Статистическое наблюдение и его задачи

При исследовании социально-экономических явлений статисти­ческое наблюдение основывается на отчетности, предоставляемой государственными, общественными или частными предприятиями и учреждениями. Эта отчетность позволяет получить числовой мате­риал, составляющий основу для проведения статистических иссле­дований.

При проведении статистических иссле­дований в рамках правовой статистики более серьезный акцент делается на отчетности государственных правоохранительных органов (судов, прокуратуры, МВД и других).

Различие между отчетностью и статистикой состоит в том, что отчетность - это просто сбор и представление количественных данных, а статистика - их обработка, описание и анализ.

Статистическое исследование последовательно проходит сле­дующие этапы:

• статистическое наблюдение - научно организованный сбор пер­вичных признаков единицы совокупности о социальных и эконо­мических явлениях или процессах;

• группировка и сводка собранных посредством статистического наблюдения материалов;

• вычисление обобщающих статистических показателей - относи­тельных, средних величин, экономических индексов и т.д.;

• анализ полученных результатов.

На основе полученных исходных данных выявляются количест­венные и качественные изменения массовых общественных явлений, выясняются проявившиеся в них закономерности, вскрывается взаи­мообусловленность качественных и количественных сторон изучае­мых явлений в их развитии, т.е. проводится экономико-статистиче­ский анализ.

Все этапы статистического исследования связаны друг с другом и представляют собой неразрывное целое. Если допущена ошибка на каком-то этапе, то вся работа может оказаться недостоверной.

Статистическое наблюдение является первым этапом статисти­ческого исследования и представляет собой планомерный, научно организованный сбор первичных признаков единиц совокупности, характеризующих социальные и экономические явления или процессы.

Проведению любого статистического наблюдения предшествует большая подготовительная работа по разработке инструментария, определению целей, задач, основных организационных принципов, установления времени и места исследования. Так, например, при проведении последней переписи населения основные принципы проводимого статистического наблюдения были сформулированы следующим образом:

• всеобщность охвата населения переписью, обеспечивающая учет каждого жителя страны, независимо от пола, возраста, наличия права проживания в данном населенном пункте и в данном жи­лище;

• непосредственное получение сведений от населения путем опроса конкретных людей;

• позиция, взгляды людей при ответах на вопросы, без предъявле­ния каких-либо подтверждающих достоверность их слов доку­ментов;

• конфиденциальность сообщаемых населением сведений.

Одно из основополагающих требований статистического наблю­дения - точность и сопоставимость собранных данных, что обеспе­чивается наличием единой программы и установленных правил. Так, например, при проведении переписи населения определяется терри­тория (это могут быть отдельные регионы, федеральные округа, рес­публики или вся страна), дата и время опроса. Строгое соблюдение всех требований обеспечивает успех последующей статистической работы.

ФОРМЫ, ВИДЫ И СПОСОБЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

Сбор необходимой статистической информации осуществляется посредством двух

организационных форм статистического наблю­дения: статистической отчетности и

специально организованного наблюдения.

Статистическая отчетность - это форма наблюдения, при кото­рой предприятия, учреждения, фирмы, общественные организации и другие юридические лица направляют в статистические

органы в определенные сроки необходимые данные в виде установленных в законном порядке

отчетных документов, скрепленных подписями лиц, ответственных за их предоставление и

достоверность сообщае­мых сведений.

В Российской Федерации существует единый порядок представ­ления статистической

информации, согласно которому за достовер­ность и полноту статистических отчетов

руководители предприятий, организаций, фирм несут персональную ответственность.

Статистическая отчетность, представляемая организациями и учреждениями, отражает

результаты их деятельности, носит перио­дический характер, обеспечивает необходимый

контроль хода вы­полнения работ. Отчетность является основной формой статистиче­ского

наблюдения.

Специально организованное статистическое наблюдение - это наблюдение для

изучения вопросов, не охватываемых отчетностью, а также для проверки правильности и

качества отчетности. Специ­ально организованные обследования различаются по видам и

способам наблюдения

Виды статистических наблюдений различают по времени проведения наблюдений и по

полноте охвата статистических данных.

По времени регистрации наблюдения и экономических явлений различают следующие виды:

текущее и прерывное.

Текущим, или непрерывным, называют наблюдение, при кото­ром регистрация фактов

производится систематически по мере их возникновения. К такому виду наблюдения

относятся наблюдение за ходом заготовок сельскохозяйственной продукции, регистрация

ро­ждаемости, смертности и т.д.

К прерывному относится наблюдение, при котором регистрация фактов проводится

через определенные интервалы времени либо по мере их возникновения или

необходимости. Наблюдение, осуществ­ляемое через равные промежутки времени,

называется периодиче­ским, а то, которое проводится по мере необходимости,

единовре­менным.

Типичным примером единовременного наблюдения являются переписи населения, станков,

оборудования, скота и т.п. По полноте охвата единиц изучаемой совокупности наблюдения

делятся на сплошное, при котором регистрируются все без исключе­ния единицы изучаемой

совокупности, и несплошное, когда учету подлежит только часть единиц исследуемого явления.

Примером сплошного наблюдения можно считать обязательную статистическую отчетность –

регистрацию новорожденных, умер­ших и т.д.

Несплошное наблюдение различают по видам: выборочное, на­блюдение основного массива,

анкетное, монографическое.

