npsC5CF

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ Адміністративне право — це галузь права, засобами якої (норми,

відносини, законодавство, методи, форми, компетенція суб’єктів, способи реалізації норм) визначаються публічні інтереси, організується, забезпечується і впроваджується виконавчо-розпорядча діяльність публічної адміністрації на реалізацію цих інтересів.

Адміністративна відповідальність — це примусове, з додержанням установленої процедури, застосування правомочним суб’єктом передбачених законодавством за вчинення адміністративного проступку заходів впливу, які виконані правопорушником.

Адміністративний примус — це владне, здійснюване в односторонньому порядку та передбачених правовими нормами випадках застосування до суб’єктів правовідносин, по-перше, заходів попередження, подруге, заходів припинення, по-третє, заходів відповідальності за порушення нормативно-правових установлень.

Адміністратвно-деліктне провадження – це врегульоване адміністративно – процесуальними нормами діяльність публічної адміністрації з розслідування, розгляду, прийняття рішень та винесення постанов, їх виконання в адміністративних справах деліктного характеру.

Адміністративно-процесуальна правоздатність — це здатність мати юридичні права та обов’язки в адміністративному процесі. Вона визнається за всіма громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, а також за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями, які є юридичними особами.

Адміністративно-процесуальна дієздатність — це здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.Вона належить фізичним особам, які: 1) досягли повноліття; 2) не визнані судом недієздатними. Також вона може належати фізичним особам до досягнення повноліття у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Адміністративно-процесуальна деліктоздатність – це здатність суб'єкта нести за порушення адміністративно-процесуальних норм юридичну відповідальність.

Адміністративне стягнення — це визначена в законі міра покарання у вигляді певних несприятливих заходів морального, матеріального або фізичного характеру, яка застосовується щодо суб’єкта адміністративного проступку за його протиправне діяння.

Принципи адміністративно-деліктного процесу – це принципи, на яких ґрунтується адміністративно-деліктний процес, а саме: 1) принцип законності; 2) принцип охорони інтересів держави і особи; 3) принцип

141

публічності (офіційності); 4) принцип самостійності і незалежності суб’єктів юрисдикції у прийнятті рішень; 5) принцип гласності; 6) принцип сполучення диспозитивності і імперативності; 7) принцип рівності учасників процесу перед законом; 8) принцип оперативності й економічності; 9) принцип провадження процесу національною мовою; 10) принцип установлення об’єктивної (матеріальної) істини; 11) принцип права на захист.

Провадження у справах про адміністративні проступки – це нормативно врегульована діяльність уповноважених суб’єктів по застосуванню адміністративної відповідальності за скоєний адміністративний проступок, а також попередження адміністративних правопорушень.

Мета адміністративно-деліктного процесу – це належне, засноване на суворому дотриманні законів регулювання діяльності суб'єктів зазначеного процесу в ході здійснення правотворчих, правозастосовчих і установчих функцій на всіх його рівнях.

Суб’єкти адміністративно-деліктних правовідносин – це органи публічної влади (їх посадові особи), фізичні та юридичні особи, які вступають у фактичні соціально-правові зв’язки з приводу реалізації встановленого адміністративно-процесуальним законодавством порядку вирішення адміністративних справ.

Стадії адміністративно-деліктного провадження – це динамічна,

відносно замкнута сукупність закріплених в адміністративно-правових нормах способів, методів, форм, що виражають або визначають обов’язкове здійснення процедурно-процесуальних вимог, які відображають просторовочасові особливості процесуальної діяльності та забезпечують логічнофункціональну послідовність здійснення конкретних дій, спрямованих на досягнення зумовленого матеріальними нормами права, процесуального результату.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

			Кількість годин
№	Назви тем	Лекції		Семі-
				нари
	Поняття адміністративно-	2		2
1.	деліктного процесу. Провадження
	в справах про адміністративні
	правопорушення.
	Заходи забезпечення провадження	2		2
2.	у справах про адміністративні
	правопорушення та їх оскарження
	Виконання постанов про	2		2
3.	накладення адміністративних
	стягнень
	Всього	6		6
	142

Форма підсумкового контролю – залік.

ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ

1.Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 р., № 2747-IV //Відомості Верховної Ради України – 2005 р., № 5, (№№ 35-36, 37). – Ст. 446.

2.Закон України «Про міліцію» //Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №4. - Ст.20.

3.Адміністративне право України. Підручник, 2-ге видання. Затверджено Міністерством освіти і науки України / Ю.П. Битяк (кер. авт. кол.), В.М. Гаращук, В. В. Богуцький та ін.; за заг. ред. Ю.П. Битяка, В. М. Гаращука, В.В. Зуй. – Х. : Право, 2013. – 656 с.

4.Коломоєць, Т.О. Адміністративне право України / Т.О. Коломоєць.

– 2-ге вид., змін. і доп. – К., 2012.– 365 с.

5.Горбач О.В. Адміністративне затримання: проблемні питання теорії та практики // Сучасний стан та перспективи розвитку адміністративно-правової науки: Матеріали V науково-практичного семінару / ред. колегія : О.В. Кузьменко (голова), І.Д. Пастух, В.К. Колпаков, С.Ф. Константінов. – К., 2011. – С. 89-92.

6.Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 864с.

7.Адміністративне право України: курс лекцій / [укл.: В.В. Конопльов, С.О. Кузніченко, А.В. Басов та ін.]. – Х.: Харків юридичний, 2009. – 316 с.

8.Адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху: [науково-практичний коментар] /[С. М. Протченко, М.М. Уздемир, М.Ю. Веселов та ін.]; за заг. ред. В.К. Колпакова – Донецьк: Норд-Прес, 2010 – 267 с.

9.Баб’як А.В. Процесуальні строки а адміністративному процесі: процедурні та юрисдикційні провадження: Монографія. — Львів: Атлас, 2006. — 192с.

10.Бородін І.Л. Адміністративно-юрисдикційний процес: Монографія.

— К.: Алеута, 2007. — 184 с.

11.Ващенко С.В., Поліщук В.Г. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень: Навч. посібник /За заг. ред. В.П. Пєткова. — Запоріжжя: Юрид. інститут МВС України, 2000. — 72 с.

12.Гордєєв В.В. Законодавчі особливості вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / В.В. Гордєєв // Незалежний суд – гарантія захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина: Мат. Всеукр. наук. –

143

практ. конференції, 30 травня 2009 року. – Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2009. – 354–362 с.

13.Гордєєв В.В. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації засобами фото і кінозйомки, відеозапису /В.В.Гордєєв // Право України. – 2009. – № 5. – С. 143-148.

14.Гордєєв В.В. Офіційне з’ясування всіх обставин в адміністративній справі /В.В.Гордєєв // Вісник Вищого адміністративного суду України

–2010 – № 4 – С. 30–36.

15.Дрозд Ю.В. Законодавче забезпечення дотримання принципів здійснення адміністративного провадження у справах про адміністративні правопорушення /Ю. В. Дрозд // Митна справа. – 2011.

–№ 3 (75). – С. 192– 196.

16.Кодекс України про адміністративні правопорушення: Введений в дію Постановою Верховної Ради Української РСР від 07.12.1984 //Відомості Верховної Ради Української РСР – 1984. – додаток до № 51.

–Ст. 1122.

17.Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науковопрактичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та інші. — К.: Правова єдність, 2008. – 781с.

18.Колпаков В.К. Особливості розгляду справ у сфері

забезпечення безпеки дорожнього руху: методичні рекомендації /Колпаков В.К., Черновський О. К., Гордєєв В.В.. – Чернівці: Чернівецький нац. Ун–т, 2010. – 52 с.

19.Колпаков В. К. Адміністративна юрисдикція: сутність поняття /В.К. Колпаков //Держава і право: збірник наукових праць. Вип. 19: Юридичні і політичні науки. – К.: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. – С. 255– 258.

20.Колпаков В. К. Відповідальність за порушення правил дорожнього руху: оновлення та колізії: [монографія] / Колпаков В.К., Черновський О. К., Гордєєв В. В. – Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2010. – 512 с.

21.Колпаков В.К. Особливості доказування у справах про

адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху /В.К. Колпаков , В.В. Гордєєв // Судова практика: Науково-практичний журнал. – 2010. – № 1-2. – С. 27-33.

