- •Гражданский процесс россии
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Общая часть
- •Глава 1 гражданское процессуальное право (общие положения)
- •§ 1. Понятие и задачи гражданского процесса
- •§ 2. Гражданское процессуальное право самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права
- •§ 3. Гражданские процессуальные нормы
- •§ 4. Гражданская процессуальная форма
- •§ 5. Источники гражданского процессуального права
- •§ 6. Стадии гражданского процесса
- •§ 7. Виды гражданского судопроизводства
- •§ 8. Место гражданского процессуального права в системе российского права
- •§ 9. Наука гражданского процессуального права
- •Глава 2 гражданские процессуальные принципы
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль в отраслевом регулировании
- •§ 2. Система гражданских процессуальных принципов
- •§ 3. Отдельные принципы гражданского процессуального права
- •Глава 3 гражданские процессуальные правоотношения
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 3. Объект и содержание гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 4. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 5. Классификация гражданских процессуальных правоотношений
- •Глава 4 лица, участвующие в деле
- •§ 1. Состав лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Понятие лиц, участвующих в деле, и характеризующие их черты
- •Глава 5 стороны в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Понятие сторон
- •§ 2. Процессуальные права и процессуальные обязанности сторон
- •§ 3. Процессуальное соучастие
- •§ 4. Надлежащая и ненадлежащая сторона
- •§ 5. Гражданское процессуальное правопреемство
- •Глава 6 третьи лица в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
- •§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора
- •Глава 7 участие прокурора в гражданском судопроизводстве
- •§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве
- •§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции
- •§ 3. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве
- •Глава 8 субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц
- •§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц
- •§ 2. Обращение в суд с иском (заявлением) в интересах другого лица
- •§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения
- •Глава 9 представительство в суде
- •§ 1. Понятие представительства в суде
- •§ 2. Виды представительства в суде
- •§ 3. Полномочия представителя в суде
- •Глава 10 гражданская процессуальная ответственность и меры процессуальной защиты
- •§ 1. Санкция — необходимый элемент гражданской процессуальной нормы
- •§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности. Штрафная и компенсационная ответственность
- •§ 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты. Их отличие от гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания применения мер защиты
- •Глава 11 подведомственность гражданских дел
- •§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел
- •§ 2. Судебная подведомственность гражданских дел
- •Глава 12 подсудность гражданских дел
- •§ 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Родовая подсудность
- •§ 3. Территориальная подсудность
- •§ 4. Передача дела из одного суда в другой
- •Глава 13 процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков
- •§ 2. Исчисление процессуальных сроков
- •§ 3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков
- •Глава 14 судебные расходы
- •§ 1. Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве
- •§ 2. Государственная пошлина
- •§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •§ 4. Распределение судебных расходов
- •Глава 15 судебное доказывание
- •§ 1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств по гражданскому делу
- •§ 2. Понятие судебных доказательств и их классификация
- •§ 3. Предмет доказывания
- •§ 4. Основания освобождения от доказывания
- •§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции
- •§ 6. О непосредственности в исследовании доказательств
- •Глава 16 средства судебного доказывания
- •§ 1. Объяснения сторон и третьих лиц
- •§ 2. Показания свидетелей
- •§ 3. Письменные доказательства
- •§ 4. Вещественные доказательства
- •§ 5. Заключение эксперта
- •§ 6. Аудио- и видеозапись как средство доказывания
- •§ 7. Иные средства доказывания
- •Особенная часть
- •Глава 17 приказное производство
- •§ 1. Понятие и сущность приказного производства
- •§ 2. Судебный приказ как разновидность судебного постановления
- •§ 3. Гарантии прав личности в приказном производстве
- •Глава 18 иск
- •§ 1. Понятие и сущность искового производства
- •§ 2. Понятие иска
- •§ 3. Черты, характеризующие иск
- •§ 4. Виды исков
- •§ 5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска
- •§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
- •Глава 19 возбуждение производства по гражданскому делу
- •§ 1. Понятие и сущность стадии. Правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу
- •§ 2. Порядок предъявления иска
- •§ 3. Исковое заявление
- •§ 4. Обеспечение иска
- •Глава 20 подготовка дела к судебному разбирательству
- •§ 1. Цели и задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •§ 2. Содержание подготовки гражданских дел. Классификация подготовительных действий
- •§ 3. Назначение дела к судебному разбирательству
- •Глава 21 судебное разбирательство гражданских дел"
- •§ 1. Судебное разбирательство как центральная стадия и процессуальная функция гражданского судопроизводства
- •§ 2. Судебное заседание — процессуальная форма разбирательства дела
- •§ 3. Последовательность совершения процессуальных действий в судебном заседании
- •§ 4. Приостановление производства по делу и его отличие от отложения разбирательства дела
- •§ 5. Окончание дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения)
- •§ 6. Протокол судебного заседания
- •Глава 22 постановления суда первой инстанции
- •§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
- •§ 2. Сущность и значение судебного решения
- •§ 3. Требования, предъявляемые к судебному решению
- •§ 4. Содержание судебного решения
- •§ 5. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 6. Законная сила судебного решения
- •§ 7. Определение суда первой инстанции
- •Глава 23 заочное производство
- •§ 1. Понятие и сущность заочного производства
- •§ 2. Содержание заочного решения
- •§ 3. Обжалование заочного решения
- •Глава 24 производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений
- •§ 2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
- •§ 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
- •§ 4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
- •Глава 25 особое производство
- •§ 1. Общая характеристика и состав особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
- •§ 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
- •§ 6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
- •§ 7. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи акта гражданского состояния
- •§ 8. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе их совершении
- •§ 9. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя (вызывное производство)
- •§ 10. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
- •1. Психиатрическое освидетельствование лица без его согласия или без согласия его законного представителя.
