§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим в соответствии с действующим законодательст­вом осуществляется в судебном порядке. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года (ст. 42 ГК), основанием для объявления гражданина умершим — отсут­ствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в тече­ние пяти лет.

Если же гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угро­жающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в свя­зи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК).

Право на судебную защиту по делам этой категории имеют заинте­ресованные лица, т.е. такие лица, для которых признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим мо­жет повлечь правовые последствия.

Территориальная подсудность для этой категории дел определяет­ся местом жительства или нахождения заинтересованного лица.

Заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в порядке осо­бого производства судьей единолично.

Судья не должен принимать к производству заявление, если досто­верно известно, что в отношении гражданина, о признании которого безвестно отсутствующим просит заявитель, объявлен розыск, и он скрывается в связи с привлечением его к уголовной или гражданской ответственности.

Принимая заявление, судья должен проверить, указано ли в нем, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, изложены ли обстоятель­ства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо об­стоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от несчастного случая. Если указа­ния на необходимые сведения в заявлении отсутствуют, судья, руково­дствуясь ст. 136 ГПК, оставляет его без движения.

Лицами, участвующими в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, являются заявитель и заинтересованные лица. Эти дела рассматриваются с обя­зательным участием прокурора.

По делам указанной категории проводится тщательная подготовка дела к судебному разбирательству. В ходе подготовки дела судья выяс­няет, какие лица могут сообщить сведения об отсутствующем, запра­шивает соответствующие органы (жилищно-эксплуатационные орга­низации, органы внутренних дел и др.).

При наличии оснований (угроза расхищения, порча имущества) су­дья может предложить органам опеки и попечительства назначить до­верительного управляющего для охраны имущества отсутствующего.

Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение. Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим служит основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом, если опека не была назначена при подготовке дела к судебному разби­рательству.

Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет и другие правовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, расторжение брака по заявлению супруга произво­дится в органах записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), не требуется согласия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК).

Решение об объявлении гражданина умершим является основанием для оформления органами загса его смерти.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, ^СУД по заявлению заинтересованного лица новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение.

Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд возобновляет прежнее производство и вы­носит новое решение без возбуждения нового дела¹⁷⁷. Новое решение служит основанием для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти гражданина в книге записей актов гражданского сос­тояния.

Объявление гражданина умершим в порядке особого производства следует отличать от судебного установления факта смерти. Установле­ние факта смерти лица в определенное время и при определенных об­стоятельствах производится при отказе органами записи актов граж­данского состояния в регистрации события смерти (например, по при­чине пропуска срока, установленного законом для обращения в орган загса). При объявлении гражданина умершим факт смерти в результа­те длительного отсутствия сведений о месте его пребывания предпола­гается.

§ 4. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

В полном объеме гражданская дееспособность наступает с достиже­нием совершеннолетия, т.е. с 18 лет, и прекращается со смертью граж­данина (ст. 21 ГК). Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Законом предусмотрено, что ограничить в дееспособности или при­знать гражданина недееспособным может только суд. Дела эти рас­сматриваются в порядке особого производства.

Суд может ограничить в дееспособности гражданина, который зло­употребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК).

Особый случай ограничения дееспособности предусмотрен п. 4 ст. 26 ГК, в соответствии с которым при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опеки и попечительства может ограничить или лишить несо­вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рас­поряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за ис­ключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дее­способность в полном объеме в порядке эмансипации.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным рассматриваются судом по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учрежде­ние, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Закон четко определяет круг субъектов права на обращение в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Такими субъектами являются члены семьи гражда­нина, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое ле­чебное учреждение (ст. 281 ГПК). Указанный перечень является ис­черпывающим.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должно содержаться указание на обстоятельства, свидетельствующие о том, что он злоупотребляет спиртными напитками или наркотиче­скими средствами и ставит свою семью в тяжелое материальное по­ложение. Поэтому родственники, живущие отдельно от ограничи­ваемого в дееспособности гражданина, не могут обращаться в суд, так как его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материаль­ное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве гражданина, по причине которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими, и приведены доказатель­ства, подтверждающие эти обстоятельства (например, свидетельские показания, выписки из истории болезни, справки о нахождении в пси­хиатрическом лечебном учреждении и проч.).

Подготовка дел о признании гражданина ограниченно дееспособ­ным подчиняется общим правилам подготовки гражданских дел. Од­нако особенностью подготовки указанных дел является то, что при дос­таточных данных о психическом расстройстве гражданина судья для определения его психического состояния назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Если же гражданин явно уклоняется от прохож­дения экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направле­нии гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК). Врач-психиатр привлекается к участию в рассмотрении таких дел в качестве специалиста.

При подготовке дела должен быть также решен вопрос о возможно­сти участия по состоянию здоровья в судебном заседании гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или не­дееспособным рассматриваются с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Граждане, интересы которых непо­средственно затрагиваются в связи с возбуждением дела об ограниче­нии дееспособности, участвуют в судопроизводстве в качестве заявите­лей независимо от того, по чьей инициативе возбуждено производство по делу (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990г. № 4 «О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ог­раничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами»¹⁷⁸)- Согласно п. 8 поста­новления Пленума возражения членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению кого-либо из лиц, названных в ст. 258 ГПК РСФСР, не являются основанием для прекращения производства по делу.

Если при рассмотрении дела о признании гражданина ограниченно дееспособным он заявляет, что изменит свое поведение, суд отклады­вает разбирательство дела. Убедившись после отложения разбиратель­ства дела, что гражданин изменил свое поведение, суд, отказав в удов­летворении заявления об ограничении в дееспособности, может преду­предить его о недопустимости повторения злоупотребления спиртны­ми напитками или наркотическими средствами.

Решение об ограничении в дееспособности является основанием для назначения над ним органами опеки и попечительства попечителя. Решение о признании гражданина недееспособным является основа­нием для назначения над ним опекуна. После вступления решения в за­конную силу копия решения в трехдневный срок направляется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, ограничен­ного в дееспособности или признанного недееспособным.

Если гражданин прекращает злоупотреблять спиртными напитка­ми или наркотическими средствами после вступления в законную силу решения о признании его ограниченно дееспособным, по заявлению самого гражданина, его попечителя, психиатрического учреждения суд возбуждает новое производство по делу и выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина. Решение суда служит осно­ванием для прекращения установленного над гражданином попечи­тельства.

Состояние здоровья гражданина, признанного судом недееспособ­ным, может значительно улучшиться либо наступить полное его вы­здоровление. Признать выздоровевшего гражданина полностью дее­способным возможно только в судебном порядке на основании соот­ветствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. Право на обращение в суд в таких случаях принадлежит опекуну, а так­же лицам, указанным в ст. 281 ГПК. Опека, установленная над гражда­нином, прекращается на основании вступившего в законную силу ре­шения о признании его дееспособным (п. 1 ст. 40 ГК).

Члены семьи, подавшие заявление и действовавшие недобросовест­но с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособно­сти гражданина, несут по решению суда все судебные издержки, свя­занные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).