Республика

Республика – форма государственного правления, при которой верховная государственная власть осуществляется несколькими государственными органами, а народ признается источником власти.

Признаки республики:

– верховная государственная власть осуществляется несколькими государственными органами;

– высшие органы государственной власти формируются путем выборов (президент, нижняя палата парламента) либо невыборным путем, но при участии выборных органов (например, в России – Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ);

– срочность полномочий выборных органов государственной власти;

– народ признается источником верховной государственной власти и принимает участие в формировании высших органов государственной власти непосредственно (путем выборов), либо опосредованно (через институты представительной демократии).

Виды республик:

1. Парламентская (ведущую роль в организации государственной жизни играет парламент: например, ФРГ, Италия, Австрия).

Ее признаки:

– президент избирается парламентом или специальным органом, формируемым при участии парламента;

– президент является главой государства и не является главой исполнительной власти, он не имеет реальных полномочий в сфере исполнительной власти и осуществляет в основном представительские функции;

– исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое его председателем;

– правительство формируется по принципу парламентского большинства;

– правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом.

2. Президентская (ведущую роль в организации государственной жизни играет президент; например, США, Сирия, большинство государств Латинской Америки).

Ее признаки:

– президент избирается не парламентом, а всенародным голосованием или коллегией выборщиков;

– президент является главой государства и главой исполнительной власти;

– исполнительную власть осуществляет президент непосредственно, а также через формируемое им правительство;

– правительство формируется президентом независимо от парламентского большинства;

• правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед президентом, а не перед парламентом.

3. Смешанная (для нее характерно сочетание признаков парламентской и президентской республик; например, Франция, Россия, Финляндия).

Признаки полупрезидентской республики (на примере Российской Федерации):

– Президент избирается всенародным голосованием;

– Президент является главой государства и не является главой исполнительной власти, однако он имеет широкие полномочия в сфере исполнительной власти (в Российской Федерации он формирует Правительство РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики, может председательствовать на заседаниях Правительства РФ и т.д.);

– Правительство формируется Президентом независимо от парламентского большинства (в России Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы; остальные члены Правительства РФ назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ);

– Правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед Президентом, однако имеются и некоторые элементы парламентской ответственности (Президент РФ вправе в любое время отправить в отставку Правительство РФ или отдельных его членов; Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству РФ, но вопрос об отставке Правительства РФ решает Президент РФ. Если Государственная Дума повторно в течение трех месяцев выразит недоверие Правительству РФ, то Президент РФ либо отправляет в отставку Правительство РФ, либо распускает Государственную Думу).

Кроме того существуют также нетипичные виды республик: суперпрезидентская (ряд государств Латинской Америки); монократическая (Куба, КНДР); теократическая (Иран).

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства характеризует территориальную организацию государства и его органов.

Существуют две формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Кроме того, в теории государства и права традиционно определенное внимание уделяется рассмотрению различных видов объединений государств: конфедерация, содружество, сообщество и т.д.

Унитарное государство – это простое по строению государство, подразделяющееся на административно-территориальные единицы и имеющее одноуровневую систему органов государственной власти и одноуровневую систему законодательства.

Признаки унитарного государства:

– оно подразделяется на административно-территориальные единицы;

– у него одноуровневая система органов государственной власти;

– одноуровневая система законодательства.

Это признаки классической формы унитарного государства. В современных условиях принцип унитаризма в построении государства претерпевает существенную модификацию: в составе унитарных государств создаются административно-территориальные единицы, обладающие некоторой автономией.

С точки зрения территориальной организации государственной власти, а также характера взаимоотношений центральных и местных органов государственной власти все унитарные государства можно разделить на два вида:

– централизованные унитарные государства (в них отсутствуют автономные образования, все административно-территориальные единицы имеют одинаковый правовой статус);

– децентрализованные унитарные государства (в них имеются автономные образования, правовой статус которых отличается от правового статуса других административно-территориальных единиц).

Обычно автономные образования в унитарных государствах отражают специфику национального состава населения. Автономия представляет собой форму децентрализации в осуществлении государственной власти.

