Методичка на 2-й курс
.pdf2.Акти публічної адміністрації як форма публічного адміністрування.
3.Видання та застосування норм права як форма реалізації повноважень публічної адміністрації.
4.Поняття, ознаки та види актів публічної адміністрації.
Висновок
Література
1.Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 780 с.
2.Адміністративне право України : Підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін. ; за ред. Ю.П. Битяка. – К. : Юрінком Iнтер, 2005. –
С. 125-169.
3. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Iнтер, 2003. – С. 184-265.
4.Чабан В.П. Акти адміністративного примусу в діяльності міліції України : навч. посіб. / В.П. Чабан. – К. : Атіка, 2002. – 144 с.
5.Кононов П.И. Административно-правовые акты: понятие, основные
черты, классификация, проблемы |
нормативного регулирования / |
|||
П.И. Кононов, |
И.М. Макаров // |
Административное |
право |
и |
административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. |
Л.Л. Попов, |
|||
М.С. Студеникина. – М. : Юристъ, 2004. – С. 153-165. |
|
|
||
Тема 23. Адміністративні договори як особлива форма публічного адміністрування
Вступ
1.Загальний огляд джерел за темою курсової роботи.
2.Адміністративний договір як форма публічного адміністрування.
3.Поняття та ознаки адміністративних договорів.
4.Види адміністративних договорів.
Висновок
Література
1.Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 780 с.
2.Адміністративне право України : підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук,
О.В. Дьяченко та ін. ; за ред. Ю.П. Битяка. – К. : Юрінком Iнтер, 2005. –
С. 125-169.
3. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Iнтер, 2003. – С. 184-265.
4.Чабан В.П. Акти адміністративного примусу в діяльності міліції України : навч. посіб. / В.П. Чабан. – К. : Атіка, 2002. – 144 с.
5.Кононов П.И. Административно-правовые акты: понятие, основные
черты, классификация, проблемы нормативного регулирования /
121
П.И. Кононов, И.М. Макаров // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. – М. : Юристъ, 2004. – С. 153-165.
6.Афанасьєв К.К. Адміністративні договори: реалії та перспективи: Монографія. – Луганськ: РВВ ЛАВС, 2004. – 320 с.
Тема 24. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства
Вступ
1.Загальний огляд джерел за темою курсової роботи.
2.Поняття та зміст адміністративно-правового статусу іноземців та осіб без громадянства.
3.Іноземці як субʼєкти адміністративного права.
4.Адміністративно-правовий статус біженців та осіб.
Висновок
Література
1.Конституція України : прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 р. № 254/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30.
–Ст. 141.
2.Закон України вiд 18 січня 2001 р. № 2235-III "Про громадянство України" // Урядовий курʼєр. – 2001. – № 39; Голос України. – 2001. – № 42; Офіційний вісник України. – 2001. – № 9. – С. 1. – Ст. 342 (код акта 17913/2001); Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 13. – Ст. 65.
3.Закон України вiд 22 вересня 2011 р. № 3773-VI "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" // Голос України. – 2011. – № 199; Офіційний вісник України. – 2011. – С. 7. – Ст. 3014 (код акта
58768/2011).
4.Закон України від 7 червня 2001 р. № 2491-III "Про імміграцію" // Урядовий курʼєр. – 2001. – № 119; Офіційний вісник України. – 2001. – № 27. – Ст. 1198; Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 41. – Ст. 197; Голос України. – 2001. – № 122.
5.Закон України від 8 липня 2011 р. № 3671-VI "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" // Голос України. – 2011. – № 142; Офіційний вісник України. – 2011. – № 59. – С. 83. – Ст. 2347 (код актa 57822/2011); Урядовий курʼєр. – 2011. – № 149.
6.Указ Президента України від 6 квітня 2011 р. № 401/2011 про затвердження Положення "Про Державну реєстраційну службу України" // Офіційний вісник Президента України. – 2011. – № 10. – С. 9.
–Ст. 554; Урядовий курʼєр. – 2011. – № 73; Офіційний вісник України. –
2011. – № 28. – С. 56. – Ст. 1163.
7.Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 780 с.
122
8.Кузьменко О.В. Адміністративно-правовий статус біженців в Україні. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2001. – 103 с.
