Глава 3. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Главные течения бюджетной политики на 2015 год и на плановый  период 2016 и 2017 годов  (затем – Главные течения бюджетной политики) подготовлены в согласовании с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях формирования плана федерального бюджета на  2015 год и на регламентный период 2016 и 2017 годов (затем - план  федерального бюджета на 2015-2017 годы).

При подготовке важнейших направлений бюджетной политики были  учтены заявления Послания Президента Российской Федерации Федеральному  Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания  Президента  Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах, указов  Президента Российской Федерации с 7 мая 2012 лета, Проекта увеличения  эффективности управления социальными (государственными и муниципальными) деньгами на срок вплоть до 2018 года, государственных программ Российской Федерации (затем – государственные программы) и иных документов правительственного стратегического планирования.

3.1 Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 года. Ключевыми плодами реализации бюджетной политики в период до  2014 года стали оснащение долгосрочной сбалансированности и  устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, оптимизация  расходов федерального бюджета, развитие федерального бюджета на  основе национальных проектов, переход к созданию государственных заданий на предоставление национальных (муниципальных) услуг физическим  и юридическим лицам, усовершенствование налоговой организации, межбюджетных отношений, управления национальными активами и обязательствами, формирование «Бюджета для граждан».

С 2013 года общегосударственный бюджет оформляется на основании бюджетных правил, при которых наивысший охват затрат федерального  бюджета ограничен величиной планируемых доходов при «базовой» стоимости на нефть, увеличенный из расчета одного процента валового внутреннего продукта. Тем самым сформированы предпосылки для достижения сбалансированности бюджета в долгосрочном этапе и сокращения его  подвластности от  нефтегазовых доходов.

В целях утверждения правил проведения расчетов и перечисления денег  в связи с формированием и применением дополнительных нефтегазовых  доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда  национального благосостояния (впоследствии – ФНБ) было принято решение  Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г.  № 699 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального  бюджета, средств Резервного фонда и ФНБ, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации». Обстоятельства осуществлении программного бюджета и новые формы  экономического обеспечения национальных и муниципальных услуг  потребовали комплексных перемен в систему организации правительственного  (муниципального) финансового контроля. С целью увеличения производительности применения бюджетных средств  и  ликвидности счетов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных  бюджетов с января 2014 года Федеральным казначейством выполнен запуск  механизма предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов  Российской Федерации.

Таблица 1.

Основные показатели федерального бюджета в 2013 году.

Наименование	Закон 348 - ФЗ	Бюджетные назначения	Исполнения	Отклонения
1	2	3	4	5=4-3
В млрд. рублей
Доходы	12 906,4	12 906,4	13 019,9	113,5
Нефтегазовые доходы	6 471,9	6 471,9	6 534,0	62,1
Ненефтегазовые доходы	6 434,5	6 434,5	6 485,9	51,4
Расходы	13 387,3	13 463,3	13 342,9	-121,4
Дефицит(-)/Профицит(+)	-480,9	-557,9	-323,0	234,9
Нефтегазовый дефицит	-6 952,9	-7 029,8	-6 857,0	172,8
%%ВВП
Доходы	19,4	19,4	19,5	0,1
Нефтегазовые доходы	9,7	9,7	9,8	0,1