2. Планирование и прогнозирование материально-технической базы апк

При прогнозировании развития АПК делаются прогнозы развития материально-технической базы АПКпо следующимнаправлениям:комплексная механизация сельскохозяйственного производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.

Для осуществления комплексной механизацииопределяется потребность в тракторах, сельхомашинах, механизмах, исходя из объемов сельскохозяйственных работ ( по наиболее напряженному их периоду или по наибольшему объему), которые должны выполняться определенной техникой и показателей ее использования (сезонных норм выработки на 1 машину). Путем сравнения требуемого парка машин и наличного парка с учетом выбытия определяется объем поставки техники сельскому хозяйству. Эту задачу можно решить при проведении прогнозных расчетов с применением методов оптимизации на основе экономико-математической модели формирования машинно-тракторного парка. В результате расчетов определяется такой состав машин и тракторов, который обеспечивает выполнение всех механизированных работ в определенные агротехнические сроки и позволяет минимизировать затраты на приобретение тракторов и машин и на их эксплуатацию.

Для ферм и животноводческих комплексоврассчитывается потребность в машинах и технологическом оборудовании. Размер поставки машин и оборудования определяется как сумма потребностей в них для вновь вводимых объектов, реконструкции и расширения помещений и ферм и на замену изношенных в пределах установленного срока службы. Потребность в специальных машинах для ферм и оборудовании (дробилки, соломорезки и т.д.) рассчитывается на основе объема работ и производительности этих машин.

Потребность в транспортных средствахопределяется исходя из объема перевозок грузов и средней дальности перевозок путем решения транспортной задачи. Объем перевозок рассчитывается на основе объема производства продукции, объемов перевозки удобрений, строительных материалов и т.д. Учитывается коэффициент перевозимости. Из полученного объема перевозок исключается часть грузов, перевозимая транспортом общего пользования. Объем грузоперевозок распределяется по видам транспорта.

Прогноз электрификацииразрабатывается исходя из потребностей в электроэнергии на производственные и непроизводственные нужды сельского хозяйства. Для нужд сельскохозяйственного производства потребность в электроэнергии определяется на основе объема производства продукции и норм затрат электроэнергии на рубль валовой продукции. На непроизводственные нужды потребность рассчитывается как произведение числа сельских жителей, пользующихся электроэнергией, на годовую норму потребления на одного жителя.

Планирование химизациисельского хозяйства осуществляется с учетом максимального эффекта от использования каждой тонны средств химизации ( минеральных удобрений, химических средств защиты растений и животных от болезней и вредителей и т.д.). План поставок средст химизации обосновывается потребностями в них и возможностями химической промышленности. Потребность в минеральных удобрениях рассчитывается исходя из размера посевных площадей по видам культур и научно обоснованных норм внесения минеральных удобрений. Потребность в ядохимикатах определяется по нормам расхода на 1 га посева и размера посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур.

Мелиорация земельпредполагает проведение работ по орошению и осушению. Земель, ввод в действие водоисточников, обводнение пастбищ и строительство водоводов и др. Планирование объема мелиоративных работ базируется на долгосрочной программе мелиорации и повышения эффективности использования мелиорированных земель.

Для обеспечения роста производства разрабатываются планы ввода в действие производственных мощностей и объектов(животноводческих помещений, емкостей для хранения продукции, кормов, минеральных удобрений и др.). Он основывается на балансах мощностей коровников, телятников, свинарников, птичников. Исходными данными для разработки балансов являются поголовье скота в прогнозируемом периоде, наличие скотомест в предыдущем периоде и их выбытие. Ввод в действие животноводческих помещений определяется в скотоместах. По хранилищам ввод в действие рассчитывается как разница между потребностью и ее наличием. Потребность в емкости хранилищ определяется на основе объема продукции и материалов, подлежащих хранению, и коэффициентов их размещения (норм емкости в расчете на единицу продукции, материала).

Прогноз развития материально-технической базы перерабатывающих отраслей промышленностиразрабатывается с учетом более глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, комплексного использования сырья и эффективного использования действующих производственных мощностей. Основой его разработки является потребность в продукции перерабатывающей промышленности, проектируемые объемы производства продукции, среднегодовая производственная мощность и данные о выбытии мощности в планируемом периоде. На основе балансовых расчетов производственных мощностей определяется ввод в действие мощностей, а также рассчитываются мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции предприятий с использованием нового прогрессивного технологического оборудования. При прогнозировании развития материально-технической базы перерабатывающей промышленности необходимо учитывать ее особенности: сырьем является с/х продукция, производство которой колеблется по годам; спрос на продукцию пищевой промышленности неравномерен; в результате длительного хранения продукция теряет свои качества. Все это обуславливает необходимость создания резервов мощности, определения величины производственных мощностей исходя из оптимальных сроков переработки с/х продукции, формирования оптимального ассортимента с учетом рационального использования производственных мощностей.

8. Прогнозирование и планирование производственной

инфраструктуры.

1. Понятие производственной инфраструктуры. Место транспорта.

2. Прогнозирование и планирование грузовых перевозок

3. Прогнозирование и планирование пассажирооборота

4. Прогнозирование и планирование материально-технической базы транспорта.

