12.4. Разновидности планов и их комплексы

Планирование как форма государственного влияния на экономику существует во всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм ведения хозяйства. В процессе планирования важно определить, что и как должно планировать государство, а что — сами субъекты ведения хозяйства. Чтобы решить эту проблему, рассмотрим виды планирования.

По содержанию и формой проявления различают такие виды (формы) планирования и виды планов:

1. С точки зрения обязательности плановых заданий различают директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование являет собой процесс принятия решений, которые имеют обязательный характер для объектов планирования. Вся система социалистического народнохозяйственного планирования имела исключительно директивный характер, силу закона. Директивные планы имели, как правило, адресный характер и отличались избыточной детализацией. Такое планирование может служить эффективным средством решения многих заданий, которые имеют общенациональное значение, например, в сфере охраны окружающей среды, обороны, социальной политики.

Индикативное планирование являет собой самую распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что этот план не является обязательным для выполнения, хотя в нем могут быть и обязательные задания. В целом он имеет направленный, рекомендательный характер. Основное задание такого планирования не только в том, чтобы дать количественную оценку показателей, которые характеризуют динамику, структуру и эффективность экономики, но и в том, чтобы обеспечить увязку и сбалансированность всех показателей развития экономики. Индикативное планирование имеет информационный, ориентировочный характер (контрольные цифры, экономические регуляторы).

Индикативное планирование применяется и на микроуровне. Причем, при составлении перспективных планов применяется индикативное, а в текущем планировании — директивное планирование.

В отличие от плана (индикатора), обязательство (директива) связанное с принятием решение о конкретных действиях.

2. В зависимости от срока, на который складывается план, и степени детализации плановых расчетов различают долгосрочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (текущее) планирование.

Перспективное планированиеохватывает период больше 5-ти лет. Такие планы определяют долгосрочную стратегию предприятия, обнаруживают социальное, экономическое и научно-техническое развитие. Такое планирование нужно отличать от прогнозирования.

Прогнозирование - это процесс предвидения, построенный на вероятности, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем.

Среднесрочное планирование проводится на период от 1 до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совместимое с текущим. В этом случае складывается так называемый пятилетний план, в котором первый год детализируется к уровню текущего плана и являет собой, в сущности, краткосрочное планирование.

Текущее планирование охватывает период до 1 года — полугодовое, квартальное, месячное, декадное, недельное и суточное планирование.