12.3. Система планов предприятия

Планирование — это процесс превращения целей предприятия в прогнозы и планы, процесс определения приоритетов, средств и методов их достижения.

План — это количественное выражение целей и разработка путей их достижения. Другими словами, это результат планирования, мотивированная модель действий, созданная на основе конъюнктурного прогноза экономической среды и поставленной цели.

План предприятия (фирмы, компании) — это заблаговременно разработанная система мероприятий, что предусматривает цели, содержание, сбалансированное взаимодействие ресурсов, объем, методы, последовательность и сроки выполнения работ для производства и реализации продукции или предоставления услуг. План дает возможность предприятию оценить, насколько реальное достижение поставленных целей, что помогает, а что мешает их достижению.

Система планирования согласно с теорией систем может рассматриваться из двух точек зрения. Если элементами системы считаются субъекты планирования (руководители и разработчики планов) и процессы обработки информации, то система планирования является целеориентированной множественной совокупностью субъектов планирования или целеориентированной множественной совокупностью процессов планирования, между которыми существуют специфические взаимосвязи.

Если элементами системы рассматривать результаты планирования, то есть информацию, которая содержится в планах, то система планирования интерпретируется как целеориентированная множественная совокупность планов, между которыми существуют специфические взаимосвязи.

Оба подхода не противоречат друг другу, поскольку планы образуют информационную составляющую любой системы планирования.

В практике планирования можно выделить три направления планирования: прогрессивное, ретроградное и круговое.

Прогрессивное планирование (способ "снизу-вверх"). Планирование осуществляется от низших уровней предприятия к более высоким.

Ретроградный метод ("сверху - вниз"). В этом случае процесс планирования осуществляется, выходя из планирования предприятия путем детализации его показателей сверху вниз по иерархии. При этом структурные подразделения должны превращать планы, что к ним поступают, в планы своих подразделов.

Круговой метод ("встречное планирование"). Он являет собой синтез выше рассмотренных методов. Круговой метод предусматривает разработку планов в два этапа. На первом этапе ("сверху - вниз") разрабатывается текущее планирование за основными целями. На втором этапе ("снизу-вверх") разрабатывается конечный план на основе детализированных планов. При этом в планы включаются самые позитивные решения.

Процесс планирования как целесообразная деятельность людей имеет свою технологию, которая являет собой последовательность работ, которые выполняются при составлении планов.

Процесс планирования состоит из таких этапов:

Определение целей планирования. Они являются решающими факторами при выборе формы и методов планирования.

Анализ проблемы — определяется исходная ситуация на момент составления плана и формируется конечная ситуация.

Поиск альтернатив. На этом этапе среди возможных путей решения проблемной ситуации избирается наилучший, и разрабатываются необходимые действия.

Прогнозирование - формируется представление о развитии ситуации, которая планируется.

Оценка - проводятся оптимальные расчеты для выбора наилучшей альтернативы.

Принятие планового решения — избирается и оформляется единственное плановое решение.

Вспомогательными средствами, которые обеспечивают процесс планирования, есть средства, которые дают возможность автоматизировать технологический процесс разработки плановых решений. Сюда входит техническое, информационное, программное, организационное и лингвистическое обеспечение. Комплексное использование этих инструментов помогает создать автоматизированную систему плановых расчетов (АСПР).

Построение системы планирования должно отвечать целому ряду принципов, основными из них являются:

Принцип единства, который заключается в том, что планирование должно иметь системный характер, то есть, значит, существование совокупности элементов планирование, их взаимосвязь, наличие единственного направления их развития, ориентированного на общие цели. Элементами планирования на предприятии являются отдельные подразделы, которые входят к нему, и отдельные составляющие процесса планирования. Планы и процессы планирования должны быть содержательно связанными. Смысловая ориентация достигается соответствием системы планирования ориентационной структуре предприятия. Взаимосвязь между подразделами осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделов (производственного отдела, отдела маркетинга и тому подобное). Единственное направление плановой деятельности, общие цели всех элементов предприятия становятся возможными в рамках вертикального единства всех подразделов (например, предприятие — цех — бригада) и их интеграции.