5. Прогнозирование и планирование связи и информатики

1. Понятие производственной инфраструктуры. Место транспорта.

Комплекс производственной инфраструктуры– часть народнохозяйственного комплекса, призванная обеспечить общие условия развития базовых отраслей народного хозяйства. В состав комплексавходят: транспорт (за исключением пассажирского); дорожное хозяйство; материально-техническое снабжение, инженерные сети и сооружения энерго-, тепло-, водоснабжения; система связи и коммуникаций; складское хозяйство; научно-исследовательская и проектно-конструкторская база; система информационно-вычислительного обслуживания; организации и службы по ремонту машин и оборудования.

Важное место в комплексе производственной инфраструктуры занимает транспорт, который продолжает процесс производства в пределах обращения, доводя произведенную продукцию до конечного потребителя. Главная задачатранспорта – обеспечение нормального хода производства в целом по стране и в каждом регионе. Он создает возможности общественно-территориального разделения и кооперации производства, сближению города и села, более полному использованию трудовых ресурсов.Функциональное назначениетранспорта – обеспечение перемещения грузов и пассажиров в пространстве и во времени.

Особенности транспорта:

- особый характер производимого продукта, который не может существовать сам по себе. Он неотделим от процесса производства и не имеет каких-либо физических характеристик и материального воплощения. Поэтому он не может накапливаться, что должно учитываться при планировании.

- двойственность транспортных издержек с точки зрения общества. Они, с одной стороны, необходимы для продолжения процесса производства, с другой стороны – они являются непроизводительными с точки зрения общества, которое в силу этого заинтересовано в их снижении. Эта двойственность может порождать противоречие между обществом и транспортными предприятиями.

- динамичность средств транспорта, т.е. их обязательное перемещение в пространстве и во времени, что требует создания резерва при планировании.

- воздействие транспорта на весь процесс расширенного производства, особенно на продолжительность воспроизводственного цикла, формирование размера запасов сырья, топлива и продукции.

Транспорт как отрасль представляет собой сложную технико-организационную и производственно-хозяйственную систему. Он включает в себя:

- транспорт общего пользования, обеспечивающий перевозку грузов и пассажиров независимо от их ведомственной подчиненности;

- транспорт ведомственный;

- магистральный;

- промышленный (внутрипроизводственный)

- универсальный (используется для перевозки грузов и пассажиров)

- специальный

- городской

Единый транспортный комплекс объединяетразличные виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный, трубопроводный), транспортные коммуникации, транспортные узлы, подвижной состав, погрузо-разгрузочные средства, устройства и сооружения.

Кроме перевозок транспортный комплекс осуществляет функции нетранспортного характера: капитальный ремонт подвижного состава, остальных видов производственных фондов, строительство дорог, оказание услуг сельскому хозяйству по внесению минеральных удобрений и т.д.

Регулирование транспортавключает инвестиционное регулирование, налоговое регулирование, регулирование цен и тарифов, координацию работы всех видов транспорта, выбор и периодическое уточнение на макроуровне стратегических приоритетов и развитие транспортного обслуживания, предложения по созданию и совершенствованию правовых норм, контроль за их соблюдением.

Главной задачей планирования транспортаявляется обеспечение своевременного, качественного, с наименьшими затратами удовлетворения потребностей экономики страны и населения в перевозках.

ПиП транспорта носит многоуровневый характер. На уровне страны эти функции реализуются Министерством транспорта и коммуникаций. Существуют органы управления на местном уровне.

Основными показателями ПиПтранспортного комплекса являются:

- Объем перевозок. Измеряется в натуральных единицах.

- Грузооборот и пассажирооборот. Грузооборот измеряется в тонно-километрах. Один тонно-километр – это объем транспортной работы, выполняемой при перевозке одной тонны груза на расстояние один километр. Пассажирооборот – это произведение количества пассажиров на расстояние их перевозки.

- Общий грузооборот и общие перевозки – определяются путем приведения пассажирских перевозок к грузовым посредством применения переводных коэффициентов.

- Средняя дальность перевозок грузов и пассажиров ( в километрах), технико-экономические показатели использования подвижного состава транспортных средств (среднее время оборота грузового вагона в сутках, себестоимость одного тонно-километра и т.д.), пропускная способность вокзалов, погрузо-разгрузочных комплексов, транспортных путей.

- Число дорожно-транспортных происшествий, катастроф и аварий подвижных транспортных средств.

Ключевым в процессе ПиП является определение потребности в перевозках и возможностей транспортного комплекса.

2. Прогнозирование грузовых перевозок.

Прогнозирование грузовых перевозок является многоэтапным. Оно начинается с определения общего объема перевозок грузов. Исходным является определение потребностей предприятий и отраслей в перевозках, выявление направлений грузопотоков. Потребность в перевозках складывается под воздействием объема и структуры продукции, прежде всего макроэкономических показателей, размещения производства по регионам, характера межрегиональных связей, специализации и кооперации производства, организации снабжения и сбыта продукции, размещения и развития путей сообщения.

