лицу, которым они были поданы".

Название ст. 111 ГПК РФ 2002 г. может быть изменено следующим образом: "Продление процессуальных сроков, назначенных судом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле". Саму статью надлежит изложить в следующей редакции: "Назначенные судом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, процессуальные сроки могут быть продлены судом".

Статью 112 ГПК РФ 2002 г. корректнее было бы назвать "Восстановление процессуальных сроков, установленных федеральным законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле". Часть 1 этой статьи предлагается изложить в следующей редакции: "Участвующим в деле лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен".

К процессуальным срокам для совершения процессуальных действий судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей) (которые всегда устанавливаются законом) можно отнести, к примеру, срок для рассмотрения и разрешения судом дел о восстановлении на работе - до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ 2002 г.); пятидневный со дня вынесения определения срок для передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд (ч. 3 ст. 39 АПК РФ 2002 г.); четырехмесячный срок рассмотрения Президиумом ВС РФ дела, переданного для рассмотрения в суд надзорной инстанции (ч. 3 ст. 382 ГПК РФ 2002 г.); срок рассмотрения арбитражным судом, рассматривающим дело, заявления об обеспечении иска - не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 93 АПК РФ 2002 г.).

Среди установленных законом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, процессуальных сроков можно назвать, в частности, срок для подачи стороной ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей не позднее чем за месяц до начала судебного разбирательства (ч. 2 ст. 19 АПК РФ 2002 г.); срок для предъявления ответчиком к истцу иска о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца, после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано (ст. 146 ГПК РФ 2002 г.); срок для предъявления решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения к принудительному исполнению, не превышающий трех лет со дня вступления решения в законную силу (ч. 2 ст. 246 АПК РФ 2002 г.).

К законным процессуальным срокам, установленным для совершения процессуальных действий иными участниками процесса, относятся срок для подачи замечаний на протокол лицами, участвующими в деле, и их представителями в течение пяти дней со дня его подписания (ст. 231 ГПК РФ 2002 г.); срок извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания или проведении отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия (ч. 1 ст. 121 АПК РФ 2002 г.).

Среди процессуальных сроков, назначаемых судом для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, можно указать, в частности, срок для представления дополнительных доказательств при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска (ч. 3 ст. 66 АПК РФ 2002 г.); назначаемый судом срок для исправления недостатков кассационной жалобы или кассационного представления, оставленных без движения (ч. 1 ст. 341 ГПК РФ 2002 г.); сроки совершения процессуальных действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, указываемые арбитражным судом первой инстанции в определении о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 133 АПК РФ 2002 г.; аналогичное правило в ч. 1 ст. 147 ГПК РФ 2002 г.).

Как процессуальный срок, назначаемый судом для совершения процессуальных действий иными участниками процесса (в данном случае экспертом или группой экспертов), можно рассматривать дату проведения экспертизы (ч. 1 ст. 80 ГПК РФ 2002 г.).

Анализ действующих ГПК РФ 2002 г. и АПК РФ 2002 г. показал, что общее число законных процессуальных сроков, установленных для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса, более чем в шесть раз (в ГПК РФ 2002 г.) и в три раза (в АПК РФ 2002 г.) превышает общее число процессуальных сроков, назначаемых для указанных субъектов судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей). Такое соотношение, вероятно, объясняется стремлением законодателя предусмотреть максимальные гарантии защиты прав и законных интересов граждан и организаций в судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации. Режим существования законных процессуальных сроков, установленных для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, более жесткий, особенно в части последствий их пропуска (истечения) для обязанных или управомоченных субъектов, что в конечном счете направлено на достижение одной из задач правосудия по гражданским и арбитражным делам - их своевременного (в установленный законом срок) рассмотрения и разрешения.

II. По способу определения процессуальные сроки можно дифференцировать на следующие два вида:

- определяемые моментом во времени: датой (ч. 2 ст. 107 ГПК РФ 2002 г.), или точной календарной датой (ч. 2 ст. 113 АПК РФ 2002 г.), либо указанием на событие, которое должно неизбежно (или обязательно - ч. 2 ст. 113 АПК РФ 2002 г.) наступить;

- определяемые периодом времени (в течение которого действие может быть совершено - ч. 2 ст. 113 АПК РФ 2002 г.).

