VIII. Политические партии и общественные движения. Политическое лидерство

Партия — специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее актив­ных приверженцев тех или иных целей и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.

Партия — группа людей, объединенных общей идеологией.

Партия — организация, соединяющая некоторое об­щественное движение и некоторое течение общественной мысли.

Партия — добровольная ассоциация избирателей, стремящихся контролировать правительство путем за­воевания победы на выборах и завладения в результате этого официальными учреждениями.

Партия — связующее звено между гражданским об­ществом (в нем партии берут начало, находят ресурсы и поддержку) и обществом политическим, т. е. государ­ственной сферой.

Политическая партия — организованная сила, объ­единяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определен­ным целям для участия в органах власти, либо для ори­ентации властей на достижение своих требований.

Среди политологов нет согласия относительно поня­тия политической партии, что объясняется как сложно­стью этого явления, так и различным пониманием сущ­ности, содержания, назначения и функций партии.

Исторически партии формировались как представи­тельные структуры, выражавшие определенные группо­вые интересы, как институты, оппозиционные государ­ству и другим политическим объединениям, как союзы единомышленников.

Партогенез (этапы):

1. аристократическая группа;

2. политический клуб;

3. массовая партия.

Признаки политической партии:

1. борьба за поли­тическую власть;

2. наличие программы и устава;

3. уплата членских взносов;

4. профессиональный пар­тийный аппарат;

5. членство;

6. политическая дисцип­лина;

7. наличие печатных органов.

Отличительные черты современных политических партий

1. Любая партия является носителем идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

2. Партия — достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от мест­ного до международного.

3. Главная цель партии — завоевание и осуществле­ние власти (нередко в коалиции с другими партиями).

4. Каждая партия старается обеспечить себе под­держку народа — от голосования за нее до активного членства.

Функции политической партии

1. Представительство интересов класса, социальной группы, общества в целом.

2. Стремление к завоеванию и использованию вла­сти в интересах той или иной группы населения на ос­нове реализации собственной программы, решения внут­ренних и международных проблем.

3. Идеологическая (формирование идеологии).

4. Обеспечение связи масс с государственными структурами, институализация политического участия граждан, замена стихийных форм общественно-полити­ческой активности населения формами, подверженными контролю со стороны своих лидеров.

5. Углубление связей и отношений между различны­ми ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными полити­ческими институтами.

6. Интеграционная или объединяющая (сглаживание конфликтов, согласование интересов борющихся сил, политическая стабилизация, выдвижение программ ре­формирования) .

7. Идейно-политическая (борьба с оппозиционными партиями и политическими движениями).

8. Отбор и рекрутирование кадров политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.

9. Участие (прямое или посредническое) в разра­ботке, формировании и осуществлении внутри- и внеш­неполитического курса государства.

10. Формирование политического сознания и обще­ственного мнения.

11. Политическая социализация и мобилизация личности.

Типология политических партий:

1. по происхождению:

• кадровые;

• массовые.

2. по организационной структуре и характеру член­ства:

• открытые (свободное членство);

закрытые (элитарные);

• централизованные;

децентрализо­ванные;

• парламентские;

лейбористские;

аван­гардные;

• общегосударственные;

региональные;

• с сильной;

со слабой структурой.

3. по идеологической ориентации:

• доктринальные (руководствуются определенными идеологическими принципами);

• прагматические (не имеют идеологиче­ской программы, цель — победа на выборах);

• хариз­матические.

4. по месту и роли в системе власти:

• легальные и нелегальные;

• правящие и оппозиционные;

• пра­вящие монопольно и правящие в составе коалиции;

• парламентские и внепарламентские;

• партии-лиде­ры и партии-аутсайдеры.

5. по социальному основанию (партия рабочего класса, крестьянская, партия труда и т. п.).

6. по религиозному основанию (светские, антикле­рикальные или религиозные).

7. по идеологическому основанию (либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, фашистские и т. п.).

8. по политическому основанию: (прогрессивные, демократические, революционные, радикальные, респуб­ликанские, монархические и т. п.).

9. по отношению к политическому режиму:

• де­мократические;

• авторитарные;

• тоталитарные.

