- •Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •2. Методология теории государства и права
- •Виды методов теории государства и права:
- •3. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •Система юридических наук:
- •I. Теоретико-исторические юридические науки:
- •II. Отраслевые юридические науки:
- •III. Прикладные (специальные) науки:
- •IV. Международно-правовые науки:
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и истории государства и права
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и отраслевых юридических наук
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и прикладных наук
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и международно-правовых наук
- •4. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Тема 2. Происхождение, понятие, функции, механизм и форма государства
- •Происхождение государства
- •Восточный путь образования государства
- •Западный путь образования государства
- •2. Понятие, сущность и социальное назначение государства
- •Признаки государства Территориальная организация населения и политической власти
- • Наличие публичной власти и ее аппарата
- • Наличие права
- • Наличие государственного суверенитета
- •Наличие государственной казны
- •3. Функции государства: понятие, признаки, виды, формы и методы осуществления
- •Виды функций государства:
- •I. По сферам государственной деятельности:
- •II. По продолжительности существования:
- •III. По социальной значимости:
- •4. Механизм государства: понятие, структура
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
- •5. Форма государства: понятие, элементы
- •Монархия
- •Виды монархий:
- •Республика
- •Виды республик:
- •Тема 3. Государство и общество
- •1. Государство в политической системе общества
- •Взаимодействие государства с другими элементами политической системы общества
- •2. Правовое государство: теория и практика
- •1. Верховенство правового закона во всех сферах общественной жизни:
- •3. Разделение властей:
- •3. Гражданское общество: понятие, признаки, структура
- •Тема 4. Право в системе социального регулирования
- •1. Социальные нормы: понятие, признаки, виды
- •1. По содержанию:
- •2. По форме выражения:
- •3. По способам формирования и обеспечения:
- •2. Происхождение права
- •3. Понятие, принципы и функции права
- •4. Взаимосвязь права с государством, экономикой и политикой
- •Право и политика
- •5. Право и личность
- •6. Международное право и правовые системы стран мира
- •Соотношение международного и внутригосударственного права
- •Романо-германская правовая семья
- •Англо-саксонская правовая семья
- •Семья религиозного права
- •Семья традиционного (обычного) права
- •Тема 5. Нормы, формы и система права
- •1. Нормы права: понятие, признаки, виды, структура, способы изложения
- •1. По характеру изложения:
- •2. По уровню нормативных обобщений:
- •2. Формы (источники) права: понятие, виды
- •Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •1. Действие нормативных правовых актов во времени
- •2. Действие нормативного правового акта в пространстве
- •3. Действие нормативного правового акта по кругу лиц
- •3. Правотворчество, юридическая техника и систематизация законодательства
- •4. Межотраслевая/комплексная (кодификация нормативного материала комплексных институтов права).
- •4. Система права и система законодательства
- •Отличия императивного и диспозитивного методов
- •Отличия системы права и системы законодательства
- •6. Правоотношения, реализация и толкование норм права
- •Субъективное право и юридическая обязанность
- •Объект правоотношения
- •1. Монистическая теория
- •2. Плюралистическая теория
- •1. По связи с волей участников правоотношения:
- •2. По правовым последствиям:
- •3. По форме проявления:
- •1. По форме существования:
- •2. По сфере действия:
- •3. По юридической силе:
- •2. Реализация права: понятие, формы
- •Соотношение нормативного правового акта и правоприменительного акта
- •Отличия нормативного правового акта от правоприменительного акта
- •3. Толкование норма права: понятие, способы, виды, акты
- •Тема 7. Право и поведение
- •1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •2. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав
- •3. Юридическая ответственность: понятие, цели, функции, принципы, виды, соотношение с государственным принуждением
- •4. Законность и правопорядок
- •Соотношение законности и правопорядка
- •Соотношение правопорядка и общественного порядка
- •Глоссарий
- •Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
1. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина:
а) человек, его права и свободы есть высшая ценность;
б) государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
в) права и свободы человека и гражданина определяют деятельность государственных органов и их должностных лиц, обеспечиваются правосудием.