- •2. Судопроизводство по делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в психиатрический стационар.
- •§ 11. Усыновление (удочерение) детей
- •§ 12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Глава 26 пересмотр решений и определений мировых судей в апелляционном порядке
- •§ 1. Сущность и значение стадии апелляционного обжалования и пересмотра решений и определений мирового судьи
- •§ 2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления
- •§ 3. Производство в суде апелляционной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •§ 5. Постановления апелляционной инстанции
- •Глава 27 производство в суде кассационной инстанции
- •§ 1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу
- •§ 2. Право кассационного обжалования судебных постановлений
- •§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции
- •§ 4. Полномочия суда кассационной инстанции
- •§ 5. Основания для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке
- •§ 6. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 7. Обжалование определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу
- •Глава 28 пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 1. Социально-правовая потребность в пересмотре судебных актов в порядке надзора и его сущность
- •§ 2. Субъекты, управомоченные на подачу жалобы, представления в
- •Порядке надзора на вступившие в законную силу решения и определения.
- •Судебные органы, осуществляющие пересмотр решений, определений,
- •Вступивших в законную силу
- •Глава 29 пересмотр решений, постановлений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств и их отличие от новых обстоятельств и доказательств
- •§ 2. Основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 3. Возбуждение производства и порядок пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда
- •Глава 30 производство по делам с участием иностранных лиц
- •§ 1. Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе
- •§ 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранных граждан
- •§ 3. Правовая помощь по гражданским делам Исполнение поручений судов иностранных государств
- •Глава 31 третейское судопроизводство
- •§ 1. Нормативное регулирование третейского судопроизводства в Российской Федерации
- •§ 2. Общее представление о третейском судопроизводстве
- •§ 3. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •§ 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
- •Глава 32
- •Производство, связанное с исполнением
- •Судебных постановлений и постановлений
- •Иных юрисдикционных органов
- •§ 1. Исполнительное производство (общая характеристика)
- •§ 2. Исполнительные документы
- •§ 3. Порядок судебного санкционирования отклонений от нормального развития исполнительного производства
- •§ 4. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
- •Основные труды по теории гражданского процессуального права
- •Раздел I общие положения
- •Тема 1. Гражданское процессуальное право: общие положения
- •Тема 2. Принципы гражданского процессуального права
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения
- •Тема 4. Подведомственность гражданских дел
- •Тема 5. Подсудность гражданских дел
- •Тема 6. Стороны
- •Тема 7. Третьи лица в гражданском процессе
- •Тема 8. Участие прокурора в гражданском процессе
- •Тема 9. Участие в гражданском процессе субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц
- •Тема 10. Представительство в суде
- •Тема 15. Судебное доказывание и доказательства
- •Раздел II производство в суде первой инстанции
- •Тема 16. Приказное производство
- •Тема 17. Возбуждение гражданского дела в суде
- •Тема 18. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 19. Судебное разбирательство
- •Тема 20. Постановления суда первой инстанции
- •Тема 21. Заочное производство
- •Тема 22. Производство по делам, возникающим из публичных пра¬воотношений
- •Тема 23. Особое производство
- •Раздел III производство в суде второй инстанции
- •Тема 24. Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей
- •Тема 25. Производство в суде кассационной инстанции
- •Раздел IV
- •Тема 26. Производство в суде надзорной инстанции
- •Тема 27. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам реше¬ний, определений суда, вступивших в законную силу
- •Раздел V особенности отдельных производств
- •Тема 28. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Тема 29. Производство по делам об оспаривании решений третей¬ских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное испол¬нение решений третейских судов
- •Тема 30. Производство, связанное с исполнением судебных поста¬новлений и постановлений иных органов
§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности. Штрафная и компенсационная ответственность
Проблема ответственности в гражданском процессуальном праве длительное время оставалась вне поля зрения ученых процессуалистов. На наличие гражданской процессуальной ответственности впервые в науке гражданского процессуального права обратила внимание Н.А. Чечина. Отдельные вопросы процессуальной ответственности освещали в своих трудах П.Ф. Елисейкин, И.М. Зайцев, В.В. Бутнев, Е.А. Крашенинников, В.В. Комаров, А.Г. Новиков, А.В Цихоцкий, М.И. Штефан и др.