Объем перевозок рассчитывается по важнейшим видам продукции. Общее количество видов грузов, по которым планируется грузооборот – 20-30 видов (каменный уголь, кокс, нефть и нефтепродукты, газ, руда, черные металлы, лесные грузы, минерально-строительные материалы, минеральные удобрения, зерно, крупа и по группе остальных грузов). Остальные грузы поименно не ПиП. Их объем устанавливается расчетным методом. Из общего объема перевозок выделяются грузы, перевозимые в контейнерах.

Существует много методов определения объема перевозок. Используются интуитивные (метод экспертных оценок) и формализованные (транспортная задача) методы. Часто применяются комбинированные методы ПиП, позволяющие получить высокую точность расчетов. Наиболее часто применяются методы расчета по укрупненным нормативам и балансовый метод.

Метод укрупненных нормативовиспользуется на первоначальной стадии ПиП при определении тех грузов, по которым нет возможностей сделать прямые расчеты. Сущность метода состоит в том, что объем перевозок устанавливается по соотношению между размерами производства и перевозки продукции за прошлые периоды с учетом действия различных факторов, влияющих на эти соотношения.

Для характеристики соотношений между размерами производства и перевозки продукции рассчитывают показатели а)коэффициент перевозимости продукции и б)норматив перевозок грузов на 1 млн рублей товарной продукции или товарооборота.

Коэффициент перевозимости продукции= объем перевозок грузов/объем производства.

Норматив перевозок грузов на 1 млн рублей товарной продукцииили товарооборота = стоимость перевезенных грузов/стоимость объема производства.

Эти коэффициенты на начальном этапе рассчитываются за предыдущие годы. Затем исследуется их динамика и выявляется закономерность изменения. Учитывают факторы, влияющие на динамику перевозок. К ним относят: развитие производства в отдельных регионах, углубление специализации и кооперации производства, приближение производства к источникам сырья, районам потребления продукции, увеличение доли продукции, потребляемой на мечте, сокращение норм расходов сырья. материалов, топлива, развитие комбинирования производства и т.д.

Учитывая тенденции развития данных факторов, рассчитывают коэффициенты перевозок на прогнозируемый период. Исходя из прогнозного значения коэффициента перевозимости и прогнозируемого объема производства продукции можно рассчитать объем перевозок данной продукции. Заключительным этапом является распределение перевозок продукции по видам транспорта с учетом их возможностей.

Балансовый метод находит свое выражение в разработке районных балансов производства и потребления важнейших видов продукции, транспортно-экономических балансов (балансов ввоза и вывоза), балансов межрайонного обмена.

Районные балансы производства и потребления важнейших видов продукции составляются по республике, областям и важнейшим видам продукции, на долю которых приходится свыше 90% объема перевозок грузов. Разрабатываются в натуральных единицах. Сводные балансы – в условных единицах.

Таблица 1 - Районный баланс производства и потребления

Наименование продукции	Ресурсы				Распределение				Перевезено видами транспорта
	Остатки на начало года	Произ водство	Импорт	Итого	Местное потребление	Подлежит перевозке	Остатки на конец года	Итого	железнодорожный	автомобильный	Трубопроводный
Калийные удобрения Нефть	100 50	3000 150	- 1600	3100 1800	50 100	2900 1500	150 200	3100 1800	2400 1200	500 -	- 1900

Балансовые расчеты потребности перевозок основываются на учете возможных ресурсов данной продукции в местах ее отправки и исключения из этих ресурсов продукции, потребляемой на месте производства, переходящих остатков на конец года, перевозок внутрипроизводственным транспортом.

На основе этих расчетов определяются размеры вывоза продукции из данного региона. Одновременно делается расчет прибытия продукции в данный регион по схеме:

- Определяются остатки продукции на предприятиях региона;

- определяется потребление продукции в течение года на предприятиях региона;

- проектируются остатки продукции на конец года на основе нормативного метода;

- определяется объем продукции, подлежащей ввозу;

- определяются виды транспорта и объем перевозок по каждому из них.

Транспортно-экономические балансы (балансы ввоза и вывоза) разрабатываются по республике в целом, по регионам и отдельным видам продукции и транспорта. Транспортный баланс республики позволяет определить роль каждого вида транспорта, уровень развития отдельных видов продукции в стране. Разрабатываются в стоимостных показателях.

Таблица 2 – Транспортный баланс Республики Беларусь

Вид транспорта	Отправлено грузов	Получено грузов	Внутриреспубликанские перевозки	Отправлено в страны СНГ	Получено из стран СНГ	Сальдо ввоза и вывоза со странами СНГ

На базе транспортных балансов выявляются наиболее рациональные направления прикрепления районов потребления продукции к районам ее производства и составляются балансы межрайонного обмена важнейших видов продукции.