Приведенная классификация процессуальных сроков воспроизводится в новых процессуальных кодексах. На тот факт, что способы определения процессуальных сроков перечислены в законе исчерпывающе, указывает императивная формулировка "сроки... определяются" и использование законодателем разделительного союза "или".

Дифференциация процессуальных сроков на виды в этой классификации отражает в своей сути соотношение понятий "время" и "срок", рассмотренное в § 1 настоящей главы, позволяет максимально точно определить процессуальный срок как таковой (при определении его точной календарной датой или указанием на событие, которое неизбежно должно наступить) и установить продолжительность процессуального срока, определяемого периодом времени, а значит правильно исчислять и соблюдать его.

В качестве примеров разновидности "а" первого вида процессуальных сроков можно назвать назначаемую судом дату нового судебного заседания при отложении разбирательства дела (ч. 2 ст. 169 ГПК РФ 2002 г.) и указываемую арбитражным судом в своем определении дату, до которой откладываются исполнительные действия (ч. 4 ст. 328 АПК РФ 2002 г.). Следует отметить, что процессуальные сроки, определяемые точной календарной датой, могут быть только назначаемыми судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей) для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса, но не установленными законом для совершения процессуальных действий указанными субъектами или судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей).

К разновидности "б" первого вида процессуальных сроков относятся, в частности, срок вступления решения суда в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ 2002 г.), а также срок для заявления самоотвода или отвода арбитражного судьи, арбитражного заседателя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика до начала рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 24 АПК РФ 2002 г.), так как "истечение срока" и "начало рассмотрения дела" представляют собой "события, которые должны неизбежно наступить".

Сроками второго вида являются, например, срок для направления копии решения суда об усыновлении ребенка в орган записи актов гражданского состояния для государственной регистрации усыновления ребенка в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ 2002 г.) и срок для подачи в арбитражный суд заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (ч. 1 ст. 312 АПК РФ 2002 г.).

Говоря о количественном соотношении в действующих процессуальных кодексах процессуальных сроков, определяемых тем или иным из вышеизложенных способов, можно отметить следующее. Общее число процессуальных сроков, определяемых точной календарной датой и закрепленных в ГПК РФ 2002 г., не превышает 10, а в АПК РФ 2002 г. - пяти. Сроков, определяемых указанием на событие, в ГПК РФ 2002 г. насчитывается чуть больше 20, а в АПК РФ 2002 г. - около 15. Максимальное число составляют процессуальные сроки, определяемые периодами времени: в ГПК РФ 2002 г. их немногим более 100, а в АПК РФ 2002 г. - немногим менее 100.

Вместе с тем в обоих кодифицированных актах содержатся сроки, которые прямо не определяются ни одним из названных в законе способов. Возникает вопрос, каким способом определен, к примеру, срок для предъявления ответчиком встречного иска к истцу "до принятия судом решения" (ст. 137 ГПК РФ 2002 г.), если "принятие решения" - не "событие, которое неизбежно должно наступить", а действие? Или, скажем, как установить, какой способ использован для определения срока для приведения определения арбитражного суда о наложении судебного штрафа в исполнение "немедленно" (ч. 5 ст. 120 АПК РФ 2002 г.)?

Вне сомнения, сроки в вышеприведенных примерах являются процессуальными, поскольку предназначены для совершения процессуальных действий. Между тем способы их определения законом или судебным органом (судьей) не относятся ни к одному из трех предусмотренных в ч. 2 ст. 107 ГПК РФ 2002 г. и ч. 2 ст. 113 АПК РФ 2002 г.