Недостаточная разработанность данного вопроса в науке гражданского процессуального права дает повод некоторым авторам делать выводы об отсутствии самостоятельного вида процессуальной ответственности72. Однако с этим выводом трудно согласиться.
Гражданские процессуальные отношения являются одним из видов социальных отношений. Для социальных отношений всегда присуща социальная ответственность, при которой одна сторона (личность) отвечает перед другой стороной (обществом). Социальная ответственность дает возможность требовать от членов общества поведения, установленного социальными нормами. Она обеспечивает необходимое поведение личности в обществе.
Метод правового регулирования отрасли права представляет собой совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на определенную группу общественных отношений. Выбор метода определяется предметом и целям регулирования, а сам он складывается из ряда компонентов, одним из которых является характер юридических мер воздействия (т.е. санкций), способов, оснований и процедуры применения санкций (С.С. Алексеев). Воздействие на субъектов общественных отношений в каждой отрасли применяется в соответствии с теми целями и задачами, которые они призваны достигать и решать. В зависимости от этого используются различные виды воздействия на субъектов, не выполняющих требования правовых норм.
Специфика гражданского процессуального регулирования почти полностью исключает возможность обеспечивать надлежащее развитие судебного разбирательства иными видами юридической ответственности. В гражданском судопроизводстве нельзя реализовать меры уголовной, имущественной, административной и дисциплинарной ответственности за нарушение норм гражданского процессуального права, так как цели и задачи гражданского судопроизводства иные, чем в Других, материальных, отраслях права.
Отрицание существования гражданской процессуальной ответственности не дает возможности объяснить, как и с помощью каких средств государственного воздействия обеспечивается нормальное Функционирование гражданских процессуальных отношений.
При изучении вопроса о процессуальной ответственности необходимо учитывать, что меры государственного воздействия, во-первых, закреплены в нормах гражданского процессуального права. Во-вторых, эти меры направлены на охрану и защиту гражданских процессуальных правоотношений, которые возникают в связи и по поводу возбуждения, рассмотрения и разрешения гражданских дел, пересмотра судебных постановлений. В-третьих, только суд, который является обязательным субъектом процессуальных отношений, может применять меры воздействия. В-четвертых, они применяются только к субъектам гражданских процессуальных отношений и в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела.
В.В. Молчанов полагает, что в гражданском судопроизводстве применяются административная, уголовная, дисциплинарная, а в некоторых случаях гражданско-правовая ответственность. Такое утверждение должно логически привести нас к выводу о наличии в гражданском процессуальном праве норм административного и уголовного права, и в конечном счете — об отсутствии своего метода правового регулирования, что не соответствует общепризнанным представлениям о самостоятельности отрасли гражданского процессуального права.
В процессуальной литературе справедливо отмечалось, что ответственность за нарушение норм процессуального права имеет процессуальный характер, так как ее основания, вид, размер и пределы предусмотрены процессуальными нормами (В.М. Корнуков).
Понятие юридической ответственности в научной литературе определяется не однозначно. Под юридической ответственностью большинство ученых понимают обязанность претерпевать юридически неблагоприятные последствия личного или имущественного характера которые являются дополнительными обременениями для правонарушителя, выражают государственное осуждение его поведения и реализуются с помощью государственного принуждения. Существует иное понятие юридической ответственности — обязанность дать отчет в своих действиях (В.А. Тархов).
Последнее определение базируется на философском понимании ответственности и представляется очень широким, что позволяет веч многообразие правовых средств обеспечения выполнения юридических обязанностей объединить в одну большую группу. Это не совсем удачно, так как в данном случае трудно увидеть разнохарактерность применяемых к правонарушителям мер воздействия. Юридическая ответственность как раз характеризуется тем, что, будучи примененной уполномоченным органом, воздействует на правонарушителя всего двумя способами: или на его имущество, или на его психику. Применение мер юридической ответственности всегда направлено на наказание правонарушителя, его перевоспитание, тогда как в законодательстве имеются и другие меры воздействия, не преследующие цели наказания, воспитания — правовосстановительные меры.