Таблица 3 – Баланс межрайонного обмена

	Минская	Витебская	Гомельская	Брестская	Гродненская	Могилевская
Минская
Витебская
Гомельская
Брестская
Гродненская
Могилевская

Определение объемов перевозок грузов по видам транспортаосуществляется с учетом объема перевозок в базисном году, ожидаемых изменений в будущем, технико-экономических и эксплуатационных особенностей каждого вида транспорта, вида груза, дальности и скорости перевозки, издержек и тарифов, грузоподъемности транспортной единицы, непрерывности перевозок и маневренности транспорта. Производятся расчеты технико-экономических возможностей, т.е. производственной мощности транспортной инфрастуктуры и подвижных транспортных средств. На этой основе находят предельный объем перевозок ( по пропускной или провозной способности). Одновременно определяется и прогнозируемая величина перевозок, которая может быть предложена заказчиком на данном виде транспорта.

Общий объем отправлений грузов железнодорожным транспортомопределяется как сумма объемов отправления грузов со станций железной дороги широкой и узкой колеи.

По магистральному трубопроводному транспортуобъем перекачки нефти формируется в соответствии с планом поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы и на экспорт. Объем перекачки нефтепродуктов рассчитывается исходя из мощности продуктопроводов и потребности в нефтепродуктах по экономическим регионам.

По воздушному транспортув общий объем отправлений грузов включаются перевозки платного багажа. Грузооборот рассчитывается суммарно по грузам и почте.

3. Прогнозирование и планирование пассажирооборота

Составление прогноза пассажирских перевозок представляет очень сложную задачу, так как потребности населения в перевозках разнообразны. Основным показателем является пассажирооброт, величина которого зависит от количества пассажиров и дальности поездки. При определении этих величин анализируются данные за предшествующие периоды и учитываются факторы, влияющие на изменение пассажирооборота:

- рост численности населения, особенно городского, что делается на основе демографических балансов и метода экстраполяции;

- рост доходов населения, что имеет важное значение. Анализируется изменение реальных доходов населения.

- тарифы;

- степень развития транспортной системы;

- социально-экономическое развитие различных регионов;

- проведение различных мероприятий (ярмарок, выставок, фестивалей и т.д.);

- развитие туризма, поездки в дома отдыха, санатории и т.д.;

- количество командировок и др.

Можно рассчитать объем пассажирооборота и с помощью показателя подвижность населения. Подвижностьнаселения выражается показателем «количество пассажиро-километров на 1 жителя в год». В этом случае на первом этапе данный показатель умножается на коэффициент, характеризующий его в прогнозном периоде. Коэффициент рассчитывается с помощью интуитивных методов прогнозирования, так как многие факторы носят вероятностный характер. Затем на численность населения в прогнозируемом периоде.

Могут использоваться другие методы. Наиболее распространенными являются методы, построенные на корреляционной связимежду пассажирооборотом и ВВП, а также на основе изучения степени воздействия НТП на изменение объема перевозок, состояния спроса на перевозки и возможности его более полного удовлетворения.

Прогнозируются и такие показатели, как отправки, дальность поездки, назначение поездок. Обычно выделяют по укрупненным группам: деловые, туристические, поездки к месту отдыха, групповые перевозки рабочей силы на территориально удаленные от места проживания промышленные объекты, массовые перевозки военнослужащих т т.д. Знание структуры перевозок позволяет более качественно прогнозировать объем пассажирских перевозок и тем самым принимать упреждающие меры для их наиболее полного обеспечения.

При расчете пассажирооборота следует учитывать целесообразность применения каждого вида транспорта,наличие перевозочных средств, их пропускную и провозную способность, технико-экономическую эффективность.

В зоне коротких перевозок (до 100 км) для массовых перевозок используется железнодорожный транспорт, при рассредоточенных перевозках – автобус.

В зоне средних расстояний (101-500 км) используется железнодорожный транспорт. Автобусы могут применяться при перевозках между небольшими городами, а также для связи с населенными пунктами, удаленными от железнодорожных станций.

В зоне дальних перевозок (свыше 500 км) применяется железнодорожный и воздушный транспорт.

Объем внутригородских перевозокопределяется исходя из ожидаемой численности городского населения и его транспортной подвижности (среднего числа поездок в год всеми видами транспорта).Транспортная подвижностьопределяется с учетом фактического числа поездок за предыдущие годы, намечаемых изменений в количестве и социальном составе населения, в размерах территорий и прогнозируемой структуре городов, развития зон отдыха и культурно-бытовых центров, изменения благосостояния городского населения и уровня его транспортного обслуживания. Средняя дальность поездок на внутригородских сообщениях находится по результатам периодически проводимых обследованиях пассажиропотоков.

При расчете потребности в пассажирских перевозках на внутригородских сообщениях отдельно выделяют потребность в автобусных и таксомоторных перевозках. В последнем случае учитывается зависимость спроса населения на платные услуги такси от уровня реальных доходов в расчете на 1 жителя города. При определении потребного развития пассажироперевозочных мощностей общественного пассажирского транспорта городов учитываются также пассажироперевозочные возможности автотранспортных средств, находящихся в личном пользовании населения, средств служебного и ведомственного автотранспорта.

4. Прогнозирование и планирование материально-технической базы транспорта

Прогнозирование развития транспорта предполагает выявление возможностей транспорта по осуществлению перевозок. С этой целью прогнозируют развитие материально-технической базы транспорта, степень использования транспортных средств, развитие пропускной и провозной способности транспортных коммуникаций, снабжение транспорта подвижным составом, материалами, топливом, определяют мероприятия по модернизации и технической реконструкции станций, вокзалов и других элементов транспортного комплекса.

