5.4 Правонарушения в сфере публичных финансов

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Правонарушение в сфере публичных финансов - виновное противоправное│

│деяние, причиняющее вред публичным финансам, за совершение которого│

│законодателем установлена юридическая отвественность │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────┬─────────────────┬───────────────┬────────────────────┐

│ объект │ объективная │ субъект │ субъективная │

│ │ сторона │ │ сторона │

├────────────────┴─────────────────┴───────────────┴────────────────────┤

│общественные от- деяние виновного правонарушитель вина (учитывается│

│ношения, урегу- лица, которое по- (физическое ли- также цель, мотив) │

│лированные нор- сягает на охраня- цо, организа- │

│мами финансового емые финансовым ция) │

│права правом обществен- │

│ ные отношения и │

│ причиняет им вред │ │

└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

▼

состав правонарушения

5.5

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Финансовый контроль и юридическая ответственность в сфере публичных фи-│

│нансов │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐

│ Финансовый ├─►┤Правонарушение в сфере├►┤Ответственность за нарушение│

│ контроль │ │публичных финансов │ │финансового законодательства│

└──────────────┘ └──────────────────────┘ └────────────────────────────┘

выявляет основания для

правонарушения привлечения

к ответственности

5.6

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Задачи юридической ответственности за нарушение финансового законода-│

│тельства │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────┐

│обеспечение законности, поддержание│

┌──┤правопорядка и финансовой дисциплины │

│ └─────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────┐

│ │пресечение правонарушений в сфере│

┌─────────────────┐ ├──┤публичных финансов │

│Юридическая от-│ │ └─────────────────────────────────────┘

│ветственность в│ │ ┌─────────────────────────────────────┐

│сфере публичных├────────────┤ │устранение и возмещение причиненного│

│финансов │ ├──┤вреда │

└─────────────────┘ │ └─────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────┐

│ │предупреждение правонарушений в сфере│

└──┤публичных финансов │

└─────────────────────────────────────┘

5.7

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Функции юридической ответственности в сфере публичных финансов │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────┐

│ │Компенсационная│

│Убывание └───────────────┘

│значения ┌───────────────┐

│ │ Карательная │

│ └───────────────┘

│ ┌───────────────┐

▼ │Воспитательная │

└───────────────┘

5.8

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Виды юридической ответственности в сфере публичных финансов │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────┐

┌──────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───►┤ финансовая │

│ │ │ │ │ └──────────────────┘

│ │ │ │ │ ┌──────────────────┐

│Правонарушение│ │ │ ├───►┤ уголовная │

│в сфере пуб-├───►┤ Юридическая ├───────────┤ └──────────────────┘

│личных финан-│ │ответственность│ │ ┌──────────────────┐

│сов │ │ │ ├───►│ административная │

│ │ │ │ │ └──────────────────┘

│ │ │ │ │ ┌──────────────────┐

│ │ │ │ └───►┤ дисциплинарная │

└──────────────┘ └───────────────┘ └──────────────────┘

5.9

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Значение юридической ответственности в сфере публичных финансов │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────────────────────┐

┌───┤Юридическая ответственность в сфере публичных финансов│

│ └──────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────┐

├────┤Роль и место в механизме финансо-│

│ │во-правового регулирования │

│ ├──────────────────────────────────┴───────────────────────────────┐

│ │- Является формой реализации охранительной функции права в сфере│

│ │публичных финансов │

│ │- Служит средством обеспечения npaвомерного поведения субъектов│

│ │публичных финансов │

│ │- Основывается на государственном принуждении │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────┐

├────┤ Виды │

│ ├──────────────────────────────────┴───────────────────────────────┐

│ │- Финансовая ответственность │

│ │- Уголовная ответственность │

│ │- Административная ответственность │

│ │- Дисциплинарная ответственность │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────┐

├────┤ Основания │

│ ├──────────────────────────────────┴───────────────────────────────┐

│ │- Финансовые правонарушения │

│ │- Уголовные правонарушения │

│ │- Административные правонарушения │

│ │- Дисциплинарные проступки │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────┐

└────┤ Средства (меры) │

├──────────────────────────────────┴───────────────────────────────┐

│- Финансовые санкции │

│- Уголовное наказание │

│- Административное наказание │

│- Дисциплинарные взыскания │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

5.10

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Уголовная ответственность за правонарушения в сфере публичных финансов│

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ Основание │ │ Мера │

│ │ │ ответственности │

├─────────────────┼──────────────────────────────────►┼─────────────────┤

│ преступление │ │ наказание │

└─────────────────┘ └─────────────────┘

Преступления, посягающие на публичные финансы и финансовый контроль:

- налогообложение (ст. 198-199.2 УК РФ)

- таможенные платежи (ст. 194 УК РФ)

- бюджетная система и расходование бюджетных средств (ст. 159, 160,

ч. 2 ст. 176, 285.1, 285.2 УК РФ)

- финансовый контроль (ст. 171.1, 183, 195, 287, 325, 327.1 УК РФ)

Преступления, посягающие на денежное обращение:

- денежное обращение и безналичные расчеты (ст. 186, 187 УК РФ)

- таможенно-валютный контроль (ст. 188, 193 УК РФ)

5.11

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Административная ответственность за правонарушения в сфере публичных│

│финансов │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ Основание │ │ Мера │

│ │ │ ответственности │

├─────────────────┼──────────────────────────────────►┼─────────────────┤

│ преступление │ │ наказание │

└─────────────────┘ ┌──────────────────────┐ └─────────────────┘

│ Правовая основа │

└───────────┬──────────┘

┌────────────────────────┼─────────────────────────┐

┌───────────┴────────────┐ ┌─────────┴────────────────┐┌───────┴────────┐

│Кодекс РФ об администра-│ │ФЗ о федеральном бюджете││Налоговый кодекс│

│тивных правонарушениях │ │на соответствующий период ││РФ │

└────────────────────────┘ └──────────────────────────┘└────────────────┘

(ст. 15.1-15.10, 15.14- ответственность юридичес- (ст. 116-129.2,

15.16, 15.25, 16.12, ких лиц за использование 132-135.1)

16.22) не по назначению бюджетных

кредитов (например, ст. 70

ФЗ от 19.12.2006 г. N

238-ФЗ)