12.2. Сущность планирования и особенности его осуществления на предприятии

Наука планирования — это система упорядоченных знаний о сути, методологии, методике и организации планирования.

Суть планирования заключается в разработке и обоснование целей, определении наилучших методов и способов их достижения при эффективном использовании всех видов ресурсов, необходимых для выполнения поставленных заданий и установления их взаимодействия.

Сам процесс планирования проходит четыре этапа:

1. разработку общих целей;

2. определение конкретных целей на данный период с последующей их детализацией;

3. определение путей и способов достижения целей;

4. контроль за процессом достижения поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими и коррекция целей.

В процессе планирования каждое предприятие должно ответить на такие вопросы:

• что должно быть сделано и для чего?

• когда это будет сделано, и кто его будет делать?

• где это будет сделано и что для этого необходимо?

Решение этих вопросов является функцией планирования, которая служит основой для принятия решений и являет собой управленческую деятельность, что предусматривает разработку целей и заданий управления производством, а также определения путей реализации планов для достижения поставленных целей.

Методология планирования — это совокупность теоретических выводов, общих закономерностей, научных принципов разработки планов, их обоснование и описание в соответствии с современными требованиями рынка, которые проверены передовой практикой.

Основой общества является материальное производство и отношения в сфере производства, которые определяют общественное бытие людей. В общественном производстве решающая роль принадлежит материальному производству, которое и является объектом науки планирования.

К процессу планирования деятельности предприятий входит много составляющих: производство и реализация продукции, ее себестоимость, обеспеченность трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами, финансовые результаты работы, финансовое состояние предприятия, его инвестиционная деятельность. Именно эти составляющие и являются объектами планирования деятельности предприятий, которые рассматриваются как единственное целое и через которые раскрывается его предмет.

Поскольку планирование являет собой процесс подготовки решений о целях, способах и методах их достижения путем целеустремленной сравнительной оценки разных альтернативных вариантов, что всегда связано с использованием ресурсов, то именно ресурсы предприятия и является в большей степени предметом планирования на предприятии.

Планирование можно рассматривать как процесс принятия решений, который предшествует будущим действиям. Результатом планирования является принятие органом управления решения о том, что, где и каким образом нужно сделать. Способы и методы обоснование плановых решений являются тем звеном, которое соединяет теперешнее с будущим.

В современных условиях в процессе планирования широко используются разные методы вычисления плановых показателей, которые объединены в три обобщающих группы: экстраполяции, пофакторные и нормативные.

В условиях командно-административной системы управления исходной единицей при разработке планов была потребность народного хозяйства в промышленной продукции и наличие ресурсов для ее обеспечения. За базу расчета брался отчетный год, величина плановых показателей определялась на основе их динамики, которая сложилась в предыдущих периодах. Этот метод, в основе которого лежат ресурсы и динамика прошлых лет, называется экстраполяционным методом. На практике его еще называют "планированием от достигнутого уровня". Процедура вычисления приобретает очень упрощенный характер: фактически достигнутая величина показателя в базовом периоде корректируется на средний процент ее изменения. При этом темпы изменения показателя либо берутся такими, что сложились в прошлом, либо уменьшаются или увеличиваются, исходя из опыта или интуиции. Этот метод, в сущности, является простым и удобным в использовании, но он не учитывает следствий возможных изменений. Сфера целесообразного использования этого метода ограничивается предыдущими укрупненными разработками альтернативных вариантов планов. Этот метод используют корпорации, которые занимают монопольное положение на рынке, поскольку конкуренты для них не являются угрозой, они устанавливают монопольное высокие цены и увеличивают объемы продажи товаров и, снижая цены, захватывают новые рынки.

Плановые значения показателей при пофакторному методе определяются на основе влияния важнейших факторов. На отечественных предприятиях пофакторные расчеты всегда сопровождались разработкой планов из повышения производительности труда и снижения расходов на производство продукции.

Нормативный метод планирования базируется на использовании технически обоснованных норм и нормативов, которые выражают степень экономической эффективности производства и учета, норм расходов труда, финансовых и материальных ресурсов. Этот метод планирования предусматривает расчет показателей за нормами на начало планового периода с последующим изменением норм в результате внедрения организационно-технических мероприятий и формирования на основе плановых норм соответствующих показателей плана предприятия.

Для определения степени обоснованности показателей применяют специальные методы планирования: экономико-математическое моделирование, балансовый метод, пробно-статистический и матричный метод.

С помощью специальных экономико-математических моделей разрабатывается несколько вариантов плана, в которых важнейшие плановые показатели оптимизируются. Этот метод дает возможность найти самые эффективные решения и из многих вариантов выбрать самый оптимальный.

Балансовый метод применяется для обеспечения согласования потребностей и ресурсов. В практике планирования балансы разрабатываются для разных видов ресурсов: материальных, трудовых, финансовых. Балансы состоят из двух частей: первая часть отображает все направления расходов ресурсов в соответствии с потребностями, а друга — источники поступления этих ресурсов.

Матричный метод планирования являет собой построение взаимосвязей между производственными подразделами и показателями.

Пробно-статистический метод предусматривает использование фактических статистических данных за предыдущие годы и средних величин при установлении плановых показателей. Недостатком этого метода является то, что он не учитывает изменения рыночной конъюнктуры на момент планирования.