Отдельные политологи выделяют также проблемные (экологические, партии мира, разоружения, земельной реформы), государственно-патриотические, гротескные ("партия любителей пива"), партии, формирующиеся вокруг популярной политической фигуры ("партия Жи­риновского")-

Законодательство каждой страны особым образом регулирует (или нет) статус партий. При этом регули­рование касается следующих вопросов:

1. условия дея­тельности партии в политической системе;

2. участие в выборах;

3. способы представительства в органах госу­дарства;

4. финансирование деятельности партий и др.

Партийная система — общность взаимозависимых политических партий, стремящихся к установлению, удержанию и осуществлению власти.

Классификация партийных систем:

1. однопартий­ные (неконкурентные);

2. двух (бипартийные);

3. мно­гопартийные.

Под общественным движением понимается та часть граждан, которая в той или иной степени понимает свои интересы и проявляет некоторую активность для их за­щиты. Общественное движение — в первую очередь определяет общественно-политическую активность. По­следняя имеет разные уровни, степени и формы. Наибо­лее элементарные, "пассивные" формы активности — это простой интерес к политике: слушание радио, про­смотр телевидения, чтение газет и журналов. Более ак­тивной формой является участие в манифестациях, ми­тингах и т. п., затем выступления на митингах, участие в различных массовых движениях и организациях, ре­гулярное голосование на выборах. Наивысшая форма об­щественно-политической активности — членство в по­литической партии.

Специфическими отличительными чертами общест­венных движений являются:

1. форма коллективных действий, имеющая характер гражданской инициативы;

2. способ солидарности, социальной мобилизации граждан;

3. борьба за утверждение определенных ценностей в обществе посредством влияния на общественное мне­ние;

4. общие цели деятельности;

5. отсутствие четкой организационной структуры, индивидуального и группо­вого членства;

6. разнородность социально-полити­ческих мировоззренческих взглядов у входящих в дви­жение индивидов и групп.

Политическое движение — целенаправленное и долговременное социальное действие определенной со­циальной группы, которая своей целью имеет преобра­зование политического строя или его сознательную за­щиту. Смысл этой зрелой формы общественно-полити­ческой активности в достижении конкретной цели, от этого зависят время и этапы его существования, успех или неудача. Если цель политического движения не достигается, то возникает состояние, которое называется "смерть движения".

Черты политического движения:

1. относительная длительность существования;

2. наличие ясной программы и цели;

3. охват больших групп людей;

4. направленность на обеспечение или сопротивле­ние изменениям в обществе.

Классификация политических движений:

• по отношению к существующему строю: консер­вативные, реформистские, революционные, контррево­люционные, демократические;

• по степени и форме их организации: стихийные, слабоорганизованные (кратковременные), с высокой сте­пенью организованности и продолжительные (народные фронты, политические партии);

• по целям и ценностям: социально-политические, экологические, религиозные и др.;

• по правовому статусу: легальные и нелегальные.

Политическое лидерство представляет собой посто­янное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Лидер (с английского — "ведущий, руководящий") — авторитетный член партии, общественной организации, объединения или малой группы, личностное влияние ко­торого позволяет ему играть существенную роль в соци­альных процессах, ситуациях.

Компоненты лидерства: 1) индивидуальные черты лидерства; 2) ресурсы или инструменты, которыми он располагает, в т. ч. свойства его конституентов (привер­женцев, избирателей и всех политических субъектов, взаимодействующих с лидером), взаимосвязь между ли­дером и его конституентами и т. д.; 3) конкретная си­туация, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эф­фективность лидерства.

Современные концепции лидерства

1. "Теория черт". Лидерство — феномен, порождае­мый особыми чертами лидера. Он трактуется здесь как человек, наделенный особыми способностями: умом, во­левыми качествами, энергией и т. д.

2. "Ситуационная теория". Лидерство — функция ситуации, ответ на потребность в лидерстве. Не отрицая значения черт, эта концепция отдает предпочтение усло­виям, при этом игнорируется момент активности лично­сти по отношению к ситуации.

3. Теория конституентов. Лидерство — функция от ожидания ведомых, принимающих или отвергающих лидера последователей. Лидер здесь выступает как выра­зитель интересов конституентов, т. е. в сущности не бо­лее, чем инструмент группы, "тайна лидера" заключена не в нем самом, а в психологии и запросах его последо­вателей.