В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении государственной власти.

Федеративное государство – это сложное по строению государство, состоящее из субъектов федерации и имеющее двухуровневую систему органов государственной власти и двухуровневую систему законодательства.

Федерация как форма территориального устройства государства появилась в индустриальную эпоху. Однако она менее распространена, чем унитарное государство. В современном мире 24 государства являются федеративными: США, Канада, Мексика, Бразилия, ФРГ, Австрия, Бельгия, Швейцария, Российская Федерация, Австралия, Индия, Пакистан, Танзания, Малайзия, Нигерия и некоторые другие.

После Второй мировой войны число федеративных государств значительно возросло. В последние десятилетия происходили процессы как ликвидации (стали унитарными Индонезия, Ливия, Уганда, распались СССР, Чехословакия, Югославия), так и возникновения новых федеративных государств (Бельгия, Эфиопия).

Признаки федерации:

– федерация состоит из субъектов федерации (некоторые федеративные государства, кроме субъектов федерации, включают в свой состав административно-территориальные единицы, которые субъектами федерации не являются, например, в США – федеральный округ Колумбия, заморские территории);

– субъекты федерации не обладают правом сецессии (правом свободного выхода из состава федерации);

– субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле этого слова (даже если нормативно установлено, что они являются государствами), так как они не обладают таким важнейшим признаком государства, как государственный суверенитет;

– существует двухуровневая система органов государственной власти: федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации;

– существует двухуровневая система законодательства: федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации;

– предметы ведения между федерацией и ее субъектами разграничиваются федеральной конституцией.

Виды федераций:

1. По правовым основаниям образования:

– договорные (правовым основанием их образования является заключение несколькими суверенными государствами договора об образовании нового государства в форме федерации; например, СССР с 30 декабря 1922 г. по 1924 г., когда была принята Конституция СССР);

– конституционные (правовым основанием их образования является провозглашение в Конституции федеративного устройства государства: США, Мексика, Бразилия, ФРГ и др.);

– конституционно-договорные (правовыми основаниями их образования являются заключение несколькими суверенными государствами договора об образовании федеративного государства и последующее принятие Конституции, закрепляющей федеративное устройство государства; например, СССР с 1924 г. по декабрь 1991 г.);

2. По принципу образования субъектов федерации:

– территориальные (субъекты федерации созданы по территориальному принципу: США, Мексика, Бразилия, ФРГ);

– национальные (субъекты федерации созданы по национальному признаку: СССР, Чехословакия, Югославия);

– национально-территориальные (субъекты федерации созданы на основе сочетания национального и территориального принципов: Российская Федерация, Канада, Индия).

3. По правовому положению субъектов федерации:

– симметричные (субъекты федерации имеют одинаковый правовой статус: США, Мексика, ФРГ);

– асимметричные (субъекты федерации имеют неодинаковый правовой статус: Российская Федерация – особенно в 1990-е годы и до 2002 г.)

Конфедерация (следует отличать от федерации) – это союз суверенных государств, созданный на основе договора для достижения общих целей и обеспечения общих интересов; достаточно сложное политико-правовое образование, которое неоднозначно трактуется в юридической науке. Существуют три основных подхода к определению политико-правовой природы конфедерации:

1. Конфедерация – форма государственного устройства.

2. Конфедерация – промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.

3. Конфедерация не является формой государственного устройства, а представляет собой межгосударственное объединение.

Наиболее убедительным представляется третий подход. Конфедерацию нельзя считать формой государственного устройства, так как последняя характеризует внутреннее территориальное устройство государства, а конфедерация – не государство, а союз суверенных государств. Следовательно, она не может быть формой государственного устройства. Конфедерация не обладает ни одним из признаков государства. Она – межгосударственное объединение.