В качестве дополнительных примеров таких сроков можно назвать разумный срок для исправления недостатков искового заявления, оставленного без движения, предоставляемый судьей на основании ч. 1 ст. 136 ГПК РФ 2002 г., срок для рассмотрения арбитражным судом заявления об обеспечении иска после устранения нарушений, допущенных при его подаче, незамедлительно (ч. 2 ст. 93 АПК РФ 2002 г.), срок для возобновления исполнительного производства после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление (ч. 1 ст. 438 ГПК РФ 2002 г.), а также срок для подписания протокола о совершении отдельного процессуального действия непосредственно после совершения отдельного процессуального действия (ч. 4 ст. 155 АПК РФ 2002 г.). Как видим, приведенные указания на время, содержащиеся в процессуальных кодексах, могут быть адресованы как судебному органу, так и иным участникам процесса, а во втором случае - устанавливаться законом или назначаться судебным органом (судьей).

Правоприменительной практике предстоит выработать подходы к определению перечисленных процессуальных сроков. В частности, целесообразным представляется издание высшими судебными инстанциями соответствующих руководящих разъяснений по этому вопросу. В случае если для определения названных сроков в соответствии с такими разъяснениями окажутся неприменимыми три перечисленные в процессуальном законе способа, Верховному и Высшему Арбитражному Судам Российской Федерации, возможно, придется воспользоваться правом законодательной инициативы в целях дополнения установленного в законе перечня способов определения процессуальных сроков. Представляется, что такая корректировка может потребоваться прежде всего в отношении сроков, определяемых не указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, а действием, поскольку в процессуальном законе их большинство.

В целях систематизации всех без исключения указаний на время, имеющихся в ГПК и АПК, автором составлены Перечни процессуальных сроков, содержащихся в ГПК РФ 2002 г. и АПК РФ 2002 г. *(324), которые могут быть использованы судьями (арбитражными судьями) и персоналом судов общей юрисдикции и арбитражных судов, учеными и юристами-практиками.

Можно соотнести между собой первую и вторую из рассмотренных выше классификаций процессуальных сроков. К примеру, назначаемая судом дата проведения экспертизы (ч. 1 ст. 80 ГПК РФ 2002 г.) в рамках первой классификации может быть отнесена к процессуальным срокам, назначаемым судом (судьей) для совершения процессуальных действий иными участниками процесса (не лицами, участвующими в деле; в данном случае - экспертом или группой экспертов), а применительно ко второму типу классификации этот процессуальный срок следует квалифицировать как определяемый точной календарной датой.

Указываемое в определении арбитражного суда об отложении исполнительных действий событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (ч. 4 ст. 328 АПК РФ 2002 г.), представляет собой процессуальный срок, назначаемый арбитражным судом для совершения процессуальных действий иным участником процесса, и определяемый событием, которое обязательно должно наступить. Срок для направления мировым судьей дела с апелляционной жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд по истечении срока обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ 2002 г.) может быть квалифицирован как процессуальный срок, установленный для совершения процессуального действия судьей и определяемый указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

И наконец, назначаемый арбитражным судом срок, в течение которого лица, участвующие в деле, могут представить отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ч. 5 ст. 299 АПК РФ 2002 г.), представляет собой определяемый периодом времени процессуальный срок, назначаемый арбитражным судом для совершения процессуального действия лицами, участвующими в деле, а срок для вынесения судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в течение трех дней со дня поступления заявления в суд (ч. 2 ст. 125 ГПК РФ 2002 г.) является процессуальным сроком, установленным для совершения процессуального действия судом и определяемым периодом времени.

III. По способу исчисления процессуальные сроки можно разделить на следующие два вида с дальнейшей дифференциацией внутри каждого:

- периоды времени (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ 2002 г.; ч. 3 ст. 113 АПК РФ 2002 г.), исчисляемые:

а) годами;

б) месяцами;

в) днями;

г) часами (единственный процессуальный срок, закрепленный в ч. 1 ст. 303 ГПК РФ 2002 г.);

- моменты во времени, определяемые:

а) точной календарной датой или

б) указанием на событие, которое должно неизбежно (или обязательно - ч. 2 ст. 113 АПК РФ 2002 г.) наступить.

Примеры отдельных разновидностей каждого из двух видов процессуальных сроков в этой классификации приводиться нами не будут во избежание повторений.