4. Психологические концепции (например, по 3. Фрейду в основе лидерства лежит подавленное либи­до — преимущественно бессознательное влечение сексу­ального характера).

5. Интерактивный анализ — попытка осуществить комплексное исследование лидерства, учитывая все его компоненты.

Типология политического лидерства:

1. по типу авторитета:

• традиционное опирается на обычай, силу при­вычки. Лидера определяет традиционная процедура выд­вижения (например, наследование власти);

• рационально-легальное (бюрократическое) опи­рается на определенные правила, регламентирующие способ получения и границы власти. Компетенция носи­телей власти обусловлена конституционными и правовы­ми нормами (к примеру, президент);

• харизматическое основано на вере в избранность лидера, в его исключительные качества (которыми он может и не обладать).

2. по характеру влияния:

• конструктивное (укрепляющий потенциал груп­пы);

• деструктивное (снижающий потенциал группы, разрушающий ее).

3. по стилю руководства:

• авторитарное (единоличное направляющее воз­действие от лидера к подчиненным, часто основанное на силе);

• демократическое (вовлекает членов группы в управление ее деятельностью, инициирует их актив­ность).

4. по форме влияния:

• формальное (основано на положении человека в общественной иерархии, на занятии определенного ста­туса);

• неформальное (возникает на основе индивиду­альных качеств и не закрепляется официальной струк­турой).

Функции лидера

Общие:

1. политический диагноз, предполагающий оценку и анализ ситуации;

2. определение направления и программы деятель­ности, служащей решению общественной проблемы;

3. мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей.

А также:

1. интеграция общества, объединение масс;

2. нахождение и принятие оптимальных политиче­ских решений;

3. социальный арбитраж и патронаж, защита граж­дан от беззакония, самоуправства бюрократии, поддер­жание порядка и законности с помощью контроля, по­ощрения и наказания;

4. коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи с целью предупре­дить отчуждение граждан от власти;

5. инициирование обновления, генерирование опти­мизма и социальной энергии, мобилизация масс на осу­ществление политических целей;

6. легитимация власти (процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта, которая призвана утверждать поли­тику и власть, объяснять и оправдывать политические решения и т. д.).

Факторы, влияющие на результаты деятельности лидера:

1. политические убеждения;

2. стиль руководства;

3. мотивы, побуждающие к лидирующему положению;

4. способ прихода к власти (переворот, революция, вы­боры);

5. законодательство, закрепляющее или незакрепляющее положение в обществе и государстве;

6. отно­шения между лидером и окружением;

7. степень подот­четности перед конституентами;

8. сила и тип оппози­ции и т. п.

Классификация политического лидера:

1. по масштабности (общенациональный, опреде­ленного класса, тех или иных слоев);

2. по чертам и характеру (В. Парето):

• лисы (умение лавировать, предугадывать ход событий, скры­вать свои истинные цели и т. п.);

• львы (прямоли­нейные действия, методы силового давления, сражение с противником в открытом бою и т. п.);

3. по отношению к идеологии (по Е. Вятру):

• ли­дер-идеолог;

• лидер-прагматик;

4. по отношению к сторонникам:

• лидер -харизматик (формирует волю других);

• лидер-представитель (выражает волю тех, кто идет за ним);

5. по отношению к противникам:

• лидер-соглаша­тель (смягчение конфликтов);

• лидер-фанатик (обо­стрение конфликтов);

6. по отношению к перемене своих суждений, уче­та чужих мнений, восприятию критики: открытый лидер и лидер-догматик;

7. по отношению к власти:

• оппозиционный (два подтипа — конфронтационно-оппозиционный и конст­руктивно-оппозиционный);

• властвующий (два подти­па — эгоцентричный (ориентирует власть на себя) и социоцентричный (главный смысл видит в служении Оте­честву, выполнении общественного долга);

8. по способу и методам достижения целей:

• по­литик-реформатор;

• политик-революционер;

• реа­лист;

• авантюрист;

9. по типу деятельности:

• политик-идеолог;

• политик-организатор;

10. по отношению к действительности:

• реалист;

• фанатик;

• романтик;

• популист.