Признаки конфедерации:

– государства, объединившиеся в конфедерацию, сохраняют суверенитет в полном объеме (некоторые самоограничения прав государств-членов конфедерации касаются только тех сторон их деятельности, которые повлекли добровольное объединение этих государств в конфедерацию, однако это не означает ограничения их суверенитета);

– будучи суверенными государствами, государства-члены конфедерации обладают правом сецессии, т.е. правом свободного выхода из состава конфедерации;

– конфедерация создается на договорной основе, т.е. путем заключения суверенными государствами международного договора об объединении в конфедерацию;

– конфедерация не имеет единой территории (государства-члены конфедерации имеют свою территорию и государственные границы; оборона конфедерации осуществляется союзной армией, но она состоит из воинских формирований государств-членов конфедерации);

– конфедерация не имеет государственного аппарата, т.е. единой системы органов государственной власти (конфедерация создается для достижения конкретных целей, для чего создаются органы конфедерации, которые необходимы для решения задач, стоящих перед конфедерацией; эти органы немногочисленны, они формируются, как правило, высшими органами государственной власти государств-членов конфедерации; эти органы, как правило, не имеют прямых властных полномочий, а осуществляют в основном координационные функции);

– конфедерация не имеет конституции и законодательства (конфедерация создается на основе договора; правовые акты, принимаемые органами конфедерации, не имеют прямого действия, т.е. они вступают в действие на территории государств-членов конфедерации только после их ратификации органом законодательной власти государств-членов конфедерации; государства-члены конфедерации обладают правом нуллификации, т.е. органы законодательной власти государств-членов конфедерации имеют право принять решение о прекращении действия на своей территории акта, принятого органом конфедерации и ранее ратифицированного);

– конфедерация не имеет государственной казны (бюджет конфедерации формируется не путем прямых налоговых отчислений, а путем добровольных взносов государств-членов конфедерации).

Конфедерация – достаточно редкое и недолговременное образование (США с 1781 г. по 1787 г.; Швейцария до 1848 г.; Сенегамбия с 1982 г. по 1987 г.). Конфедерация, как и государство, создается для управления обществом, для осуществления тех функций, реализация которых отдельными государствами недостаточно эффективна. Однако ограниченные полномочия органов конфедерации делают это управление затруднительным и не всегда эффективным, а порой и невозможным.

Конфедерация может эволюционировать в двух направлениях:

1. Если возникает необходимость в более эффективной организации управления и в более тесной интеграции, то конфедерация может перерасти в федеративное государство (например, США в 1787 г., Швейцария в 1848 г.).

2. Конфедерация может прекратить свое существование, если ее задачи выполнены или если возникли серьезные внутренние противоречия между государствами – членами конфедерации, либо под воздействием внешних факторов (например, войн): распад Австро-Венгрии в 1918 г., Объединенной Арабской Республики в 1961 г., Сенегамбии в 1988 г.)

В современном мире все большее распространение получают новые формы объединения государств – межгосударственные союзы, которые могут существовать в форме сообщества, содружества и др. Это обусловлено двумя процессами: 1) процессами дезинтеграции, распада государств; 2) стремлением государств к их экономической и политической интеграции.

Межгосударственное объединение – союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора с целью экономической и политической интеграции государств-участников. Государства – участники межгосударственного объединения сохраняют свой суверенитет в полном объеме, но передают часть своих полномочий надгосударственным органам, которые координируют деятельность государств-участников.

Правовой основой образования межгосударственного объединения являются конституции государств-участников. Например, ст. 79 Конституции РФ устанавливает: «Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации».

Правовой основой формирования и деятельности системы межгосударственных органов являются договоры об образовании межгосударственных объединений и их уставы. В этих документах определяется порядок вступления в межгосударственное объединение и выхода из него. Примеры межгосударственных объединений: Британское содружество наций, Европейский Союз, Совет Европы, Содружество Независимых Государств.

Систему органов межгосударственного объединения образуют Высший орган (как правило, совет глав государств), исполнительный орган, административный орган (секретариат), комитеты и комиссии по специальным вопросам. Иногда создаются специальные органы, например в составе Совета Европы созданы Европейский Суд и Европейская комиссия по правам человека.