22.Колпаков В.К. Порушення правил дорожнього руху: колізійність новел і правове регулювання: [монографія] / Колпаков В.К., Черновський О.К., Гордєєв В.В. – Чернівці: Чернівецький нац. ун-т, 2010. – 328 с.

23.Миколенко О.І. Адміністративний процес та адміністративна відповідальність в Україні: [навчальний посібник] /Миколенко О.І. – Х.: Одіссей, 2010. – 368 с.

144

24.Настільна книга професійного судді при розгляді адміністративних справ. Науково-практичний посібник для судді / В.К.Колпаков, В.В. Гордєєв – Х.: Харків юридичний, 2011. – 476 с.

25.Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху: наказ МВС України від 26.02.2009 //[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.

26.Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС: наказ МВС України від 27.03.2009 року // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.

27.Про затвердження Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції: Наказ Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров’я України від 9.09.2009 року //[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.

28.Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду: постанова Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. //[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.

29.Судова практика Верховного Суду України у справах про адміністративні правопорушення / За заг. ред. П.П. Пилипчука. — К.:

Ін Юре, 2007. — 328с.

30.Червінчук А.В. Суб’єкти оскарження в справах про адміністративні проступки //Адміністративна відповідальність: проблеми та шляхи подолання [матеріали кругло столу 4.12.12.– К.,

НАВС. – 2012. – С.100-102.

31.Щодо правомірності застосування пристроїв для блокування коліс транспортних засобів у разі порушення їх власниками правил паркування: Лист Міністерства юстиції України від 06.04.2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.

ТЕМАТИКА ТА ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ Тема 1.1. Поняття адміністративно-деліктного процесу. Провадження в

	справах про адміністративні правопорушення.
		Лекція – 2 години
1.	Матеріальні засади	адміністративно-деліктного процесу. Його
	принципи.
		145

2.Відмежування адміністративно-деліктного провадження від інших адміністративно-процесуальних форм.

3.Поняття провадження в справах про адміністративні правопорушення та його стадії.

4.Докази у справах про адміністративні правопорушення.

Тема 2. Заходи забезпечення провадження у справах про

адміністративні правопорушення та їх оскарження.

Лекція – 2 години

1. Загальна характеристика заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

2. Доставлення порушника та привід

3. Адміністративне затримання та тимчасове затримання транспортних засо-бів

4. Особистий огляд та огляд речей, вилучення речей і документів.

5. Відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами й огляд на стан сп’яніння..

Тема 3. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

Лекція – 2 години

1.Поняття виконання постанов про накладення адміністративних стягнень

2.Провадження по виконанню постанов про накладення окремих видів адміністративних стягнень

3.Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративного стягнення у частині відшкодування майнової шкоди.

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Тема 1. Поняття адміністративно-деліктного процесу. Провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Семінар – 2 години

1.Матеріальні засади адміністративно-деліктного процесу.

2.Принципи адміністративно-деліктного процесу.

3.3. Відмежування адміністративно-деліктного провадження від інших адміністративно-процесуальних форм.

4.Поняття провадження в справах про адміністративні правопорушення.

5.Стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення.

6.Докази у справах про адміністративні правопорушення.

146

Література

3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 23, 24

Тема 2. Заходи забезпечення провадження у справах про

адміністративні правопорушення та їх оскарження.

Семінар – 2 години

1.Загальна характеристика заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

2.Доставлення порушника та привід.

3.Адміністративне затримання та тимчасове затримання транспортних засобів.

4.Тимчасове вилучення ліцензійної картки.

5.Особистий огляд та огляд речей, вилучення речей і документів.

6.Відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами, огляд на стан сп’яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

7.Оскарження заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Література

3,4, 5, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 31

Тема 3. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

Семінар – 2 години

1.Поняття виконання постанов про накладення адміністративних стягнень

2.Загальні правила виконання постанов про накладення адміністративного стягнення

3.Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень.

4.Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративного стягнення у частині відшкодування майнової шкоди.

