3.2 Условия реализации бюджетной политики в текущем году и в плановом периоде 2015 – 2017 годов.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ, положенные в основу составления проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы.

В нынешном году затормаживание, возникнувшее в российской экономике в 2013 г., не прекращается, к тому же экономическая обстановка  усугубилась по сравнению с прошлым годом. Рост ВВП в I квартале 2014 года  (к I кварталу 2013 года) составил, согласно  оценке Минэкономразвития  РФ, 0,8%, инвестиции уменьшились на 4,8%,  действительные располагаемые  валютные доходы – на 2,4% по сопоставлению  с аналогичным  временем  предшествующего года. В целях минимизации опасностей несбалансированности федерального  бюджета и бюджетов бюджетной организации Российской Федерации  разработка Основных направлений бюджетной политики исполнялась на базе  «консервативного», то есть, более реалистичного варианта макроэкономического мониторинга. Данный расклад не только дает возможность увеличить точность бюджетного планирования, в том числе на продолжительную перспективу, но и избежать части рисков,  сопряженных с принятием  дополнительных расходных обязательств.

В согласовании с ключевым вариантом мониторинга общественно- экономического формирования Российской Федерации темпы увеличения  мировой экономики в среднесрочной перспективе станут увеличиваться.  Экономика США за счет улучшения условия на рынке труда,  повышения  инвестиционного спроса, увеличения производительности труда  будет со временем убыстряться.  Предполагается, что будут выполнены требуемые  меры содействия проблемных государств еврозоны, что приведет к увеличению прибыли и  уменьшению расходов в данных государствах. Кроме того  ожидается увеличение кредитования жителей и предприятий в этих  странах в 2016 – 2017 годах. Китайская экономика будет расти более  умеренными, нежели ранее, темпами.

Мировая экономика в 2014 году вырастет на 3,6%, а к 2017 темпы ее прироста увеличатся до 4%. В 2014 г.  предполагается затормаживание  прироста ВВП России  до 0,5% .  Главный фактор, воздействующий  на столь значительное  снижение оценки экономического роста по  сравнению с сентябрьским прогнозом 2013 года, - продолжающееся  сокращение  инвестиций в связи с геополитической напряженностью. 

Другим условием, оказывающим воздействие на уменьшение оценки  ВВП, является значительное затормаживание увеличения производственных и торговых запасов предприятий в фоне ожиданий невысокого внутреннего спроса.

Третий важный фактор – пересмотр увеличения потребительского  спроса: прогноз прироста оборота розничной торговли снижен с 4,0% вплоть до 1,9%, размера  платных услуг – с 2,5% до 1,6%, а реальные располагаемые  доходы – с 3,4%  до 0,5%. Значительный рост розничной торговли в I квартале  2014 года обеспечивался сбережениями жителей (правило накопления достигла  собственного исторического минимума), при этом реальные  располагаемые  прибыли  населения в I квартале 2014 года понижались. Данные  условия будут воздействовать на замедление потребительского спроса вплоть до окончания года. Также на экономику будут влиять существующие инфраструктурные и институциональные ограничения.3.3 Основные макроэкономические и бюджетные риски. В минувшие годы прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, используемые для целей развития проектов бюджетов экономной  организации Российской Федерации и документов долгосрочного хитрого  планирования, подверглись существенной корректировке равно как согласно обстоятельству перемены ключевых  направленностей развития экономики, таким (образом и в взаимосвязи  с потребностью  подготовки  наиболее реалистичных оценок, применяемых с целью расчетов и разбора  долговременных возможностей и прогнозов  ключевых черт  федерального  бюджета и бюджетов бюджетной  организации РФ в целом.

Более высокие риски дестабилизации состояния русской экономики, а следовательно, и бюджетной стабильности в среднесрочной перспективе,  обусловлены геополитической напряженностью в связи с обстановкой  вокруг  Украины. Усиление санкций в отношении отдельных субъектов экономическихотношений и целых сфер российской  экономики, финансовой инфраструктуры  способны в существенной степени отрицательно повлиять  на динамику ВВП. Внедрение санкций в отношении отдельных сфер российской экономики может дать толчок к ухудшению их экономического состояния,  обстоятельств  заимствования, увеличению «премий» за риск и увеличению оттока денежных средств. Это может привести к последующему ослаблению менового  курса,  увеличению  инфляции и ухудшению потребительской уверенности. В обстоятельствах увеличения общей неуверенности и снижения финансовой  активности  может продлиться дальнейшее снижение вложений в  основной  капитал. В 2014 г. расположение национальных значимых бумаг исполняется в условиях ряда негативных рыночных условий: сворачивания монетарных мер  стимулирования экономики США, обострения геополитической ситуации  вокруг Украины, что содействовало ослаблению российской государственной  валюты. Деятельность информации условий выразилось в росте прибыльности  и повышенной волатильности стоимости национальных ценных бумаг. Вместе  с тем, невзирая на воздействие вышеуказанных неблагоприятных факторов,  массового убывания нерезидентов с рынка национальных облигаций не  произошло, существование трейдеров предоставленной группы сохранилось практически в прежнем объеме – на уровне 22-23% с совокупного Количества держателей облигаций.

В то же время существенное сокращение программы заимствований в текущем году снижает риски ее неисполнения. Кроме этого, вносимые изменения в программу заимствований предполагают отказ от государственных внешних заимствований в 2014 году в связи с неблагоприятной рыночной конъюнктурой. Невыполнение программы заимствований Российской Федерации, а так же недополучение планируемых объемов поступлений от приватизации имущества могут быть актуальными и в 2015 - 2017 годах. Огромные трудности для российской экономики несут в себе инфляционные риски. В обстоятельствах высокой зависимости инфляции от ослабления менового направления, форсированные мероприятия согласно  угнетению инфляции могут предъявить требования последующего  увеличения  прибыльных став и сокращения банковского кредита, что же отрицательно  воздействует в финансовую инициативность. При этом осуществление базисного вида прогноза подразумевает  сохранение высоких темпов увеличения кредитования в течение 2014 - 2017  годов, что позволяет оказать поддержку возобновление вложений  и  уменьшить норму чистых сбережений жителей с 2016 лета. Угроза убыстрения  стагнации экономики, кроме того, может быть сопряжен с наиболее большим  увеличением стоимости в электрическую энергию в оптовом рынке, а кроме того стоимости в теплота и водичку. Требуют учета также опасности, сопряженные с активами и обещаниями, в том числе с этими, которые в нынешний период никак не отражаются в  равновесии. В данном случае есть воздействие перемен  ключевых  показателей денежно-пластиковой политические деятели в цену относящихся  государству активов и обещаний.

Еще одним риском представляется угроза предстоящих расходов,  взаимосвязанный с предоставляемыми Властью РФ государственными гарантиями и гарантиями согласно страхованию взносов, а кроме того  опасности невозврата бюджетных кредитов. Пока что одна группа  рисков определена ростом размеров и ухудшением  обстоятельств сервиса  и закрытия долговых обязательств субъектов  Российской Федерации и  городских образований при одновременном  уменьшении единичных  заработков консолидированных бюджетов субъектов и потребности  осуществлении первенствующих растрачиваемых обязательств (в этом части  предопределенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 лета). В настоящий период всеобщий размер субнационального долга  перевалил 2 трлн. руб., в таком случае принимать вырос кратно за  последнее десятилетие. Рядом данном в настоящий период остается нереализованной концепцией  формирования и использования  граней  фактического  принуждения в отношении соучастников экономного движения,  дозволяющих  нарушения ограничений в касательстве долговой политические деятели.