Межгосударственные объединения позволяют совместными усилиями решать внутренние проблемы государств-участников, а также объединять их ресурсы для выполнения внешних задач. Данные объединения имеют в основном переходный характер. В зависимости от исторических тенденций их развития они могут выступать в качестве этапа окончательной дезинтеграции или этапа на пути движения к созданию единого государства.

Политический (государственный) режим

Государственный режим является третьим элементом формы государства. Термин государственный режим не употребляется в конституциях, хотя слово режим иногда в них присутствует, при этом его содержание не раскрывается. Понятие «государственный режим» вошло в научный оборот сравнительно недавно. Поэтому оно недостаточно разработано с содержательной стороны. Гораздо чаще употребляется термин «политический режим». Однако само это понятие используется в разных значениях.

В отечественной литературе под «политическим режимом» понимается совокупность методов осуществления политической (государственной) власти. В зарубежной литературе речь идет о политическом строе в целом. До недавнего времени в отечественной юридической литературе для характеристики третьего элемента формы государства использовалось понятие «политический режим». Однако постепенно утверждается точка зрения, что политический режим и государственный не тождественны.

Политический режим – это совокупность приемов, способов, методов осуществления политической власти. Политическая власть шире по содержанию, чем государственная власть. Государственная власть – один из видов политической власти. Следовательно, политический режим шире по содержанию, чем государственный режим.

Политический режим выходит за рамки элемента формы государства. Он характеризует политическую систему общества в целом. Политический режим складывается в обществе не только в результате деятельности государства и его органов, но и в результате деятельности всех других элементов политической системы общества (политических партий, общественно-политических движений, общественных объединений и др.), а также в результате непосредственных массовых политических выступлений народа, в результате влияния определенной идеологии. Политический режим характеризует состояние демократии в обществе.

Государственный режим – это совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. Однако, разделяя понятия «политический режим» и «государственный режим», их нельзя противопоставлять, так как государство является центральным элементом политической системы общества и основным субъектом политики. В обычной ситуации политический режим имеет такую же форму, что и государственный режим. При этом государственный режим образует ядро (сердцевину) политического режима. Вместе с тем в ситуациях экстраординарного характера между политическим режимом и государственным режимом возможны и расхождения.

Наряду с понятием «государственный режим» для характеристики третьего элемента формы государства в отечественной юридической науке некоторыми учеными предложены и другие понятия: политико-правовой режим, государственно-правовой режим и др. Авторы и сторонники этих понятий делают акцент на правовых аспектах осуществления политической (государственной) власти. Однако при этом упускается из виду то, что формы и методы осуществления политической (государственной) власти не исчерпываются только правовыми. Нередко применяются такие формы и методы, которые не урегулированы правом и даже противоречат праву.

Государственный режим, как и другие элементы формы государства, имеет конкретное историческое воплощение. На его формирование оказывают влияние самые разные факторы и прежде всего соотношение социальных и политических сил в обществе. Государственный режим как элемент формы государства обладает достаточно высокой самостоятельностью. Один и тот же режим может существовать в государствах с различными формами государственного правления и формами государственного устройства, и в то же время в странах с одинаковыми формой государственного правления и формой государственного устройства государственный режим может быть различным.

Таким образом, нет прямой зависимости между формой государственного правления и формой государственного устройства, с одной стороны, и государственным режимом – с другой.

Государственный режим является самым изменчивым, самым подвижным элементом формы государства, так как сущность государства проявляется, прежде всего, именно в государственном режиме. Государственный режим имеет определяющее значение среди других элементов формы государства: изменение формы государственного режима может привести к изменению формы государственного правления и формы государственного устройства. Доминирующая роль государственного режима среди элементов формы государства приводит некоторых ученых к выводу о том, что государственный режим – это свойство, проявление сущности государства, а не элемент его формы.

В научной литературе имеются различные классификации политических режимов, но не все они могут быть применены к государственным режимам, так как они имеют в виду прежде всего общеполитические характеристики.

Виды государственных режимов: 1) демократические и 2) недемократические.

Демократический режим присущ прежде всего странам с социально ориентированной рыночной экономикой, в которой существует «сильный и устойчивый средний класс», заинтересованный в стабильности демократических методов осуществления государственной власти.