Количество требуемого подвижного состава зависит от прогнозируемых объемов перевозок грузов и пассажиров, технико-экономических показателей используемых транспортных средств и степени неравномерности перевозок в течение года.

По железнодорожному транспорту рассчитывают потребность в тепловозах, грузовых и пассажирских вагонах.

Потребность в тепловозах рассчитывается по формуле: ,

где N_t– количество тепловозов,

Q– объем грузооборота, ткм,

g– среднесуточная производительность тепловоза ткм/сутки

К – коэффициент резерва тепловозов.

Потребность в грузовых вагонах рассчитывается: ,

где Q– объем отправления грузов в год, тонн

t– среднее время оборота вагона, сутки

Н_с– статическая нагрузка на 1 вагон,

К_в– коэффициент резерва вагона.

Коэффициент резерва учитывает сезонную неравномерность перевозок грузов, необходимость выполнения капитального ремонта, технического обслуживания и другие непредвиденные обстоятельства. Средняя статическая нагрузка на вагон зависит от структуры груза, распределения погрузки по типам вагонов и их погрузочных параметров. Среднее время оборота вагона определяется временем нахождения в процессе перемещения, на технических и грузовых станциях.

Потребность в пассажирских вагонах рассчитывается: ,

где Q– объем пассажирооборота за год

S– среднесуточный пробег вагона

H–cредняя заполняемость вагона

К – коэффициент резерва.

По автомобильному транспортувначале уточняется возможная годовая производительность одной автомобиле-тонны (g) по формуле:,

где - коэффициент выпуска автомобиля на линию,

Т_Н– среднее время нахрождения автомобиля в наряде за сутки, час

V– средняя эксплуатационная скорость автомобиля, км/час

- коэффициент использования пробега,

- коэффициент использования грузоподъемности

Исходными данными для обоснования данных показателей являются отчетные данные за предшествующий период, результаты прогнозных расчетов и намечаемые к выполнению мероприятия по более эффективному использованию автомобильного парка.

Делением общего прогнозируемого объема грузооборота на уточненное значение возможной годовой производительности одной автомобиле-тонны находится необходимое количество автомобиле-тонн, которое затем распределяется на автомобили различных назначений.

Если автомобили используются на условиях почасовой оплаты, то потребность в них рассчитывается исходя из общей прогнозируемой наработки в Машино-часах и норм использования одной машины за год в часах.

Потребность в топливе и других материалахобосновывается путем умножения нормы расхода на объем транспортных работ.

Мероприятия по усилению и развитию транспортной сетипредусматривают реконструкцию действующих и строительство новых путей, станций, вокзалов, других объектов и сооружений. Исходными данными служат ожидаемые пассажирские и грузовые потоки на прогнозируемый период по направлениям и районам как внутри страны, так и за ее пределы, а также наличие к началу данного периода пропускных и провозных способностей каждого вида транспорта.

Рассчитанные потребности в необходимых ресурсах увязываются с финансовыми и другими возможностями их удовлетворения. При отсутствии такого соответствия принимаются меры к достижению необходимого баланса (получение дополнительных средств, ограничение поступлений новой техники за счет более эффективного использования имеющейся и т.д.).

9. Прогнозирование и планирование трудового потенциала

1. Население как объект прогнозирования

2. Прогноз численности населения

3. Прогноз половозрастной структуры населения

4. Прогноз трудовых ресурсов

1. Население как объект прогнозирования

Объектами демографических прогнозовявляется рождаемость, смертность, миграция, трудовые ресурсы и т.д. Основные демографические прогнозы как в целом по стране, так и по отдельным регионам могут быть представлены расчетами естественного движения населения, прогнозами структуры трудоспособного населения, прогнозами миграционных потоков, прогнозами численности населения и его характеристик.

Прогноз населения осуществляется в разных направлениях и по различным признакам.

По масштабупрогноза выделяют: глобальные, региональные, локальные.

По целям:

- реалистические прогнозы, которые разрабатываются непосредственно для практических целей, связанных с экономическим планированием, социальными программами и т.д.

- аналитические прогнозы, имеющие прежде всего теоретическое значение для более глубокого познания демографических процессов, для статистической и логической верификации различных гипотез, концепций в демографии.

- нормативные прогнозы, содержащие более или менее разработанные конкретные рекомендации с целью изменения демографических процессов в желательном направлении.

- прогнозы-предостережения, призванные воздействовать на демографическую политику либо непосредственно, либо через общественное мнение.

По временивыделяют краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные ( на период соответствующий длине одного поколения), долгосрочные ( свыше длины одного поколения). Основой такого деления служит длина поколения, представляющая собой разность между средним возрастом родителей и детей (20-30 лет).

Точность демографических прогнозовзависит от многих факторов, но преэжде всего от дальности. Считается, что расхождение в 10% между прогнозом и фактом в долгосрочных прогнозах является удовлетворительным. Прогнозы на 5-10 лет следует разрабатывать с точностью 5%.

