2. Транспортна політика України

2.1. Принципи формування спільного транспортного простору і

взаємодії держав-учасниць СНД у галузі транспортної політики

Міжнародну Угоду про принципи формування спільного транспортного простору взаємодії держав-учасниць СНД у галузі транспортної політики ратифіковано Законом від 06.10.99 № 1126.

Уряди держав-учасниць цієї Угоди (Сторони), усвідомлюючи об'єктивну необхідність ефективного транспортного забезпечення спільного економічного простору, що грунтується на вільному переміщенні товарів, послуг, робочої сили і капіталів, приділяючи велике значення спільному повному і яксному використанню транспортних інфраструктур держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, прагнучи до проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів, погодились про таке:

П і д с п і л ь н и м транспортним простором держав-учасниць цієї Угоди розуміється сукупність технологічно поєднаних транспортних комунікацій на територіях цих держав, обладнаних для пересування транспортних засобів, перевезення вантажів та пасажирів, інформаційних і тарифних систем, структур та механізмів управління різними видами транспорту, функціонування яких здійснюється на основі національного законодавства держав-учасниць Співдружності з наступною його гармонізацією.

С п і л ь н и й транспортний простір держав-учасниць цієї Угоди формується на основі розроблення:

• концепції та принципів формування спільного транспортного простору, що включає залізничний, повітряний, водний, автомобільний види транспорту;

• концепції встановлення узгодженої тарифної політики на транспортні послуги;

• концепції вдосконалення організаційної структури транспортного комплексу для поліпшення обслуговування споживачів;

• програми спільного розвитку і використання транспортних інфраструктур;

• програми забезпечення умов транзиту вантажів у межах спільного транспортного простору держав-учасниць СНД;

• програми захисту навколишнього середовища від шкідливого впливу транспортних засобів;

• програми забезпечення безпеки пасажирів і обслуговуючого персоналу на транспорті, а також збереження вантажів.

Розроблення зазначених програм (концепцій) провадиться спільно компетентними органами Сторін у галузі транспорту.

Координацію цієї роботи здійснює Міждержавний економічний Комітет Економічного союзу.

Компетентні органи Сторін у галузі залізничного транспорту в своїй діяльності керуються:

• схемою спільного транспортного простору залізничного транспорту держав-учасниць СНД, яка затверджується Радою залізничного транспорту держав-учасниць СНД;

• угодами та рішеннями, прийнятими Радою глав держав і Радою глав урядів Співдружності, в тому числі Рішенням Ради глав урядів Співдружності про Концепцію встановлення узгодженої тарифної політики на залізничному транспорті держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 18 жовтня 1996 року та Угодою про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів від 17 січня 1997 року.

З м е т о ю створення умов для функціонування спільного транспортного простору та вироблення скоординованої транспортної політики Сторони вживають заходів щодо:

• гармонізації нормативно-правової бази в галузі транспорту;

• розроблення фінансово-економічних механізмів для реалізації спільних програм на транспорті;

• вдосконалення взаємодії національних транспортних систем;

• цілеспрямованого захисту інтересів галузей за відповідної правової та економічної підтримки конкурентоспроможності національних перевізників на внутрішньому та зовнішньому ринках транспортних послуг;

• добросовісної конкуренції господарюючих суб'єктів усіх форм власності;

• проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів у міжнародному сполученні між державами-учасницями цієї Угоди;

• поповнення та модернізації парків транспортних засобів залізничного, повітряного, морського, річкового, автомобільного видів транспорту;

• формування та проведення узгодженої науково-технічної політики в галузі транспорту;

• створення спільної системи наукової, технічної та технологічної інформаційної бази в галузі транспортного комплексу;

• створення спільних підприємств, об'єднань, транснаціональних корпорацій в галузі транспортного комплексу;

• опрацювання транспортно-технологічних схем доставки вантажів, у тому числі з використанням альтернативних видів транспорту і систем фірмового обслуговування транспортних засобів;

• визначення взаємоузгодженого порядку і організації контролю за в'їздом (виїздом) усіх транспортних засобів, включаючи транспортні засоби держав, які не є учасницями цієї Угоди;

• забезпечення на умовах взаємності бездозвільного перевезення вантажів і пасажирів, пересування транспортних засобів територіями держав-учасниць цієї Угоди, в тому числі тих, що прямують транзитом в(із) треті країни, за винятком перевезення спеціальних вантажів відповідно до митних правил, що діють на території держав-учасниць цієї Угоди;

• відкриття доступу перевізників до ринків транспортних послуг держав-учасниць цієї Угоди на взаємовигідній основі;

• надання рівних умов для діяльності транспортним та транспортно-експедиторським підприємствам на територіях держав-учасниць цієї Угоди;

• проведення узгодженої митної політики;

• упорядкування на умовах взаємності систем податків і державних зборів, пов'язаних з використанням або утриманням доріг та інших шляхів сполучення, володінням або використанням транспортних засобів, а також податків і зборів від прибутків, отримуваних за послуги щодо перевезення пасажирів і вантажів, які здійснюються перевізниками однієї з держав-учасниць цієї Угоди територіями інших держав-учасниць цієї Угоди.