Признаки демократических режимов:

– наличие в государстве демократии, т.е. такой формы организации и осуществления государственной власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти;

– участие населения в формировании государственных органов и в осуществлении государственной власти через институты непосредственной и представительной демократии;

– выборность высших представительных (законодательных) органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

– легитимность органов государственной власти;

– демократический характер выборов (выборы проводятся на основе всеобщего, равного, как правило, прямого, избирательного права при тайном голосовании; выборы имеют свободный и периодический характер);

– разделение государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые ветви и наличие эффективных механизмов взаимодействия органов разных ветвей власти;

– конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование основных прав и свобод человека и гражданина;

– ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только на основании и в соответствии с законом;

– защищенность личности от произвола и беззакония, возможность реально защищать свои права, свободы и законные интересы от любых посягательств (в том числе и со стороны государства, его органов и должностных лиц);

– идеологическое многообразие, отсутствие обязательной или государственной идеологии;

– политическое многообразие (в том числе и многопартийность), существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его;

– гласность, открытость деятельности государственных органов, свобода от цензуры средств массовой информации;

– доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, принятие решений соответственно интересам большинства, сужение сферы действия методов принуждения, насилия;

– наличие механизмов демократического контроля со стороны общества над государственными органами (в том числе и прежде всего – над правоохранительными органами и использование их только по прямому назначению и в соответствии с законом);

– наличие сформированного гражданского общества, включающего автономную личность и эффективно функционирующие общественные объединения;

– многообразие и равная защита форм собственности, свобода экономической деятельности.

Демократические государственные режимы существуют в развитых странах Западной Европы, Северной Америки и некоторых других.

Возможные частичные нарушения указанных признаков ведут к установлению в отдельных странах либеральных (относительно демократических, полудемократических) режимов, при которых методы осуществления государственной власти характеризуются соединением преобладающих черт демократии и некоторых элементов авторитаризма.

Признаки либеральных (полудемократических) режимов:

– основное значение имеют демократические методы в формировании государственных органов и осуществлении государственной власти;

– однако роль представительных органов принижается, доминирующее положение занимают органы исполнительной власти;

– система сдержек и противовесов недостаточна, принцип взаимодействия властей нарушен;

– конституционные права и свободы человека и гражданина соответствуют мировым стандартам, однако их защита со стороны государства осуществляется недостаточно;

– против политической оппозиции меры прямого подавления не используются, но она оценивается негативно, ее деятельность ограничивается;

– политическая активность граждан не развита (в том числе из-за трудностей социально-экономического характера, что ограничивает их политическое участие);

– обратная связь между обществом и государством недостаточна.

Полудемократические режимы существуют во многих постсоциалистических странах, в ряде стран Латинской Америки, в Турции, Египте и некоторых других.

Недемократические режимы являются противоположностью демократическим режимам. Они устанавливаются различными способами: путем государственных переворотов или легитимным способом. Окончательное установление недемократических режимов означает отказ от существующих демократических институтов и установление режима личной власти.

Виды недемократических режимов: 1) тоталитарные и 2) авторитарные.

Возникновению тоталитаризма способствовали объективные процессы, происходившие в обществе в конце XIX–начале ХХ в.:

– вступление общества в эпоху государственно-монополистического капитализма обусловило создание развитой системы массовых коммуникаций, вследствие чего появились технические возможности для идеологического и политического контроля над личностью;

– растущие разделение и специализация труда разрушили традиционные формы жизни и сделали личность беззащитной перед миром рыночной стихии и конкуренции;

– усложнение общественных отношений потребовало усиления роли государства в их регулировании, в организации жизни общества.

Тоталитарные режимы, как правило, возникают при чрезвычайных условиях (нарастающая нестабильность в обществе: глубокий и затяжной кризис, охватывающий все стороны жизни общества; необходимость решения стратегической задачи, исключительно важной для страны).

В каждой из стран, где возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем можно выделить общие черты, присущие всем формам тоталитаризма, которые отражают его сущность.