Информационной базойпрогноза является отчетность (текущий учет естественного и механического движения населения) и специально организованные статистические наблюдения (переписи, специальные выборочные социально-демогафические обследования, различные списки и картотеки населения).

Достоверность демографических прогнозовзависит от качества исходной информации, обоснованности принимаемых предпосылок и гипотез о предполагаемой интенсивности изменения демографических процессов под влиянием всего комплекса социально-экономических условий. Избранная гипотеза обуславливает использование определенного метода прогнозирования.

Обычно используются методы экспертных оценок, методы экстраполяции, методы статистического моделирования, балансовый метод, нормативный метод.

2. Прогноз численности населения

Демографическим процессам свойственна инерционность. Поэтому самый элементарный подход состоит в выяснении тенденций прошлого и обосновании того, что в будущем эти тенденции сохранятся. Этому подходу соответствует метод экстраполяции, который позволяет дать ответ на вопрос о динамике численности населения, если развитие будет осуществляться по данной закономерности. Экстраполировать будущую численность населения можно, используя такие статистические характеристики ряда динамики, как средний абсолютный прирост, средний темп роста и прироста, а также аналитические функции.

Наиболее известными и простыми моделями, характеризующими изменения численности населения, являются экспоненциальная (показательная) и логистическая функции.

Наибольшее распространение получили экспоненциальные функции. Они могут быть выбраны в качестве аналитической только при условии постоянного коэффициента прироста,. Предполагается, что изменение уровней численности населения происходит по геометрической прогрессии. Прогнозное значение определяется на основе:,

где L_t– численность населения в прогнозируемом периоде

L_o– численность населения в данный период времени

р – коэффициент естественного прироста

е – основание натурального логарифма.

Пример: численность населения в 2000 году – 10 млн. человек. Коэффициент естественного прироста – 0,0124. Определить численность населения в 2005 году. L₂₀₀₅ = 10е^0,0124х5.

Если необходимо определить через какое время tчисленность населения достигнет определенного количества, то на основании исходной формулы после логарифмирования получим:

,

Ввиду того, что уровень естественного прироста на практике не остается постоянным в течение длительного периода, эта модель может использоваться для краткосрочного периода.

Прогнозы на основе среднего абсолютного прироста и среднего темпа роста также относятся к краткосрочным прогнозам.

Для самых общих и приближенных оценок (гипотетические прогнозы) в анализе демографических процессов используется формула:

с – постоянная величина, равная 100 или 1000 в зависимости от того, на какое число населения исчислен коэффициент естественного прироста (р).

Логистическаякривая используется в качестве аналитической функции тогда, когда при коэффициент естественного прироста постоянно уменьшается:

,

L_n– численность населения в момент максимального роста

t– порядковый номер года

a_o, a₁– параметры функции

Для построения демографических прогнозов на базе методов статистического моделированияиспользуютсярегрессионные модели. Они применяются для демографических прогнозов тогда, когда оценка должна быть произведена в зависимости от набора факторов, оказывающих существенное влияние на конкретный фактор роста населения. Уровни демографических явлений складываются под влиянием многообразно переплетающихся факторов, таких, как социальные условия, изменения в области надстройки, исторические традиции, биологические факторы и другие. Среди этих факторов ведущее место принадлежит социально-экономическим факторам.

Задача анализа демографических процессов состоит в том, чтобы раскрыть взаимосвязи в этих процессах, отделить внутренние факторы от внешних, качественно выразить взаимосвязи и использовать их для управления демографическими процессами. Построение многомерных регрессионных моделей позволяет учитывать влияние среды, в которой происходит рост численности населения, иной демографический процесс. Этот вид прогнозов чаще всего используется в региональном анализе народонаселения, изучении занятости трудоспособного населения, миграции.

3. Прогноз половозрастной структуры населения

Перспективные расчеты численности населения требуют не только знания ожидаемой численности, но и половозрастной структуры населения страны. Эти расчеты делаются на основании фактической структуры, существующих или предполагаемых уровней рождаемости, смертности, тенденций миграции.

Большую роль играют демографические модели или модели воспроизводства населения по совокупности разнообразных признаков. С их помощью процесс воспроизводства населения представляют как переход от исходной структуры населения через некоторый интервал времени . При этом относительно показателей режима воспроизводства принимаются определенные исходные гипотезы. Несмотря на условность, такие модели имеют большое аналитическое значение, так как с их помощью удается получить представление об основных чертах режима воспроизводства независимо от особенностей сложившейся структуры населения.

Простейшей демографической моделью является модель стационарного населения, представляющая собой совокупность людей с постоянным порядком вымирания, с неизменным соотношением числа родившихся к величине периода (постоянство плотности рождений) при отсутствии миграции. В такой совокупности численность лиц в отдельных возрастных группах постоянна (следовательно, не меняется и численность населения), прирост равен нулю, так как смертность равна рождаемости.

Численность стационарного населения рассчитывается как произведение годового числа рождений (N) на среднюю продолжительность предстоящей жизни в вохрастеx(e_x).