Учитывая, что разновидность "г" процессуальных сроков первого вида в рамках данной классификации насчитывает единственный процессуальный срок, а именно срок подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 303 ГПК РФ 2002 г. - не совсем удачная, с нашей точки зрения, новелла в ряду процессуальных сроков нового ГПК *(325)), к процессуальным срокам в арбитражном процессе она не применяется, здесь процессуальные сроки - периоды времени будут исчисляться только годами, месяцами и днями.

Значение приведенной классификации состоит в том, что она позволяет наиболее корректно отразить различные способы исчисления времени при определении процессуальных сроков, исчислить последние в соответствии с законом, а также учесть сущностные различия понятий "время" и "срок" как общего и частного.

IV. Автор полагает возможным предложить еще одну классификацию процессуальных сроков - по критерию степени их определенности на абсолютно-определенные и относительно-определенные.

Сроки первого вида позволяют точно установить период времени или момент во времени, с наступлением, существованием или истечением которого связываются определенные правовые последствия путем указания на следующее:

- на начало или окончание течения срока (к примеру, срок вступления в законную силу решения, не отмененного и не измененного арбитражным судом апелляционной инстанции, - со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ 2002 г.); срок для вступления в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу (ч. 1 ст. 43 ГПК РФ 2002 г.);

- продолжительность срока с одновременным определением начала или окончания течения срока (например, срок для подачи частной жалобы, представления прокурора в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей (ст. 332 ГПК РФ 2002 г.); срок для подачи заявления об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) избирательной комиссией, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком не позднее чем за восемь дней до дня голосования (ч. 1 ст. 260 ГПК РФ 2002 г.);

- точная календарная дата или событие, которое неизбежно должно наступить (примеры приводились выше).

Сроки второго вида не определяются путем точного указания периода времени или момента во времени, но законодатель закрепляет ориентиры их исчисления (к примеру, срок для пересылки определения о выполнении судебного поручения вместе со всеми материалами, собранными при его выполнении, в арбитражный суд, направивший судебное поручение, немедленно (ч. 2 ст. 74 АПК РФ 2002 г.); срок для сообщения судом или судьей в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение, о принятых мерах по обеспечению иска незамедлительно (ч. 4 ст. 140 ГПК РФ 2002 г.); разумные сроки для установления арбитражным судом содержания норм иностранного права (ч. 3 ст. 14 АПК РФ 2002 г.).

Теоретическое и практическое значение данной классификации состоит в том, что дифференциация сроков по указанному критерию позволяет формировать механизм точного их исчисления в гражданском и арбитражном процессе, с функционированием которого напрямую связано наступление или ненаступление соответствующих правовых последствий для управомоченных субъектов.

Итак, подведем итоги. Процессуальные сроки в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном праве могут быть разделены на виды в рамках следующих четырех классификаций.

Во-первых, по критерию адресата (обязанный или уполномоченный субъект, для которого устанавливаются (назначаются) процессуальные сроки) и правовым последствиям пропуска (несоблюдения) этих сроков соответствующими субъектами различаются следующие виды:

1) процессуальные сроки для совершения процессуальных действий судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей);

2) процессуальные сроки для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.

Процессуальные сроки второго вида по основанию установления (назначения) (субъекту установления (назначения) и правовым последствиям пропуска (несоблюдения) этих сроков могут быть, в свою очередь, дифференцированы на следующие:

а) установленные законом (или законные);

б) назначаемые судом (арбитражным судом) (судьей (арбитражным судьей) (или судебные) сроки.

Во-вторых, по способу определения процессуальные сроки можно дифференцировать на следующие два вида:

- определяемые моментом во времени - точной календарной датой либо указанием на событие, которое обязательно должно наступить;

- определяемые периодом времени, в течение которого действие может быть совершено.

В-третьих, по способу исчисления процессуальные сроки разделяются на следующие два вида:

- периоды времени, исчисляемые: годами, месяцами и днями (единственный процессуальный срок, исчисляемый часами, закреплен в ч. 1 ст. 303 ГПК РФ 2002 г.);

- моменты во времени, определяемые точной календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно (или обязательно) наступить.

Наконец, в-четвертых, по критерию степени их определенности процессуальные сроки могут быть классифицированы на абсолютно-определенные и относительно-определенные.