2. Принцип демократизма:
а) участие граждан в формировании и деятельности государственных органов;
б) осуществление государственной власти в соответствии с волей народа.
3. Принцип законности: полное, точное и неукоснительное осуществление государством, его органами и должностными лицами предписаний правовых норм.
4. Принцип разделения государственной власти и взаимодействия органов разных ветвей власти:
а) разделение единой государственной власти на три относительно самостоятельных и независимых ветви (законодательную, исполнительную, судебную);
б) взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти в осуществлении функций государства.
5. Принцип федерализма:
а) единство системы государственной власти;
б) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации.
6. Принцип разграничения компетенции и взаимодействия государственных органов:
а) разграничение компетенции (предметов ведения и полномочий) между отдельными государственными органами;
б) взаимодействие государственных органов в процессе осуществления функций государства.
7. Принцип гласности: открытость деятельности государственных органов, информированность населения об их деятельности.
8. Принцип профессионализма:
а) государственная служба осуществляется на профессиональной основе, т.е. постоянно и за плату;
б) высокий уровень профессионализма и компетентности государственных служащих.
Реализация этих принципов при формировании и в процессе функционирования государственных органов позволяет обеспечить максимальную эффективность осуществления функций государства, а в конечном итоге – эффективность государственного управления общественными процессами.
Центральное место в механизме государства занимает государственный аппарат, состоящий из государственных органов.
Орган государства – это организационно-обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее функции государства и наделенное государственно-властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
1. Учреждается государством и образуется в порядке, предусмотренном нормами права.
2. Осуществляет от имени государства его задачи и функции.
3. Имеет организационную структуру.
4. Имеет территориальный масштаб деятельности, т.е. его властные полномочия распространяются на определенную территорию.
5. Имеет установленную в нормах права компетенцию (предметы ведения и полномочия).
6. Наделен государственно-властными полномочиями:
а) вправе принимать правовые акты, обязательные для исполнения адресатами;
б) вправе осуществлять контроль и (или) надзор за реализацией этих актов;
в) вправе применять меры государственного принуждения для обеспечения реализации этих актов.
Виды государственных органов:
1. По принципу разделения властей:
– органы законодательной власти (например, Федеральное Собрание РФ, Законодательное Собрание Нижегородской области);
– органы исполнительной власти (например, Правительство РФ, федеральные министерства);
– органы судебной власти (например, Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды).
Кроме того, имеются государственные органы, не входящие ни в одну из ветвей государственной власти (Президент РФ, Генеральная Прокуратура РФ, счетные палаты, избирательные комиссии и ряд других).
2. По принципу федерализма:
– федеральные государственные органы (например, налоговые, таможенные органы);
– государственные органы субъектов федерации (например, Правительство и Уставный Суд области).
В Российской Федерации в соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов.
3. По продолжительности существования:
– постоянные (например, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, суды);
– временные (например, Временное правительство, существовавшее в России в 1917 г., Временная администрация Чеченской Республики в 1990-е гг.).
4. По сроку полномочий:
– органы с установленным сроком полномочий (например, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Законодательное Собрание области);
– органы, не имеющие срока полномочий (например, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, министерства, суды).
5. По характеру компетенции:
– органы общей компетенции (например, Правительство РФ, Правительство области);
– органы специальной компетенции (например, федеральные министерства).
6. По порядку осуществления полномочий:
– коллегиальные (в них решения принимаются коллегиально, например законодательные органы, Правительство);
– единоначальные (в них решения принимаются единолично, например Президент РФ, федеральные министерства).
7. По порядку образования:
– «первичные» (формируются непосредственно избирателями путем выборов, например Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ);
– «вторичные» или «производные» (население не принимает непосредственного участия в их формировании, например Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ).
Представленная классификация не является единственной и исчерпывающей. В науке существуют и другие классификации государственных органов.