Література:

1, 4, 6, 7, 10, 11, 13, 16, 17, 19, 23, 24, 29, 30

ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

1. Які існують види адміністративно-деліктних проваджень. а) звичайне; б) спрощене;

147

в) звичайне та спрощене; г) всі відповіді вірні.

2. Спрощене провадження здійснюється:

а) щодо невеликої кількості проступків, характеризується мінімумом процесуальних дій та їх оперативністю, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а рішення про накладення стягнення (штраф або попередження) приймає і виконує посадова особа, що виявила правопорушення;

б) щодо невеликої кількості проступків, характеризується мінімумом процесуальних дій та їх оперативністю, протокол про адміністративне правопорушення складається обов’язково, а рішення про накладення стягнення приймає і виконує посадова особа, що виявила правопорушення;

в) щодо великої кількості проступків, характеризується мінімумом процесуальних дій та їх оперативністю, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а рішення про накладення стягнення (штраф або попередження) приймає і виконує інша посадова особа, а не особа, яка виявила правопорушення.

3.Який з наведених принципів не притаманний адміністративно-деліктному процесу.

а) принцип сполучення диспозитивності й імперативності; б) принцип охорони інтересів держави і особи; в) принцип оперативності та економічності; г) принцип аналогії права та закону.

4.Адміністративно-деліктному процесу характерна презумція:

а) невинуватості суб’єкта правопорушення; б) вини суб’єкта владних повноважень; в) правомірності дій посадових осіб;

г) невинуватості дій та бездіяльності посадових осіб.

5.До заходів забезпечення адміністративно-деліктного провадження не відноситься:

а) адміністративне затримання; б) особистий огляд і огляд речей; в) вилучення речей і документів; г) адміністративний арешт.

д) огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції;

е) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють.

6.Про адміністративне затримання складається такий документ:

а) протокол; б) постанова;

148

в) акт; д) рапорт.

7.При вчиненні правопорушень, пов'язаних із незаконним зберіганням спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, порушника може бути доставлено для встановлення особи порушника і складення протоколу про правопорушення до:

а) органів внутрішніх справ; б) органів, які мають ліцензію на зберігання спеціальних технічних

засобів негласного отримання інформації; в) органів Служби безпеки України;

г) до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської

ради.

8.Протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення разом з іншими матеріалами надсилається до місцевого загального суду за місцем вчинення корупційного правопорушення:

а) негайно; б) у дводенний строк з моменту його складення;

в) у триденний строк з моменту його складення; г) у п’ятиденний строк з моменту його складення.

9.Протокол підписується:

а) особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;

б) особою, яка його склала; в) особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;

г) представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

10.Копії постанови у справі про адміністративне правопорушення та матеріалів, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, надсилаються особі, яка притягається до адміністративної відповідальності:

а) негайно; б) протягом доби з дня винесення такої постанови;

в) протягом трьох днів з дня винесення такої постанови; г) протягом п’яти днів з дня винесення такої постанови.

11.Виберіть правильне визначення.

а) доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи;

б) доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова

149

особа) чи правопорушник встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи;

в) доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) разом із правопорушником встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи;

г) доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) разом з свідками встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

12. Яке з наведених тверджень помилкове:

а) про особистий огляд, огляд речей складається протокол; б) про особистий огляд, огляд речей робиться відповідний запис у

протоколі про адміністративне правопорушення; в) про особистий огляд, огляд речей робиться відповідний запис у

протоколі про адміністративне затримання; г) про особистий огляд, огляд речей робиться відповідний запис у

постанові та акті огляду.

13.У разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, за яке відповідно до КУпАП може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами, працівник Державної автомобільної інспекції тимчасово вилучає посвідчення водія до набрання законної сили постановою у справі про адміністративне правопорушення але не більше ніж на:

а) один місяць з моменту такого вилучення; б) два місяці з моменту такого вилучення; в) три місяці з моменту такого вилучення;

г) на чотири місяці з моменту такого вилучення.

14.Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я:

а) негайно; б) не пізніше однієї години з моменту встановлення підстав для його

здійснення; в) не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його

здійснення; г) не пізніше трьох годин з моменту встановлення підстав для його

здійснення.

15.Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем:

150