4.3. Государство и общественные объединения

К числу общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего относятся политические партии, коалиции, движения, блоки и т.п. Их создание предусмотрено основными законами государств как необходимое условие реализации провозглашаемых прав и свобод.

Порядок создания и правовые рамки их функционирования определяются соответствующим законодательством. Ст. 13 Конституции Российской Федерации установила «политическое многообразие» и многопартийность. Это является важнейшим показателем демократизма политической системы общества.

Массовыми общественными объединениями являются различные профессиональные союзы, а также объединения по отдельным сферам жизни общества — культурные, научные, спортивные и другие. С согласия или по поручению государства они могут участвовать в

49

выполнении некоторых его функций. Всех их можно назвать общественно-государственными структурами.

Существуют также многочисленные объединения «по интересам», например, общества книголюбов, филателистов, любителей музыки и т.п. Их влияние на власть и политику является преимущественно интеллектуальным.

По состоянию на 1 января 1999 года. Минюстом РФ было зарегистрировано 141 общероссийское общественное объединение. (Российская газета №8 от 16.01.99 г.) Двадцать восемь из них участвовали в избирательной компании по выборам в Государственную Думу России 1999 г. Пятипроцентный барьер преодолели шесть: КПРФ, «Единство», СПС, «Отечество — Вся Россия», ЛДПР, «Яблоко».

С принятием Федерального закона РФ «О политических партиях» (2001 г.), определившего более строгие требования к процессу их создания, количество политических партий сократилось. В избирательной компании по выборам в Государственную Думу России в декабре 2003 г. приняло участие 24 политических партий и общественных объединений. На этот раз парламентскими стали четыре из них: «Единая Россия» (около 38%), КПРФ, ЛДПР, «Родина».

4.4. Государство и религиозные организации

Церковь как институционный представитель определенной религии играет заметную роль в политической системе любого общества, в том числе в многоконфессиональной России. Ее моральное и идеологическое влияние пытаются использовать политические партии и официальные власти, хотя, согласно ст. 14 Конституции «Российская Федерация — светское государство» и «религиозные объединения отделены от государства».

Религиозные конфессии — различные направления христианства, ислам, буддизм и иудаизм — их церковные институции на начальном этапе формирования Российской Федерации не смогли избежать искуса и стремились весьма активно участвовать в политической жизни общества. Особенно заметно это проявлялось на региональном уровне и по национально-этническим признакам.

Поэтому различные религиозные конфессии и, в частности церковь, в последние годы неоднократно вынуждены были разъяснять свою позицию о недопустимости поддержки религией конкретной политической партии. Это противоречит самой природе религии, выполняющей объединительную миссию на земле. В противном случае привнесение вероисповедного компонента в политическую борьбу может превратить его в религиозно окрашенное противостояние, имеющее весьма серьезные негативные последствия для общества в целом.

50

4.5. Государство и предпринимательские структуры

Негосударственные предпринимательские структуры — непременные и важные элементы политической системы, особенно в странах с развитой рыночной экономикой. Все более заметны они и в политической жизни России, в том числе в формах непосредственного участия предпринимателей и их объединений в органах представительной (законодательной) власти.

4.6. Государство и органы местного самоуправления

Конституция Российской Федерации различает государственную власть и местное самоуправление (см. ст. 12) и соответственно их органы. Властные, самостоятельные в рамках их компетенции органы местного самоуправления образуют «в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и местных традиций» (ст. 131 Конституции).

Контрольные вопросы

1. Что такое политическая система общества?

2. Почему государство является основным звеном политической системы общества?

3. На каких принципах осуществляется взаимодействие государства с другими элементами политической системы общества?

51

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации.

2. Учебник ТГиП.

3. Лупарев Г.П, Понятие и виды религиозных организаций // ж-л «Советское государство и право».-1999г., № 5.

4. Исаев Б.А. Политическая система СССР и ее развитие в период демократии. — Петродворец, 1992г.

5. Основы теории политической системы. — М., 1998г.

6. Положение о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, утвержденное постановлением правительства РФ от 9.07.94г. №820.

7. Вместо лозунгов — конкретные дела. (Политическое заявление учредительного съезда движения «Наш дом — Россия»). // Российская газета — от 16 мая 1995г.

8. Договор об общественном согласии. // Российская газета — от 29 апреля 1994г.

9. Положение о Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации, утвержденное Указом президента РФ от 01 декабря 1994г. № 2141

10. Положение о Российском общественно-политическом центре, утвержденным распоряжением Президента РФ от 5 мая 1992г « 213-ры (в редакции распоряжения Президента РФ от 22 сентября 1994г. №493-ры) // Российская газета от 27 сентября 1994г.

11. Косарев А.И. Теория государства и права. М.: Юнити — Дана, Закон и право, 2000 г.

12. ФЗ РФ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

13. ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

14. ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности».

15. ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

18. Камышев Д. По мандатам! // г-та «Коммерсантъ» от 3 сентября 2003 г. №158/П.

19. Колумбийские выборы — самые многопартийные. // г-та «Коммерсантъ»» от 1 сентября 2003 г. №156/П.

20. Чем богата «Единая Россия». // г-та «Коммерсантъ» от 22 октября 2003 г. №193.

52

21. Чем богата «Великая Россия». Чем богата «Русь». // г-та «Коммерсантъ» от 23 октября 2003 г. №194.

22. Павел Коробов. Отношения церкви и государства близки к оптимальным (интервью с патриархом Московским и всея Руси). // г-та «Коммерсантъ» от 9 января 2004 г. № 1.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. №555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // Российская газета от 12 сентября 2003 г. №182.

24. Баглай М. В. Конституционализм и политическая система в современной России. //«Журнал Российского права». 2003, № 11.

25. Иванец Г. И., Червонюк В. И. Глобализация, государство, право. //«Государство и право». 2003, № 8, с. 87-94.

26. Старилов Ю. Н., Подопригора Р. А. Государство и религиозные организации (Административно — правовые вопросы). //«Государство и право». 2003, № 6, с. 123-124.

27. Туманова А. С. Законодательство об общественных организациях России в начале ХХ в. //«Государство и право». 2003, № 8, с. 82-86.

28. Устинов В. В. Государственная антитеррористическая стратегия: общая концепция и правовые аспекты. //«Государство и право». 2003,

№ 3, с. 5-18.

29. Зарицкий А. В. Место и роль политического принуждения в современной теории правового государства. //«Государство и право». 2004, №2, с. 98-104.

53