9.Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2-х т. / Відповід. ред. В.Б. Аверʼянов: Т.1: Загальна частина. – К. : Юридична думка, 2007. – 591 с., Т.2: Особлива частина. – К. : Юридична думка, 2009. – 600 с.
10.Адміністративне право України: Підручник / Т.О. Коломоєць (заг.ред.). – К. : Істина, 2009. – 475 с.
Тема 25. Кабінет Міністрів України і публічна адміністрація
Вступ
1.Загальний огляд джерел за темою курсової роботи.
2.Місце Кабінету Міністрів України в системі публічної адміністрації.
3.Компетенція Кабінету Міністрів України.
4.Склад Кабінету Міністрів України та статус його членів.
5.Взаємодія Кабінету Міністрів України з іншими субʼєктами публічної адміністрації.
Висновок
Література
1.Про Кабінет Міністрів України: Закон України вiд 07.10.2010 // Урядовий курʼєр вiд 15.10.2010. – № 192.
2.Регламент Кабінету Міністрів України // Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 // http: rada.gov.ua.
3.Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17.03.2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 27. – Ст. 1123.
4.Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 //
Internet. – http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.
5.Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2003.
6.Курс адміністративного права України: Підручник. / Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Сущенко В.Д. (спец. ред.). – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 780 с.
7.Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник: У 2-х т. / Відповід. ред. В.Б. Аверʼянов: Т.1: Загальна частина. – К. : Юридична думка, 2007. – 591 с.; Т.2: Особлива частина. – К. : Юридична думка, 2009. – 600 с.
ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЕКЗАМЕНУ
1.Поняття адміністративного права як галузі права.
2.Місце адміністративного права у юридично-галузевій класифікації права.
3.Соціальне призначення адміністративного права. Особливості і мета впливу адміністративно-правових норм на суспільні відносини.
4.Предмет адміністративного права.
123
5.Відносини публічного управління (публічно-управлінські відносини) в предметі адміністративного права.
6.Відносини, що виникають при наданні адміністративних послуг (відносини адміністративних послуг) в предметі адміністративного права.
7.Відносини відповідальності публічної адміністрації перед іншими субʼєктами суспільства (відносини судового і адміністративного оскарження) в предметі адміністративного права.
8.Відносини відповідальності субʼєктів суспільства за порушення загальнообовʼязкових правил та інших установлень публічної адміністрації (адміністративно-деліктні відносини) в предметі адміністративного права.
9.Публічне адміністрування.
10.Методи субординації, координації та реординації в публічному адмініструванні.
11.Адміністративно-правовий метод регулювання суспільних відносин (зміст, значення, практичне застосування).
12.Відмежування адміністративного права від інших галузей права.
13.Адміністративне законодавство.
14.Поняття адміністративно-правової норми та її особливості.
15.Класифікація адміністративно-правових норм.
16.Поняття та форми реалізації норм адміністративного права.
17.Поняття та особливості адміністративно-правових відносин.
18.Види адміністративних правовідносин. Вертикальні і горизонтальні адміністративно-правові відносини.
19.Поняття субʼєкта адміністративного права. Адміністративна правосубʼєктність.
20.Класифікація субʼєктів адміністративного права.
21.Публічна адміністрація.
22.Повноваження Президента України в сфері виконавчої влади.
23.Інститут представників Президента України. Загальна характеристика.
24.Поняття та види органів виконавчої влади.
25.Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України.
26.Адміністративно-правовий статус міністерств.
27.Адміністративно-правовий статус державних служб.
28.Адміністративно-правовий статус державних агентств.
29.Адміністративно-правовий статус державних інспекцій.
30.Адміністративно-правовий статус центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом.
31.Адміністративно-правовий статус виконавчих органів місцевого самоврядування.
32.Адміністративно-правовий статус місцевих органів виконавчої влади.
33.Публічна служба.
34.Державна служба. Класифікація посад державної служби.
124
35.Проходження служби державними службовцями.
36.Особливості відповідальності державних службовців.
37.Підстави припинення державної служби.
38.Обʼєднання громадян як субʼєкти адміністративного права.
39.Відповідальність обʼєднань громадян.
40.Способи легалізації обʼєднань громадян.
41.Органи місцевого самоврядування як субʼєкти адміністративного права.
42.Громадяни України як субʼєкти адміністративного права.
43.Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
44.Адміністративно-правовий статус біженців в Україні.
