Тема 9 Бюджетное устройство

9.1

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌───┤ Бюджетное устройство │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐

├──────►┤ Бюджетная система │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐

└──────►┤ Принципы построения бюджетной системы │

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘

9.2

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌─────┤ Бюджетная система Российской Федерации │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

├───────►┤Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных│

│ │фондов │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

├───────►┤Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государс-│

│ │твенных внебюджетных Фондов │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

└───────►┤ Местные бюджеты ├──┐

└───────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────┐ │

│Бюджеты муниципальных районов, бюджеты город-│ │

│ских округов, бюджеты внутригородских муници-├◄─┤

│пальных образований городов Федерального значе-│ │

│ния Москвы и Санкт-Петербурга │ │

└───────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────┐ │

│ Бюджеты городских и сельских поселений ├◄─┘

└───────────────────────────────────────────────┘

9.3

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌─────┤ Внебюджетные фонды │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

├───────►┤ Государственные внебюджетные фонды ├──┐

│ └───────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │ Пенсионный Фонд РФ ├◄─┤

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │ Фонд социального страхования РФ ├◄─┤

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ │Федеральный фонд обязательного медицинского страхова-├◄─┘

│ │ния │

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

└───────►┤ Территориальные государственные внебюджетные фонды ├◄─┐

└───────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Территориальные фонды обязательного медицинского├◄─┤

│страхования субъектов РФ │ │

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │

│Территориальные государственные внебюджетные фонды├◄─┘

│субъектов РФ │

└─────────────────────────────────────────────────────┘

9.4

┌────────────────────────────────────────────┐

│ Консолидированный бюджет │

└────────────────────┬───────────────────────┘

▼

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Понятие: свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской│

│Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов│

│государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных тран-│

│сфертов между этими бюджетами │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

▼

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌────┤Виды: │

│ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ │Консолидированный │ │Федеральный бюджет│ │Свод консолидиро-│

│ │бюджет РФ │ │ │ │ванных бюджетов│

├───►┤ ├───►┤ │ │субъектов РФ (без│

│ │ │ │ │ │учета межбюджетных│

│ │ │ │ │ │трансфертов) │

│ └──────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘

│ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ │Консолидированный │ │Региональный бюд-│ │Свод бюджетов му-│

│ │бюджет субъекта РФ│ │жет │ │ниципальных обра-│

├───►┤ ├───►┤ │ │зований (без учета│

│ │ │ │ │ │межбюджетных тран-│

│ │ │ │ │ │сфертов) │

│ └──────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘

│ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ │Консолидированный │ │Бюджет муниципаль-│ │Свод бюджетов го-│

└───►┤бюджет муниципаль-├───►┤ного района (рай-│ │родских и сельских│

│ного района │ │онный бюджет) │ │поселений │

└──────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘

9.5

┌────────────────────────────────────┐

│ Принципы бюджетного права │

└────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌───┤ Принципы построения бюджетной системы │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Единства бюджетной системы │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефици-│

│ │тов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Самостоятельности бюджетов │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└───┤ Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌───┤ Принципы организации бюджетного процесса │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования де-│

│ │фицитов бюджетов │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Сбалансированности бюджета │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Результативности и эффективности использования бюджетных средств │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Прозрачности (открытости) │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Достоверности бюджета │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Адресности и целевого характера бюджетных средств │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤ Подведомственности расходов бюджета │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└───┤ Единства кассы │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

9.6

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌──┤Виды межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюд-│

│ │жета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Рос-│

├────►┤сийской Федерации │

│ │Образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - межбюджетные│

│ │трасферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федера-│

│ │ции в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих│

│ │при выполнении полномочий органов государственной власти субъек-│

│ │тов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Россий-│

├────►┤ской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федера-│

│ │ции и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по│

│ │выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам│

│ │местного значения │

│ │Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из│

│ │Федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования│

│ │расходов │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации - межбюджетные│

│ │трасферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федера-│

│ │ции в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъ-│

│ │ектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований,│

├────►┤возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, пере-│

│ │данных для осуществления органам государственной власти субъектов│

│ │Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в│

│ │установленном порядке. │

│ │Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из│

│ │федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├────►┤Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных│

│ │фондов │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ предоставляют-│

│ │ся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными зако-│

└────►┤нами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными право-│

│выми актами Правительства Российской Федерации │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

9.7

┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌──┤Виды межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов│

│ │РФ │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├────►┤Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений │

│ │Образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных│

├────►┤районов (городских округов). │

│ │Образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных│

│ │районов (округов) │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Субсидии местным бюджетам - межбюджетные трансферты, предоставля-│

│ │емые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования│

│ │расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ор-│

├────►┤ганов местного самоуправления по вопросам местного значения │

│ │Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Рос-│

│ │сийской Федерации образует Региональный фонд софинансирования│

│ │расходов │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Субвенции местным бюджетам и субвенции бюджетам автономных окру-│

│ │гов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий│

│ │органов государственной власти субъектов Российской Федерации пе-│

│ │редаваемых на основании договоров между органами государственной│

│ │власти автономного округа и соответственно органами государствен-│

│ │ной власти края или области, заключенных в соответствии с законо-│

│ │дательством Российской Федерации. Под ними понимаются межбюджет-│

├────►┤ные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансо-│

│ │вого обеспечения расходных обязательств муниципальных образова-│

│ │ний, возникающих при выполнении государственных полномочий Рос-│

│ │сийской Федерации, субъетов Российской Федерации, переданных для│

│ │осуществления органам местного самоуправления в установленном по-│

│ │рядке │

│ │Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Рос-│

│ │сийской Федерации образует Региональный фонд компенсаций │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам,│

│ │предоставляются в случаях и порядке, которые предусмотрены зако-│

└────►┤нами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними норматив-│

│ными правовыми актами органов государственной власти субъектов│

│Российской Федерации │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

9.8

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌───┤Виды межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной│

├──►┤обеспеченности поселений. Образуют Районный фонд финансовой поддер-│

│ │жки поселений │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├──►┤Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципаль-│

│ │ных районов на решение вопросов межмуниципального характера │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Субсидии, перечисляемые в бюджеты субъектов РФ для формирования│

├──►┤региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных│

│ │фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских окру-│

│ │гов) │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муници-│

└──►┤пальных районов предоставляются в случаях и порядке, которые пре-│

│дусмотрены муниципальными правовыми актами представительного органа│

│местного самоуправления │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