Г

Потребность общества (в региональном и местном разрезе) в общественных благах

Инструменты реализации процесса производства, распределения и потребления общественных благ через бюджетные механизмы.

лава 2. Основные объекты бюджетного механизма

Общественные блага (национальные, региональные, местные)

Цели правительства в области экономической и социальной политики

Политика бюджетного механизма

Рис.1 Логическая взаимосвязь анализируемых объектов.

2.1 Общественные блага.

Под социальными благами понимают блага, владеющие такими качествами, вроде: 

• несоперничество в потреблении, потому как использование блага одни человеком никак не ограничивает способности потребления его иными,  либо, другими словами, повышение количества его потребителей никак не влечет понижения полезности, получаемой каждым из них;

• неисключаемость потребителей, сопряженная с невозможностью (либо с нереально высокими издержками) контроля допуска потребителей к благу и, таким образом, с невозможностью взимания платы за пользование благом. Товар или услуга,  которые обладают данными качествами в высокой степени, называются чистым общественным благом. В случае если качества  неисключаемости и несоперничества проявлены в умеренной степени, товар  или же услуга именуются смешанным общественным благом.

2.2 Распределение функций между объектами бюджетной системы. Место страны обусловливается необходимостью общества в благах, однако никак не может являться целиком сведена к их производству. В  традиционной теории социального сектора выделяются его 3главные функции: перераспределительная, аллокационная, стабилизационная.

Стабилизационная функция. Контрциклическая экономическая  политика (макроэкономическая стабилизация) обязана быть централизованной, так как  предписание средств определяется централизованно, областные экономические  системы раскрыты друг для друга и взаимозависимы, что непременно приведет  к зарождению экстерналий при децентрализованном проведении такого рода политики. Перераспределительная функция. При проведении регионами независимой  политики выравнивания (перераспределения) прибыли у определенной доли  их населения возникают  стимулы к миграции с 1-го района в иной (имеются  свидетельства "мобильности бедных"). Главные характеристики перераспределительных функций могут быть переданы региональным властям. Аллокационная функция (ассигнование ресурсов, нужных для удовлетворения необходимости в социальных благах). Децентрализованное производство  будет наиболее  успешным, нежели централизованное, в случае если:  1. Выгоды с его предоставления ограничатся в основном на предоставленной  территории; 2. Предпочтения в позиция блага в огромной уровня отличаются среди  землями, нежели изнутри ни; 3. Рассредоточение никак не приводит к увеличению издержек его производства; 4. Финансирование блага исполняется в основном децентрализовано, т.е. за  счет тех, кто проживает в этом районе.

2.3 Соответствие доходных источников и расходных полномочий уровням бюджетной системы.

Таблица 1.

Уровень	Функции	Доход
Федеральный	- Макроэкономическая политика - Национальная оборона и международные отношения - Политика в сфере борьбы с преступностью - Отдельные виды политики в области охраны окружающей среды, антимонопольного регулирования и защиты прав потребителя - Политика в сфере перераспределения доходов физических лиц	- Подоходный налог с физических лиц - Налог на прибыль корпораций - Тарифы
Региональный	- Региональный и межмуниципальный транспорт и другая региональная инфраструктура - Региональная политика в области борьбы с преступностью - Защита прав собственности - Государственные пенсии - Региональные парки - Региональные университеты - Отдельные виды политики в области охраны окружающей среды, защиты прав потребителя и наемного работника - Дополнительное перераспределение доходов	- Налог с продаж - Налог на имущество нерезидентов - Оплата услуг региональных органов власти (когда это возможно)
Местный	- Дошкольное и школьное образование - Местный транспорт - Муниципальная полиция и пожарная охрана - Местные парки и библиотеки	- Налог на землю и имущество нерезидентов - Оплата услуг местных органов власти