45.Адміністративно-правовий статус осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.
46.Поняття форм публічного адміністрування.
47.Види форм публічного адміністрування.
48.Встановлення норм права (адміністративна правотворчість).
49.Застосування норм права (видання ненормативних актів публічного адміністрування).
50.Здійснення реєстраційних та інших юридично значущих дій.
51.Укладення адміністративних договорів.
52.Неправові форми публічного адміністрування.
53.Поняття та види актів публічного адміністрування.
54.Вимоги до правових актів публічного адміністрування.
55.Поняття методів публічного адміністрування.
56.Економічні методи публічного адміністрування.
57.Адміністративні методи публічного адміністрування.
58.Переконання в публічному адмініструванні.
59.Заохочення в публічному адмініструванні.
60.Примус в публічному адмініструванні.
61.Адміністративний примус – вид державного примусу.
62.Поняття і цілі адміністративного примусу.
63.Особливості адміністративного примусу.
64.Види адміністративно-примусових заходів.
65.Заходи адміністративного припинення.
66.Заходи відповідальності за порушення нормативних положень.
67.3аходи адміністративного попередження.
68.Адміністративні послуги, поняття та ознаки.
69.Види адміністративних послуг.
70.Нормативне забезпечення надання адміністративних послуг.
71.Загальні засади адміністративної реформи в Україні.
72.Систематизація адміністративного законодавства відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні.
73.Поняття законності і дисципліни у публічному адмініструванні та способи її забезпечення.
125
74.Гарантії забезпечення законності.
75.Адміністративно-правові режими.
76.Поняття контролю в публічному адмініструванні та його ознаки.
77.Види контролю в публічному адмініструванні.
78.Парламентський контроль.
79.Президентський контроль.
80.Урядовий контроль.
81.Контроль з боку центральних органів виконавчої влади.
82.Контроль з боку місцевих органів виконавчої влади.
83.Судовий контроль. Адміністративне судочинство.
84.Громадський контроль.
85.Співвідношення контролю і нагляду як способів забезпечення законності.
86.Нагляд прокуратури як спосіб забезпечення законності у публічному адмініструванні.
87.Адміністративний нагляд.
88.Адміністративний нагляд міліції.
89.3вернення громадян як спосіб забезпечення законності у публічному адмініструванні.
90.Доступ до публічної інформації.
126
МИТНЕ ПРАВО
Митне право України є комплексною галуззю права. Воно передбачає вивчення складного комплексу теоретичних положень і широкого діапазону суспільних відносин, що складаються при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Митне законодавство порівняно з законодавством інших галузей права є найбільш молодим та нестабільним. Це вимагає від студнтів підвищеної уваги до тих змін та поновлень, що відбуваються в змісті та структурі чинного законодавства, поглиблення їх творчої активності та самостійності при засвоєнні основних розділів курсу.
Метою навчальної дисципліни є:
допомогти студентам поглибити свої знання з найбільш важливих теоретичних положень курсу, краще засвоїти якісні зміни та оновлення, що відбуваються на сучасному етапі;
прищепити студентам комплекс практичних знань і навичок, необхідних для формування в них високої професійної майстерності;
глибше вивчити останні зміни та доповнення, внесені в чинне законодавство, виробити у студентів вміння правильно застосовувати його норми до конкретних правових ситуацій при виконанні службових обовʼязків.
Урезультаті вивчення дисципліни "Митне право" студенти повинні:
знати
поняття та зміст митної справи;
діюче митне законодавство;
структуру та повноваження митних органів;
митні процедури;
особливості адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
уміти
тлумачити та застосовувати чинне митне законодавство;
визначати порядок нарахування мита;
декларувати товари, реалізовувати права та обовʼязки при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України;
застосовувати адміністративні стягнення за порушення митних правил.
ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ Митна декларація заява встановленої форми, в якій особою зазначено
митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.
127
Митна процедура – зумовлені метою переміщення товарів через митний кордон України сукупність митних формальностей та порядок їх виконання.
Митне оформлення – виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
Митний контроль – сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Митні правила – встановлений Митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предʼявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом та іншими законами України.
Митні формальності – сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.
Перевізник – особа, яка здійснює перевезення товарів через митний кордон України та/або між митними органами на території України або є відповідальною за такі перевезення.
Державна митна справа – встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.
