Заключение.

В Российской Федерации в течение разнообразных реформ  сформировался  твердо отличный  от существовавшего прежде,  механизм бюджетных  отношений. Был свершен переход к системе делегирования и разделения  полномочий, проведена бюджетно-налоговая децентрализация. В то же время преобразование межбюджетных взаимоотношений до сих времен никак не  тронула таких основных блоков системы межбюджетных взаимоотношений, как разделение расходов и доходов между степенямибюджетной системы,  расширение реформы на уровень субъектов Федерации (отношения областных  иместных властей), формирование нормативно-правовой основы бюджетного  процесса на областном и местном уровнях.

Главная причина затяжного кризиса межбюджетных взаимоотношений и  областных  финансов  Российской Федерации -острая непропорциональность  среди переданными на субнациональный  уровень финансовыми ресурсами и ответственностью за их применение. Служебная система межбюджетных  взаимоотношений остается чересчур централизованной, даже согласно меркам  унитарных стран, заведомая невыполнимость ее условий дает возможность  субнациональным властям возложить главную общественно-политическую и экономическую ответственность на общегосударственный орган, оставив за  собою практически безграничные теневые возможности. Отсутствие  легальных полномочий согласно управлению публичными финансами означает  отсутствие легальной ответственности за его плоды, последствием чего  представлены принятия постановлений согласно принципу общественно-политической целесообразности и безрезультатное руководство социальными  финансами. Хотя бюджетным законодательством провозглашена независимость федерального, областного и местных бюджетов, бюджетная  организация России де-факто (а в многочисленных отношениях - де-юре) остается "неразделенной". Бюджетные права и обязательство очень  переплетены, ряд функций, к примеру, сбор налогов, осуществляется  централизованно. В публичном сознании у самих финансовых сотрудников  и властных верхушек и даже в законодательстве основательно установилось  представление о "бюджетной вертикали", в каковой областные и районные  бюджеты по-былому воспринимаются, во многом аргументировано, в  качестве территориальных подразделений единого (общегосударственного)  бюджета. Обстановка усугубляется  неупорядоченностью бюджетного  аппарата в субъектах Федерации, неопределенностью бюджетного статуса и территориальной системы регионального самоуправления.

Таким образом, важным условием для обеспечения сбалансированности совместных бюджетов субъектов Российской Федерации представляется  осуществление областными и районными органами власти комплекса мер  согласно проведению бюджетного маневра посредством  оптимизации расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе – введение принципа нуждаемости при оказании социальной помощи, а кроме того активация мер соответственно  стимулированию экономического формирования. В данном случае недостаток  совместных бюджетов субъектов Российской Федерации имеет возможность  быть существенно уменьшен сравнительно прогнозируемых значений. В  условиях имеющихся рисков сбалансированности бюджетов органы  общегосударственной власти субъектов Российской Федерации и аппараты  регионального самоуправления в целях их минимизации обязаны  гарантировать направленность дополнительных поступлений по заработкам  на уменьшение бюджетного недостатка, а не на увеличение растрачиваемых  обязательств.