- •Академия управления
- •Содержание
- •Раздел I. Теория и методология идеологических процессов Глава 1. Предмет, теория и методология идеологии белорусского государства § 1. Предыстория возникновения термина “идеология”
- •§ 2. Корни и генезис идеологии как формы мировоззренческого опыта людей
- •§ 3. Власть идеологии. Функции политической идеологии
- •§ 4. Идеология государства – специфический тип идеологии
- •§ 5. Структура идеологии белорусского государства и ее основные компоненты
- •Глава 2. Истоки и перспектива идеологии белорусской государственности § 1. Формирование идеологии белорусской государственности
- •§ 2. Перспективы развития идеологии белорусской государственности
- •Глава 3. Становление идеологии белорусского государства § 1. Распад советской государственности
- •§ 2. Выбор идеологии белорусской государственности в постсоветский период
- •§ 3. Укрепление белорусской государственности
- •Глава 4. Современные идеологические концепции и доктрины § 1. Либерализм
- •§ 2. Консервативная идеология
- •§ 3. Коммунистическая идеология
- •§ 4. Идеология белорусского государства в виде национальной идеи
- •§ 5. Идеология и демократия
- •§ 6. Идеология и гражданское общество
- •Глава 5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства § 1. Понятие, назначение, функции и структура Конституции Республики Беларусь
- •Раздел I. Основы конституционного строя
- •Раздел VII содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.
- •§ 2. Основные черты конституционного строя Республики Беларусь
- •§ 3. Политико-правовое значение суверенитета
- •§ 4 Характеристика основ конституционного строя
- •§ 5 Судебная система Республики Беларусь
- •Хозяйственные и общие суды
- •Раздел II. Динамика идеологических процессов Глава 6. Политическая культура и идеологические процессы
- •§1. Политическая культура как духовная сфера
- •§2. Проблемы формирования политической культуры
- •§3. Идеология как основа общественно-политической жизни Беларуси
- •§4. Идеологические процессы в Беларуси и их особенности
- •Глава 7. Средства массовой информации в идеологических процессах
- •§ 1. Роль средств массовой информации в идеологических процессах
- •§ 2. Идеологическая функция средств массовой информации
- •§ 3. Информационное поле Беларуси
- •§ 4. Идеологическое взаимодействие средств массовой информации со структурами власти
- •Глава 8. Молодежные организации в идеологических процессах §1. Социальный статус и проблемы социализации молодежи
- •§2. Социальное развитие и стратификация молодежи
- •§ 3. Основные субъекты формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь
- •§ 4. Политическая социализация белорусской молодежи в современных условиях
- •Глава 9. Религия и молодежь § 1. Религия в современной Беларуси
- •§ 2. Степень религиозности молодежи
- •§ 3. Взаимоотношения государственных институтов и религиозных организаций в образовательной сфере
- •Глава 10. Идеология избирательных кампаний § 1. Понятие и функции выборов в политической системе общества
- •§ 2. Виды избирательных систем
- •§ 3. Стадии избирательного процесса
- •Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь
- •Специфика президентской власти при «смешанной» системе правления
- •§ 2. Роль Президента Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства
- •Глава 12. Парламент, молодёжь и идеология белорусской государственности § 1. Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь
- •I этап — советский (1919 г. — конец 80-х — начало 90-х годов)
- •II этап — постсоветский (1991 год – настоящее время)
- •§ 2. Структура и функции белорусского парламента
- •§ 3. Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики страны
- •Глава 13. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология белорусского государства § 1. Идеология деятельности исполнительной власти
- •§ 2. Идеология экономической политики Правительства
- •§ 3. Социальная сфера как объект идеологической деятельности
- •§ 4. Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики и работе с молодежью
- •§ 2. Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели
- •§ 3. Современная экономическая политика Республики Беларусь
- •Глава 15. Мировоззренческие основания и стратегические приоритеты идеологии белорусского государства § 1. Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции
- •§ 2. «Белорусская идея», славянские духовные ценности и традиции национальной культуры в становлении белорусской государственности
- •§ 3. Формирование ценностно-патриотических установок в сознании и реальном поведении молодежи
- •§ 4 Представления молодежи о любви, браке и семье
- •Глава 16. Идеологическая политика в социальной сфере §1. Сущность и содержание социальной политики
- •§2. Приоритеты в сфере образования
- •§3. Приоритеты в сфере здравоохранения
- •§4. Приоритеты в области социальной защиты населения
- •§5. Приоритеты в сфере культуры, спорта и туризма
- •Глава 17. Практическими делами сильна молодежь Беларуси
- •Примерная тематика докладов, рефератов, выступлений и дискуссий
- •Сведения об авторах
- •Литература
§ 2. Выбор идеологии белорусской государственности в постсоветский период
Второй этап преобразований властных отношений начался в Беларуси со второй половины 1991 г. и завершился избранием Президента в июле 1994 г. Он вошел в историю страны как период борьбы за власть и за выбор типа власти. Это был определяющий этап в решении задачи выбора идеологии белорусской государственности.