Митна політика – це система принципів та напрямів діяльності держави у сфері митного регулювання, спрямованої на забезпечення її митних інтересів та безпеки, а також на досягнення її цілей.
128
ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН
|
|
|
Кількість годин |
||
№ |
|
Назви тем |
|
Семі- |
Прак- |
з/п |
|
Лекції |
тичні |
||
|
|
нари |
|||
|
|
|
|
заняття |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
|
Митне право. Митна служба |
2 |
2 |
– |
2. |
|
Митні процедури |
4 |
2 |
– |
3. |
|
Відповідальність за порушення |
– |
– |
2 |
|
митних правил |
||||
|
|
|
|
|
|
Всього |
|
6 |
4 |
2 |
|
Форма підсумкового контролю – залік.
ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ
1.Митний кодекс України від 13 березня 2012 року // Голос України від 21.04.2012 № 73-74.
2.Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.91 // Укр. митниця: Довід. – К.: Лібра, 1993. – 67 с.
3.Про Митний тариф України: Закон України від 5 квітня 2001 року № 2371 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 18. – Т. 1. – С. 24. – Ст. 781.
4.Положення про Державну митну службу України // Указ Президента України від 12 травня 2011 року № 582/2011 // Урядовий курʼєр від
25.05.2011. – № 93.
5.Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 № 574 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 24. – Ст. 89.
6.Про затвердження Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування і Порядку надання дозволу на розміщення у зонах митного контролю споруд та обʼєктів інфраструктури, що належать іншим, ніж митні, органам державної влади, які здійснюють контроль: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 № 1947 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 52. – С. 73. – Ст. 2370.
7.Про затвердження Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 № 1862 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 51. – С. 47. – Ст. 2297.
8.Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Італійської Республіки про адміністративну взаємодопомогу у попередженні, розслідуванні та припиненні митних порушень. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. № 1373 // Офіційний вісник України. – 2009. – № 58. – Ст. 2059.
129
9.Про затвердження форм процесуальних документів у справах про порушення митних правил: Наказ Державної митної служби України від 21.04.2003 № 261 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 20. – С. 526.
10.Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації: Наказ Державної митної служби України від 20.04.2005 № 314 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 17. – С. 152. – Ст. 925.
11.Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил: Постанова Верховного Суду вiд 03.06.2005 № 8. // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0008700-05.
12.Про затвердження Умов електронного декларування. Наказ Державної митної служби України від 17 березня 2011 р. № 216 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 29. – Ст. 1280.
13. Іщенко Ю.В., Чабан В.П., Дорогих В.М., Пастух І.Д., Горбач О.В., Столбовий В.М. Митне право України : навч. посіб. / Київ. нац. ун-т внутр. справ. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 296 с.
14.Пастух І.Д., Горбач О.В. Митне право України : посібник для підготовки до іспитів. – К. : ФОП О. С. Ліпкан, 2011. – 128 с. – (Серія "Студент ХХІ століття").
15.Андрійчук В.М., Бєлоус Н.А., Бережнюк І.Г., Березний Є.М., Бєрьозкін І.В. Коментар до Митного кодексу України: Із практики митної
справи // Державна митна служба України |
/ П.В. Пашко (ред.), |
М.М. Каленський (ред.). – К. : Юстиніан, 2004. – |
723 с. |
16.Митний контроль та митне оформлення: Навч. посібник // Державна митна служба України / Каленський М.М. (ред.), Бакуменко Л.С. (авт. – упоряд.), Пашко П.В. (ред.). – К. : Знання, 2002. – 284 с. – (Серія "Митна справа в Україні").
17.Діхтієвський П.В., Шаповалов Д.В. Митне право: навч.-метод. посібник для самост. вивчення дисципліни / Державний вищий навчальний заклад "Київський національний економічний ун-т ім. Вадима Гетьмана" – К. : КНЕУ, 2008. – 160 c.
18.Бережнюк І.Г. Митне регулювання України: національні та міжнародні аcпекти: монографія / Державна митна служба України; Академія митної служби України. – Д., 2009. – 543 с.
19.Митне право України: навчальний посібник. За заг. ред. проф. В.В. Ченцова. – К.: 2007. – 283.
ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ
Тема 1. Митне право. Митна служба
Лекція – 2 години
1.Поняття, предмет і метод митного права.
2.Поняття митної політики та її види.
130