1.5 Распределительный характер публичных финансов (1)

Распределительные

системы:

┌─────────────────┐

Противоречие между │Распределительные│

частными и публич- ────► │ системы │

ными (обществен- └┬┬─┬──┬─────┬────┘

ными интересами ││ │ │ │

┌────────────┐ ││ │ │ │

1│ Налоги ├───────────────────────────┘│ │ │ ┌───┴────────────────┐

└────────────┘ │ │ │ │ Ценовой механизм │4

│ │ │ ├────────────────────┤

┌───────────┐ │ │ │ │отклонение цен (то-│

2│ Кредит ├─────────────────────────────┘ │ │ │варов, услуг) от│

├───────────┴─────────────────────────────┐ │ │ │стоимости с целью│

│аккумулирует и перераспределяет временно│ │ │ │реализации государ-│

│свободные капиталы и вложения │ │ │ │ственной политики│

└─────────────────────────────────────────┘ │ │ │(социальной, аграр-│

┌───────────┐ │ │ │ной, региональной и│

│Денежное ├───────────────────────────────┘ │ │др.) │

3│обращение │ │ └────────────────────┘

├───────────┴──────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────┐

│через нарушение соответсвия между наличной│ └─┤Международные расче-│5

│денежной массой в обращении и реальной по-│ │ты │

│требностью в деньгах │ ├────────────────────┤

└──────────────────────────────────────────┘ │Валютное регулирова-│

│ние, внешнеторговые│

│цены и др. │

└────────────────────┘

1.6 Распределительный характер публичных финансов (2)

Стадии производственного цикла:

┌───────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────┐ ┌────────────────┐

│ Производство │ │ Распределение* │ │ Обмен** │ │ Потребление │

└───────────────┘ ├──┬─────────────┘ └─────────┤ └────────────────┘

│ ┌─────────────────┐

│ └─┤Перераспределение│ │

└─────────────────┘

Финансовый

└◄────────────────────────────►┘

оборот

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

* Распределение - движение денежных средств обособленно от движения

товаров

** Обмен - движение денежных средств совпадает с движением товаров

1.7 Распределительный характер публичных финансов (3)

Различия в правовом режиме:

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Распределение │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Отсутствие формаль-│ │Характер и содержание│ │Распределительные от-│

│но юридического ра-│ │распределительных отноше-│ │ношения регулируются│

│венства участников │ │ний определяются импера-│ │нормами публичного│

│ │ │тивными установками госу-│ │(финансового, админи-│

│ │ │дарства и иных субъектов│ │стративного) права │

│ │ │публичного права │ │ │

└───────────────────┘ └─────────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Обмен │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Формально юридиче-│ │Характер и содержание│ │Обменные отношения│

│ское равенство│ │обменных отношений опре-│ │регулируются нормами│

│участников │ │деляются диспозитивно (на│ │частного права │

│ │ │договорной основе │ │ │

└───────────────────┘ └─────────────────────────┘ └─────────────────────┘

1.8

Управление публичными финансами

- деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики

публичного образования, направленная на сбалансированность всей

финансовой системы

┌──────────────────────────────────────────────────┐

│ Методы и формы управления публичными финансами │

└───────────────────────┬──────────────────────────┘

┌────────────┬─────────────┼─────────────┬────────────┐

┌───────┴───────────┐│┌────────────┴────────────┐│┌───────────┴─────────┐

│Финансовое прогно-│││ Финансовое планирование │││Финансовое регулиро-│

│зирование │││ │││вание │

├───────────────────┤│├─────────────────────────┤│├─────────────────────┤

│Предвидение возмож-│││Деятельность по обеспече-│││Деятельность, органи-│

│ного финансового│││нию сбалансированности│││зуемая публичным су-│

│положения субъекта │││финансовых ресурсов (оп-│││бъектом, по использо-│

│- Главная задача -│││тимального соотношения│││ванию всех аспектов│

│выработать концеп-│││между финансовыми ресур-│││финансовых отношений│

│цию финансовой по-│││сами, находящимися у пуб-│││в целях корректировки│

│литики на опреде-│││личного субъекта и остаю-│││параметров воспроиз-│

│ленный период │││щимися у юридических и│││водства │

│- Прогнозирование │││физических лиц) и пропор-│││- Инструментами фи-│

│дает возможность│││циональности финансовых│││нансового регулирова-│

│просчитать варианты│││ресурсов (оптимального│││ния выступают налоги│

│развития и совер-│││соотношения между величи-│││и сборы, финансовые│

│шенствования систе-│││ной дохода до и после уп-│││льготы и санкции, до-│

│мы финансов, а так-│││латы налога по субъектам│││ходы и расходы внебю-│

│же формы и методы│││хозяйствования, отраслям│││джетных фондов и го-│

│реализации финан- │││экономики, регионам и│││сударственных пред-│

│совой политики │││т.д.) │││приятий и др. │

│ │││- Примером финансового│││ │

│ │││планирования является бю-│││ │

│ │││джет │││ │

└───────────────────┘│└─────────────────────────┘│└─────────────────────┘

┌────────────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴──────────────────────┐

│ Оперативное управление │ │ Финансовый контроль │

├──────────────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤

│Практические действия по выполне-│ │Совокупность действий и операций│

│нию финансового плана │ │по контролю за соблюдением финан-│

│- В ходе оперативного управления│ │сово-экономического законодатель-│

│по мере необходимости происходит│ │ства и финансовой дисциплины в│

│внесение корректив в показатели│ │процессе формирования и использо-│

│плана (нарпимер, в случае измене-│ │вания фондов денежных средств с│

│ния экономической ситуации), изыс-│ │целью обеспечения целесообразности│

│киваются новые источники формиро-│ │и эффективности финансово-хозяйст-│

│вания финансовых ресурсов, опреде-│ │венных операций │

│ляются оптимальные направления│ │ │

│вложения доходов и т.п. │ │ │

└──────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