Численность женщин в стационарном населении равна NQe_x^ж, гдеQ- доля женщин в общей численности населения. Численность мужчин рассчитывается (1-Q)Ne_x^m, где (1-Q) – доля мужчин.

В стационарном населении общие показатели рождаемости (b) и смертности (m) равны величине, обратной средней продолжительности жизни, отвечающей данному порядку вымирания:

b=m=1/e_o, где e_o-cредняя продолжительность жизни.

Половозрастная структура стационарного населения рассчитывается умножением числа живущих из таблиц смертности и средней продолжительности жизни на долю лиц определенного пола. Для построения модели стационарного населения, таким образом, необходимы сведения из таблиц смертности о числе доживших до возраста х, среднее число живущих и знать соотношение числа мальчиков и девочек среди новорожденных.

Пример Продолжительность жизни мужчин 62,02 года, женщин – 70,76 года. Доля женщин – 0,488.

Определяем среднюю продолжительность жизни: е_о= 0,488х70,76+0,512х62,02 = 66,28

Определяем рождаемость: b= 1/66,28 = 0,0151 = 1,5%

Другой теоретической моделью является модель стабильного населенияс неизменными во времени возрастными интенсивностями рождаемости, смертности и возрастной структурой населения и отсутствием внешней миграции.

Расчет стабильного населения основывается на возрастной структуре модели стационарного населения и коэффициента естественного прироста.

В стабильном населении в возрасте хколичество мужчин рассчитывается по формуле

(1-Q)N_oe^k(t-x)L_x^m,

где к – коэффициент естественного прироста

L_x– число живущих из таблиц смертности.

Число женщин можно рассчитать по формуле: QN_oe^k(t-x)L_x^ж

Рождаемость в модели стабильного населения рассчитывается по формуле:.

Смертность можно рассчитать m=b-k.

Численность отдельных поколей возраста х в модели пропорционально числам живущих по таблице смертности, а это позволяет найти число доживающих до возрастахв стабильном населении как произведение численности стационарного населения, доживающего до возрастах, на е^-kx.

Наиболее совершенным методом перспективных расчетов является метод передвижки возрастных групп, позволяющий одновременно учесть влияние изменение как половозрастной структуры, так и тенденций рождаемости и смертности. Этот метод дает возможность определить сколько останется в живых из числа родившихся на год начала расчета, а по данным о числе женщин детородного возраста и возрастным показателям рождаемости определить число будущих рождений и оставшихся в живых. Кроме того, метод передвижки возрастных групп позволяет производить перспективные расчеты разного рода возрастных контингентов: обслуживаемых яслями и детскими садами, школами, контингента трудоспособного возраста и т.д.

За начальную базу расчетов, как правило, принимается возрастная структура населения по данным переписи. Расчет производят последовательно год за годом на 10-15 лет вперед. Передвижки возрастных групп производят отдельно для мужчин и женщин, городского и сельского населения. Такие расчеты могут производиться по годичным, пятилетним и десятилетним возрастным группам.

При этом число живущих в определенном возрасте хпоследовательно умножается на соответствующие коэффициенты дожитияр_х, в результате чего исходные совокупности продвигаются вперед на определенное число лет, одновременно сокращаясь в соответствии с порядком вымирания.

В настоящее время в области демографии используется большой арсенал методов прогнозирования численности и половозрастной структуры населения. Для краткосрочных и среднесрочных прогнозов достаточно совершенным является когортный метод или метод реального поколения. Он позволяет учитывать влияние на прирост населения не только возрастной структуры, но и предполагаемых изменений в демографических установках и поведении будущих поколений, из различных гипотез.

Долгосрочные прогнозы строятся на основе многовариантных предположений о том, каким образом перейти в стационарное или близкое к нему состояние.

4. Прогноз трудовых ресурсов

ПиП трудовых ресурсов является составной частью демографических прогнозов. Они служат для решения следующих задач:

-определение перспективной численности населения страны и его половозрастной структуры;

- оценке численности трудоспособного населения;

- обоснованию перспектив социально-экономического развития страны;

- разработке концепции демографического развития, согласованной с концепцией социально-экономического и научно-технического развития;

- оценке возможных проблем демографического развития;

- созданию основ для разработки демографической политики.

ПиП трудовых ресурсов предполагает совокупность анализа, прогноза и плановых расчетов. Исходный этап ПиП - анализ состояния и использования трудовых ресурсов. После анализа рассчитывается перспективная численность и структура населения. Следующий этап – расчет показателей формирования трудовых ресурсов. Завершающий этап – расчет численности работников, занятых в отраслях народного хозяйства.

Задача анализа– изучить наличие трудовых ресурсов, степень их использования, возможности и источники пополнения.Численность трудоспособного населенияв трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидовIиIIгрупп, а также неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсию на льготных условиях.

Трудовые ресурсы анализируют по

а) категориям (занятые в общественном хозяйстве, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, учащиеся с отрывом от производства, занятые в личном и домашнем хозяйстве, военнослужащие),

б) возрастному составу (16-29, 30-49, 50-59 и 50-54, лица пенсионного возраста),

в) половой структуре,

г) по уровню образования (общее, специальное, высшее),

д) видам деятельности и уровню квалификации (профессионально-квалификационная структура),

е) по категориям персонала (рабочие и служащие, в т.ч. руководители, специалисты и другие служащие).