В плане трансформации системы власти и управления данный этап начался с того, что большинство депутатов Верховного Совета Беларуси, деморализованное после «путча», стало принимать решения под давлением сравнительно немногочисленной оппозиции.
В этих условиях особую актуальность приобрела проблема выбора формы правления и устройства государственной власти. Как известно, наиболее остро в то время дискутировался один вопрос: формировать в республике парламентскую или президентскую форму правления?
Следует отметить, что тогда в Беларуси было немало сторонников парламентской формы правления. И со второй половины 1991 г. в нашей стране реально начала складываться парламентская форма правления. Действительно, то время характеризуется полновластием Верховного Совета Беларуси. Глава государства – Председатель Верховного Совета – был избран высшим законодательным органом страны. Правительство также было подотчетно Верховному Совету. И тогда казалось, что это наиболее оптимальный вариант для Беларуси.
Из мировой практики известно, что парламентская форма правления имеет свои преимущества. Основное преимущество данной формы правления состояло в том, что в результате всенародных выборов в Верховный Совет (парламент) граждане одновременно решали вопрос о качественном составе и направлениях деятельности и парламента, и правительства. «Такой путь формирования правительства, обусловливающий его подотчетность парламенту, является более демократичным, хотя определенным образом и ограничивает независимость исполнительной власти»7.
Но возможен ли был переход к парламентской форме правления в то время? Известный белорусский политолог В.А. Мельник однозначно утверждает, что «несмотря на несомненные достоинства и внешнюю привлекательность парламентской республики прямое перенесение ее механизмов в общество, еще не ставшее гражданским, еще не имеющего устоявшихся традиций партийной жизни и еще находящегося в состоянии затяжного системного кризиса, могло завершиться лишь его полной дезорганизацией»8.
Нерешительность главы государства, его боязнь взять ответственность на себя, которые прикрывались ссылками на отсутствие полномочий, привели к тому, что сначала в скрытой форме, а затем и в открытой, началось противоборство законодательной и исполнительной ветвей власти и прежде всего их лидеров. В этой ситуации при поддержке группы депутатов Верховного Совета реальная власть стала концентрироваться в исполнительных органах во главе с Советом Министров РБ. К этому вынуждала и ухудшающаяся к тому времени социально-экономическая и политическая ситуация в стране. Кроме того, к этому времени по примеру России президентская форма правления стала повсеместно внедряться на постсоветском пространстве. Не случайно поэтому Верховный Совет РБ дважды в 1993 г. высказался за введение поста президента в Беларуси.
Следует также отметить, что сложившееся в стране к 1993 г. «двоевластие», повлекшее за собой снижение властного начала в обществе, вызывало массовое недовольство людей. Социологические исследования свидетельствуют, что в 1990 г. острой критике в средствах массовой информации и на митингах подвергались высшие эшелоны власти и, прежде всего, партийное руководство. И, тем не менее, за доверие Верховному Совету, Совету Министров и местным органам власти высказывалось 30 – 34% граждан республики. В 1992 г. уровень доверия к указанным органам власти снизился в два раза (18 – 16%). На открытый вопрос анкеты: «Если бы кто-то из приезжих спросил у Вас: кто сегодня у власти в Беларуси? – как бы Вы ответили?» подавляющее большинство ответов были весьма нелицеприятными. Такие оценки гражданами высших эшелонов руководителей государственного управления свидетельствовали о все большей потере властными структурами доверия народа.