Признаки тоталитарных режимов:

– государство осуществляет полный контроль над всеми сферами жизни общества;

– практически полное отчуждение общества от политической власти (однако общество, как правило, не осознает этого, так как в массовом политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа);

– монопольный государственный контроль над экономикой, над средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до контроля за личной жизнью людей и мотивами их поступков;

– абсолютная нормативная регламентация общественных отношений, базирующаяся на разрешительном типе правового регулирования по принципу: разрешено только то, что прямо предусмотрено законом;

– формирование органов государственной власти осуществляется бюрократическим способом по закрытым от общества каналам, недоступным для контроля со стороны общества;

– доминирующий метод осуществления государственной власти – принуждение, выражающееся в его крайних формах насилия и массового террора;

– монопольное господство одной политической партии (другие запрещаются), запрет оппозиции;

– сращивание партийного и государственного аппаратов, осуществление партией функций государства;

– отсутствие разделения властей;

– декларативный, формальный характер основных прав и свобод человека и гражданина при отсутствии гарантий их реализации и защиты;

– массовые нарушения основных прав и свобод человека и гражданина со стороны государства, его органов и должностных лиц;

– жесткая централизация организации и осуществления государственной власти;

– отсутствие контроля со стороны общества за государственными органами;

– осуществление государственной власти по усмотрению, произволу, без учета мнения большинства населения;

– господство одной обязательной или государственной идеологии, запрет всех или большинства иных идеологий;

– отсутствие гражданского общества и его институтов, полное огосударствление общественных объединений;

– вождизм, культ вождя, его сакрализация;

– наличие крупной собственности (монополистической, государственной), которая является экономической основой тоталитарного режима.

Тоталитаризм имеет две основные разновидности: а) левый тоталитаризм (существовал в СССР в 30–50-х гг. ХХ в. и некоторых социалистических странах: Китай, Северная Корея во 2-й половине ХХ в.); б) правый тоталитаризм (проявляется в форме фашизма, национал-социализма, расизма, мусульманского фундаментализма).

Основное отличие между левым и правым тоталитаризмом связано с их отношением к частной собственности. Правый тоталитаризм сохраняет частную собственность, а левый – национализирует ее и монопольно господствует государственная форма собственности.

Авторитарный режим является своеобразной промежуточной формой между демократическим и тоталитарным режимом. Он представляет собой своеобразный компромисс между демократией и тоталитарным режимом. При этом возможен переход от авторитарного режима как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

Признаки авторитарных режимов:

– сосредоточение властных полномочий в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства при одновременном отчуждении народа от государственной власти;

– нарушение принципа разделения властей и их взаимодействия;

– ограничение роли представительных органов государственной власти;

– фактическое превращения суда во вспомогательный орган, наряду с которым могут существовать и внесудебные органы;

– сужение или сведение на нет сферы действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц и их подотчетности и подконтрольности населению;

– доминирование метода принуждения в осуществлении государственной власти, в то же время характерно отсутствие террора и массовых репрессий;

– наличие частичной цензуры;

– отсутствие единой обязательной или государственной идеологии;

– существование частичного политического плюрализма, имитация многопартийности и недопущение серьезной политической оппозиции;

– отсутствие полного контроля над всеми сферами жизни общества;

– провозглашение и конституционное закрепление основных прав и свобод человека и гражданина при отсутствии гарантий их реализации и защиты;

– нарушения, ограничения основных прав и свобод человека и гражданина (в том числе со стороны органов государства и должностных лиц);

– неподконтрольность обществу правоохранительных органов и использование их в политических целях;

– низкая политическая активность граждан;

– высокая роль лидера, который, однако, не обладает харизматическими чертами.

Авторитарные режимы существуют в Индонезии, Малайзии, Таиланде, Сирии, некоторых государствах Латинской Америки.

Таким образом, форма государства представляет собой совокупность трех взаимосвязанных элементов:

– формы государственного правления;

– формы государственного устройства;

– формы государственного режима.

Форма государственного правления и форма государственного устройства характеризуют организационную сторону формы государства, а форма государственного режима – ее функциональную сторону.