Источник информации для анализа– переписи населения. Отчетные данные текущей статистики, данные единовременного учета численности рабочих и служащих, выборочные обследования трудоспособного населения, отчетные балансы трудовых ресурсов, статистические данные о численности и структуре рабочих мест.

Прогнозы трудовых ресурсов различают на

а)демографические, которые позволяют определить численность потенциальных трудовых ресурсов, их половозрастной состав. Демографические прогнозы включают следующие показатели: численность и половозрастная структура населения, естественное и механическое движение, средняя продолжительность жизни, демографическая нагрузка на трудоспособное население, миграция населения, численность и структура семей.

б) социально-экономические, оценивающие потребности общества в трудовых ресурсах, количество и качество рабочей силы, т.е. обосновывающие гипотезу изменения отраслевой структуры занятости и профессионально-квалификационного состава.

Объектами прогнозирования являются трудовые ресурсы, занятость и потребности в рабочей силе.

Прогнозы разрабатываются на длительную перспективу (10-20 лет), среднесрочные (5 лет) и годовые. Выделяют прогнозы по республике в целом, по отдельным областям в разрезе городской и сельской местности и по г. Минску.

При прогнозировании занятости населения, ее уровня, структуры в качестве исходных данных используются демографические прогнозы, балансовые расчеты трудовых ресурсов, программы НТП, результаты анализа рынка труда в базисном периоде, а также отраслевые прогнозы, учитывающие развитие отраслей экономики, уровень высвобождения в них работников.

Используются следующие методы: балансовый, корреляционно-регрессионный, метод экстраполяции, метод экспертных оценок, нормативный.

Разрабатывается сводный баланс трудовых ресурсов республики в следующей форме.

Таблица 1 - Сводный баланс трудовых ресурсов

Статьи баланса

численность

IТрудовые ресурсы, всего В том числе А. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте Б. Работающие лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет IIРаспределение трудовых ресурсов по 1 видам деятельности а. учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства б. занятые в домашнем хозяйстве в. Занятые в общественном производстве 2 формам собственности - государственные предприятия - колхозы - АО - кооперативы - предприятия других форм собственности - занятые в сфере индивидуального и частного предпринимательства 3 сферам производства и отраслям народного хозяйства а. отрасли материального производства - промышленность - с/х и т.д. б. отрасли непроизводственной сферы - народное образование, культура и искусство - здравоохранение Численность безработных Уровень безработицы

Численность занятых в отраслях материального производства определяется исходя из прогнозируемого объема производства и уровня производительности труда.

В с/х численность занятых определяется путем деления совокупной нормативной трудоемкости в человекочасах на нормативный фонд рабочего времени в прогнозируемом периоде.

В непроизводственной сфере потребность в рабочей силе рассчитывается на основе норм обслуживания.

Количество обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности в подготовке специалистов.

Численность занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве определяется методом экстраполяции.

Показатели	Объект наблюдения	периодичность	Цель мониторинга
Половозрастной состав населения Сальдо миграции Половозрастной состав выбывающих из региона Уровень потенциальной миграции (уд.вес желающих уехать) Структура занятости по секторам экономики, отраслям промышленности, отраслям гос. сектора Соотношение изменений объемов производства и численности занятых в процентах к предыдущему периоду Число вакантных рабочих мест, в том числе по секторам экономики из них для рабочих для работников интеллектуального труда Уровень безработицы в %	Регион: область, район Республика, область, отдельный населенный пункт - «- Отдельный населенный пункт Республика, область, отд. населенный пункт - « - Отдельный населенный пункт Республика, область, отд. населенный пункт	1 раз в год раз в квартал раз в год 2 раза в год 1 раз в год 2 раза в год Раз в квартал Раз в квартал	Выявление степени стабильности населения, его трудового потенциала Наблюдение за интенсивностью оттока населения Исследование качественных показателей выбывающего населения Оценка ожидаемого оттока населения Оценка степени эффективности формирующейся структуры занятости Выявление уровня скрытой безработицы Характеристика рынка труда с точки зрения спроса на рабочую силу Характеристика рынка труда с точки зрения предложения рабочей силы

Для прогнозирования происходящих процессов в республике проводится наблюдение за демографическими процессами. Систему наблюдений можно представить в виде таблицы.

Таблица 2 - Развернутая характеристика мониторинга движения населения

Метод наблюдения всех показателей – статистический, кроме уровня потенциальной миграции, определяемого с помощью социологических исследований.

Для решения проблемы безработицы разрабатываются программы:

- структурной перестройки экономики

- развития системы подготовки и повышения квалификации

- содействия занятости отдельных категорий населения

- повышения экономической заинтересованности предприятий в создании рабочих мест.

Для финансового обеспечения мероприятий, страхования от безработицы предусматривается формирование внебюджетных фондов. Размер фонда рассчитывается исходя из установленных норм отчислений и количества субъектов хозяйствования.