Разные социальные группы населения неоднозначно отнеслись к предложению политиков и ученых о введении президентской формы правления в Беларуси. На вопрос анкеты: «Поддерживаете ли Вы введение президентской формы правления в Беларуси?» положительно высказалось в 1992 г. 44,2% граждан республики. Отрицательно ответили на этот вопрос 21,1% респондентов и 28,1% затруднились ответить. При этом более активно поддержали данную форму правления 69,2% предпринимателей и кооператоров, 57,1% студентов, 48,2% ИТР и служащих.
Более подробный анализ общественного мнения показал, что свои надежды на улучшение социально-экономической и политической обстановки в республике люди связывали не с собственно президентской формой правления, а именно с конкретной личностью на этом высоком посту. Так, на вопрос: «Считаете ли Вы, что с избранием президента Беларуси обстановка в республике улучшится?» положительно ответили только 3,6% опрошенных. Большинство же (62%) указали, что смотря кто будет президентом.
В том, что большинство населения ориентировалось на личность президента, видимо, сказывался опыт прошлого: традиция особого отношения к харизматическим лидерам (каким в Беларуси был П.М. Машеров), преувеличенные представления о возможностях государственного деятеля и недооценка системных факторов. Такая психология может сыграть и положительную роль, когда требуется мобилизация сил и ресурсов, сплочение людей, и отрицательную – при импульсивном переходе завышенных ожиданий (в силу самого факта их завышения) к заражающему всех разочарованию. Все это требовало от кандидатов в президенты продуманной тактики в области массовой психологии. Необходимо было считаться и с тем, что каждый четвертый респондент (23,2%) не связывал с президентством никаких надежд на улучшение, а еще 11,2% не смогли ответить на этот вопрос, что ближе к отрицательному результату, чем к положительному.
По-разному воспринимали президентскую форму правления и лидеры партий и движений Беларуси. На вопрос интервью: «Как, на Ваш взгляд, изменится экономическая и политическая ситуация в республике с избранием президента Беларуси?» лидеры практически всех партий также отмечали, что все будет зависеть от личности президента. При этом лидеры ДСПС считали, что с избранием президента рано или поздно возникнет конфронтация и встанет вопрос о ликвидации президентства.
Лидеры БНФ также отмечали, что «усё залежыць ад таго, хто стане прэзiдэнтам Беларусi. Функцыя прэзiдэнта быць гарантам сацыяльна-палiтычнай стабільнасці, правоў асобы, незалежнасцi краiны. Але Беларусь перажывае пераломны час, калi пракамунiстычны прэзiдэнт можа стаць тормазам, а дэмакратычны – лакаматывам неабходных палiтычных и эканамiчных рэформаў. Ва ўсякiм выпадку абранне прэзiдэнта – падзея вызначальная для краiны на блiжэйшыя гады».
Руководители НДБ считали, что «в Республике Беларусь вообще нежелательно президентство. Кандидат от левых сил принесет стабильность и улучшение экономической ситуации в республике. Правый президент столкнется с противостоянием, так как 70% населения его не поддержит».
Лидеры ПНС отмечали, что на начальной стадии будет неразбериха. «Позднее – 2-3 года наступит «зыбкое равновесие». Общественно-политическая жизнь страны, сложившаяся исторически, непригодна для института президентства. Боле того, институт президентства – отмирающее общественное звено. Кроме торможения в социально-экономическом развитии ничего не принесет».
Таким образом, уже к 1992 г. в общественном мнении в республике наметилась тенденция к положительному восприятию президентской формы правления. Логическим завершением процесса обсуждения и выбора формы правления в Беларуси стал переход к президентской республике. Новая Конституция Республики Беларусь, принятая Верховным Советом 15 марта 1994 г., законодательно оформила и ввела президентскую форму правления. Впервые в Основном Законе было сформулировано положение о трех ветвях власти и разделении их полномочий, что радикально изменило всю систему властных отношений.