Важнейшим видом несплошного наблюдения является выбороч­ное наблюдение, при котором

обследуется часть специально ото­бранной совокупности, по которой можно судить о всей массе

изу­чаемых явлений. Этот вид наблюдения основывается на изучении некоторой части

статистической совокупности. При правильной ор­ганизации и проведении выборочное

наблюдение дает достаточно точные результаты для характеристики изучаемых явлений или

про­цессов.

К несплошному наблюдению относится наблюдение основного массива. Оно заключается

в том, что из всей совокупности единиц отбирается такая их часть, у которой объем изучаемого

признака со­ставляет главную долю всего изучаемого явления. Изменения, про­исходящие в

изучаемой части основного массива, с большой точно­стью отражают изменения, происходящие

во всей массе исследуемых единиц. Метод основного массива применяется, например, при

изучении динамики товарооборота и цен на продовольственных и вещевых рынках. Сведения о

развитии товарооборота и изменении цен на продовольственных и вещевых рынках

государственная ста­тистика получает выборочно. Объем товарооборота продовольст­венной и

вещевой торговли в городах, откуда поступают сведения, составляет значительную часть

(т.е. основной массив) общего объе­ма товарооборота продовольственных и вещевых рынков.

Суть анкетного вида несплошного наблюдения заключается в следующем: сбор необходимого

материала получают посредством специально разработанных вопросников (анкет), которые

рассыла­ются отдельным лицам, а их заполнение и возвращение организуется по принципу

добровольности. При анкетном методе трудно установить достоверность собранных материалов.

Анкетный метод приме­няется в тех случаях, когда не требуется получение точных данных, а

необходимо выяснить только общие направления развития явле­ния. Этот метод часто

используется редакциями журналов и газет для выяснения мнения читателей о публикуемых

материалах и т.д.

Одним из видов несплошного наблюдения является монографи­ческое наблюдение. При

монографическом наблюдении предполага­ется углубленное, всестороннее изучение и описание

одного типич­ного объекта (или их небольшого числа).

Статистические материалы могут быть получены различными способами: непосредственным

наблюдением, документальным спо­собом наблюдения, способом опроса.

Непосредственное наблюдение осуществляется представителем статистических органов на

основе личного осмотра, подсчета или измерения изучаемых признаков.

Документальный способ наблюдения основан на использовании различного рода документов,

преимущественно отчетного и учетно­го характера.

Способ опроса основан на регистрации ответов, даваемых опра­шиваемыми лицами. Опрос

как способ статистического наблюдения применяется в тех случаях, когда невозможно применить

непосред­ственное или документальное наблюдение, или в тех случаях, когда находят этот способ

более целесообразным и удобным. Он может проводиться устно (экспедиционный способ),

саморегистрацией (способом самоисчисления) и корреспондентским способом.

При устном опросе, т.е. экспедиционном способе статистическо­го наблюдения, представители

статистических органов опрашивают обследуемых лиц и регистрируют необходимые сведения.

Этот спо­соб обеспечивает получение более достоверных данных, так как ме­жду опрашивающими

и обследуемыми людьми существует личный контакт и опрашиваемый всегда может получить

разъяснение по ка­ждому вопросу. Вместе с тем следует отметить, что этот способ наи­более

дорогой и трудоемкий.

При саморегистрации опрашиваемые дают нужные сведения, самостоятельно заполняя

графы заранее розданных бланков регист­рации. Заполненные бланки собираются счетчиками.

Этот опрос ис­пользуется при обследовании бюджета семей рабочих, служащих и колхозников

и в ряде других случаев.

При корреспондентском способе наблюдения контакт между оп­рашиваемыми и работниками

органов статистики исключен. Бланки рассылаются по почте, и по почте они возвращаются в

органы стати­стики. Этот способ наблюдения наиболее дешевый по затратам, но он менее точен

в сравнении с двумя другими (экспедиционным и саморегистрации) способами опроса.

Статистическая практика наблюдения использует все три спосо­ба (непосредственный,

документальный и опрос) для получения не­обходимых данных. В отдельных случаях эти

способы используются в сочетании. Так, при проведении переписи скота его учет в племен­ных

хозяйствах проводится документальным способом, а учет скота в фермерских хозяйствах,

находящегося в личной собственности граждан - способом опроса. По завершении переписи

скота прово­дится 10%-ный контрольный обход хозяйств, где учет скота будет осуществляться

способом непосредственного наблюдения.

Такое сочетание применения методов наблюдения способствует установлению большей

достоверности и объективности данных, по­лученных посредством статистического наблюдения.

Специфика правовых явлений приводит к определенным ограничениям в при

использовании перечисленных методов. В современных условиях получает распространение

специально организованное систематическое наблюдение за состоянием явлений и процессов,

объектов совокупности – мониторинг. Правовой (криминалистический) мониторинг

используется для характеристики и слежения за социально-правовыми индикаторами,

позволяющими исследовать, например, уровень правовой культуры общества,

криминогенность социальных групп, виктимность населения. Получает распространение

социально-правовой мониторинг общества, включающий в себя анализ взаимовлияния

правовых, экономических, социальных процессов, а также явлений, связанных с изменением

окружающей среды. Данные мониторинга обобщаются и проходят всесторонний анализ,

что позволяет получать оперативную информацию для принятия решений.

На практике мониторинг обычно выходит за рамки традиционного статистического

наблюдения.