Гражданская процессуальная ответственность — предусмотренная гражданскими процессуальными нормами обязанность правонарушителя претерпеть юридически неблагоприятные последствия правонарушения в виде лишений личного или имущественного характера.
Правонарушение в гражданском судопроизводстве имеет место в том случае, если субъект гражданского процессуального правоотношения не выполняет или ненадлежащим образом выполняет гражданские процессуальные обязанности или нарушает запреты.
Предпосылками применения процессуальной ответственности являются:
а) наличие норм гражданского процессуального права, содержащих указания на меры ответственности, и б) наличие право- и дееспособных субъектов процессуальных отношений. Основанием для привлечения к процессуальной ответственности являются неправомерные действия субъектов гражданских процессуальных отношений, которые становятся юридическими фактами. Кроме того, для привлечения к процессуальной ответственности необходимо субъективное отношение правонарушителя к неисполнению гражданской процессуальной обязанности, т.е. вина.
Гражданская процессуальная ответственность ясно выражается в штрафных мерах воздействия и в компенсационном взыскании. Эти меры воздействуют на имущественную сферу правонарушителя. Суд, применяя штрафную ответственность, возлагает на правонарушителя дополнительную обязанность в виде уплаты денежных сумм в пользу государства или в пользу стороны. Однако уплата штрафа, как правило, не освобождает правонарушителя от исполнения неисполненной или ненадлежащим образом исполненной гражданской процессуальной обязанности.
К штрафному виду процессуальной ответственности относятся и такие меры, как предупреждение, удаление из зала судебного заседания и принудительный привод. Они воздействуют на психическую сферу правонарушителя.
Судебные штрафы — денежные суммы, которые взыскиваются с граждан и должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданских процессуальных обязанностей. Штраф взыскивается в доход государства по определению суда.
Гражданским процессуальным кодексом предусмотрены штрафы за следующие правонарушения: за не извещение суда о невозможности представить в суд востребуемое доказательство, а также в случае невыполнения требований суда в установленный им срок о представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными. В этих случаях на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся участвующими в деле лицами, налагается штраф — на должностных лиц в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), на граждан — до пяти МРОТ (ч. 3 ст. 57 ГПК). При обеспечении иска за нарушение запрещения ответчику совершать определенные действия, а также запрещения другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению в нему иные обязательства, виновные лица подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 140 ГПК). За повторное нарушение порядка в судебном заседании налагается штраф в размере до 10 МРОТ (ч. 3 ст. 159). В случае уклонения от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей переводчик может быть подвергнут штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 162 ГПК). В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГПК в случае, если вызванный свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу в размере до 10 МРОТ. Если при рассмотрении конкретного гражданского дела суд выявит случаи нарушения законности, он направляет соответствующим должностным лицам частное определение с требованием об устранении отмеченных правонарушений. При несообщении о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 226 ГПК).
При неявке в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, когда суд признает обязательной их явку, на указанных лиц может быть наложен штраф в размере до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 246 ГПК), а в случае невыполнения требования суда, рассматривающего возникающее из публичных отношений дело о представлении доказательств, должностные лица, не исполняющие эти требования, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ (ч 2 ст. 249 ГПК).
Штрафы, как правило, налагаются судьей за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданских процессуальных обязанностей (ч. 3 ст. 57, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 246 ГПК). В некоторых случаях закон говорит о неуважительности причины неисполнения обязанности (ч. 2 ст. 168 ГПК). В ряде статей вина правонарушителя предполагается (презюмируется) (ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 249 ГПК).
Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств (ст. 105 ГПК)
В любом случае судья должен выяснить причины неисполнения обязанности. Если после наложения штрафа выяснится, что причины неисполнения процессуальной обязанности были уважительными, то лицо, на которое наложен штраф, имеет право в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении штрафа обратиться в наложивший штраф суд с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не препятствует рассмотрению заявления.
На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его размер может быть подана частная жалоба (ст. 106 ГПК).
Компенсационные меры могут применяться к стороне, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. В этих случаях суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных доказательств (ст. 99 ГПК).
Неимущественная ответственность в виде предупреждения или удаления из зала судебного заседания предусмотрена ст. 159 ГПК. Она применяется ко всем участникам судопроизводства и присутствующим в зале судебного заседания гражданам за нарушение порядка в зале судебного заседания. Удалению из зала судебного заседания должна предшествовать такая мера ответственности, как предупреждение.
Принудительный привод применяется к свидетелю за повторную неявку в судебное заседание по вызову суда (ч. 2 ст. 168 ГПК).