Координация плановой деятельности отдельных функциональных подразделов выражается в том, что планирования ни одной части предприятия нельзя осуществлять эффективно, если оно не будет связано с плановой деятельностью его отдельных единиц. Кроме того, изменения в планах одного из подразделов должны быть отображены и в планах других подразделов.

Интеграция плановой деятельности выражается в том, что:

1. Каждая из подсистем планирования действует, выходя из общей стратегии предприятия или фирмы, отдельный план — это часть плана высшего подраздела и предприятия в целом.

2. Все планы — это не просто совокупность, набор документов, а их взаимосвязанная и согласованная система.

Согласование планов может осуществляться последовательно или параллельно (синхронно). Необходимость согласованности планов всех уровней управления во всех структурных подразделениях предприятия предопределяет последовательный характер согласования. На больших предприятиях со сложной организационной структурой процесс планирования осуществляется, комбинировано "сверху - вниз" и "снизу-вверх" в соответствии с так называемым принципом встречного потока. Процедура планирования в таком случае предусматривает многошаговый процесс согласований на нескольких уровнях управления.

Принцип участия тесно связан с принципом единства и заключается в том, что каждый работник предприятия становится участником плановой деятельности, независимо от должности и от выполняемых функций. То есть в процессе планирования должны принимать участие все те, кого оно непосредственно касается. При этом каждый из участников планирования получает более глубокое понимание целей предприятия, он получает более обширную и более объективную информацию о предприятии, о разных сторонах его жизни. Личное участие работников предприятия, в том числе и рядовых, приводит до того, что планы предприятия становятся их личными планами. Применение принципа участия способствует потому, что работники, занимаясь планированием, развивают себя как личность, в каждого из них появляются новые мотивы к эффективному труду, а предприятие получает дополнительные ресурсы для решения своих будущих заданий.

Принцип непрерывности предусматривает осуществление процесса планирования на предприятии в пределах установленного цикла и так, чтобы разработанные планы непрерывно переходили на смену друг другу.

Процесс планирования должен быть непрерывным, исходя из важных предпосылок:

• неопределенность внешней среды и наличия непредвиденных изменений, которые делают необходимым постоянную коррекцию планов предприятия относительно изменений внешних условий и соответствующее их исправление и уточнение;

• изменяются не только фактические предпосылки, но и представления предприятия о своих внутренних ценностях и возможностях. Если предприятие не будет учитывать таких изменений, запланированный и полученный результат может быть никому не нужным.

Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в том, что план и процесс планирования могут изменять свое направление в связи с возникновением непредвиденных ситуаций. Для осуществления принципа гибкости планы должны складываться так, чтобы у них можно было вносить изменения, связывая их с изменением внутренних и внешних условий деятельности. Достижению гибкости планирования способствует разработка альтернативных планов.

Любой план должен быть составлен с высоким уровнем точности, то есть планы должны быть конкретизированы и детализированы, учитывать внешние и внутренние условия деятельности предприятия.

Для эффективного функционирования системы планирования на предприятии нужно создать определенные предпосылки: организационные, информационные и кадровые. Организационная структура предприятия должна быть адекватной системе планирования с тем, чтобы органы управления и организационные единицы, которые образуют соответственно организационную и плановую пирамиды, перекрывали друг друга. Процедуры планирования должны быть спланированы, учитывая их организационное обеспечение. Кроме того, построение системы планирования на отечественных предприятиях происходит при условиях переходного периода, когда предыдущие системы почти разрушены, а новые нуждаются в становлении.

К основным проблемам построения эффективной системы планирования на предприятии принадлежат:

1. ориентация на краткосрочные результаты деятельности, неразвитость стратегического управления, отсутствие систематического контроля за соответствием результатов текущей деятельности предприятия его стратегическим целям;

2. фрагментарность и отсутствие комплексности текущих планов, снижение уровня координации в системе;

3. практически полное отсутствие работы на рынке, не разработанность методически-аналитической базы для анализа рынка;

4. неразвитость корпоративного управления, разногласия в интересах владельцев, управленческого персонала и коллектива.