1. Материально-техническое обеспечение

Это фактические условия для реализации закона. Отсутствие соответствующих материальных предпосылок — свидетельство преждевременности принятия закона. (Закон о статусе военнослужащего; …затяжки с зарплатой; кредитование и обеспечение ГСМ и запчастями фермеров…)

2. Организационное обеспечение

Изучение проблемы показывает, что эффективное организационное обеспечение действия закона в нынешних условиях возможно лишь при коренном реформировании государственных структур (штаты, зарплату госслужащих целесообразно поставить в прямую зависимость от качества обслуживания интересов предприятий и организаций).

Реализуя закон о земле, необходимо иметь землеустроителей, почвоведов, знающих фермеров, крестьян …

3. Идеологическое обеспечение

4. Специально-юридические механизмы (средства) обеспечения реализации закона.

• Нормотворческая деятельность (конкретизация законодательных предписаний...)

• Средства индивидуальной правовой регуляции (они включают акты распорядительного и правоприменительного характера…)

• Социально-правовой контроль (меры принудительного и поощрительного характера…)

Уровни обеспечения закона:

• Парламент

• Президент

• Правительство

• Субъекты федерации

238

15.4. Пробелы в праве

Самостоятельное значение в реализации норм права имеет вопрос о пробелах в праве. Пробелы в праве — это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права. Причинами пробелов в праве являются: отставание законодательства от жизни; некачественность нормативных правовых актов. Иногда законодатель сознательно допускает возможность аналогии закона.

Пробелы в праве устраняются изданием соответствующего нормативного правового акта или компенсируются использованием либо аналогии права (когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства), либо аналогии закона (когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующего сходные общественные отношения). Аналогия применяется довольно часто, но это запрещено законом в сфере уголовных и административных правоотношений, когда последние связаны с наказанием.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под реализацией права?

2. Каковы формы реализации права?

3. Охарактеризуйте стадии правоприменительного процесса.

4. Назовите средства обеспечения эффективности правоприменительных актов.

5. Аналогия закона

6. Аналогия права.

Рекомендуемая литература

1. Учебник ТГиП.

2. Братко А.Г. Запреты в советском праве, Саратов, 1979 г.

3. Лазарев В.В. Применение советского права, Казань, 1972 г.

4. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1984 г.

5. Решетов Ю.С. Реализация норм советского права Казань,1989 г.

6. Лившиц Р.З. Теория права. М.;. 1994 г.

7. Бабич И.Л. Особенности правовой практики на Северном Кавказе (На примере Кабардино — Балкарии). //«Государство и право». 2003, №12, с. 14-20

239

16. Толкование норм права