Тема 7 Качество населения, как важнейшая составляющая развития экономики и качества жизни.

1. Экономические аспекты роста населения и качества жизни.

2. Особенности урбанизации и расселения в России.

3. Различия регионов по уровню урбанизации.

Методические рекомендации.

1. Экономические аспекты роста населения и качества жизни.

При рассмотрении вопроса следует разграничить понятия «качество населения» и «качество жизни». В то же время данные понятия связаны между собой и их не следует противопоставлять.

Качество населения представляет собой не отделимую от жизнедеятельности населения и вытекающую из самого факта его существования определённость, интегральную совокупность более частных свойств, которыми обладает население и которые проявляются во взаимодействии с различными явлениями окружающего мира.

Представление о населении складывается на основе таких его свойств:

• способность изменять свою численность и поддерживать равновесие биологических функций, образующих его поколений (рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни);

• способность образовывать семьи (брачность, разводимость);

• уровень образованности (доля населения со средним и высшим образованием, средняя продолжительность срока обучения);

• уровень квалификации или эффективности общественно-полезного труда (например, произведённая в единицу времени величина валового внутреннего продукта, приходящаяся на одного работающего и вычисленная с учётом покупательной способности денежной единицы).

Качество жизни населения следует понимать как систему объективных условий существования, деятельности и развития человека и общества, оцениваемую по степени соответствия этих условий, результатов деятельности и развития человека, принятым в обществе нормативам, стандартам и жизненным ценностям.

Применение категории качества населения, как главного приоритета в государственном строительстве, позволит государственной власти получить инструмент для определения целевых установок и управления социально-экономическим развитием.

Главной стратегической целью социально-экономических преобразований в стране должно стать реальное обеспечение достойного качества жизни, здоровья, долголетия каждому гражданину. Необходимо приблизиться к минимальным стандартам благосостояния, удовлетворения социальных потребностей, достигнутых к началу XXI века в экономически развитых странах. Ориентиром при определении величины доходов, отвечающих главной стратегической цели, являются соответствующие показатели европейских экономически развитых стран, оценки и рекомендации международных организаций. Только выход на этот рубеж гарантирует воспроизводство населения, качество жизни которого способно обеспечить устойчивое экономические и социальное развитие субъектов Российской Федерации.

В заключение следует подчеркнуть, что эффективность параметров социальной системы, принятых ООН в виде «жизненного стандарта» определяется такими компонентами как демографические показатели (здоровье, личная свобода, социальная безопасность, общее и профессиональное образование, условия труда, питание, обеспечение жильём, отдых и развлечения).

2. Особенности урбанизации и расселения в России.

Урбанизация – это рост числа городов, сосредоточение в них большей части населения и распространение городского образа жизни на сельские поселения.

Раскрывая вопрос, рекомендуется охарактеризовать урбанизацию. Урбанизация – это сложное комплексное явление, исторический процесс повышения роли городов в развитии общества. Процесс урбанизации невозможно измерить с помощью одного показателя.

Учёные и общественное мнение рассматривают урбанизацию как объективный процесс, связанный с обеспечением для всё большего числа жителей планеты условий для более удобной и комфортабельной жизни, для более полного развития способностей, для более защищённой и здоровой жизни.

Урбанизации сопутствуют не только позитивные перемены в жизни людей, но и отрицательные. Можно долго перечислять те негативные факторы, которые сегодня связывают с неконтролируемой урбанизацией. Тем не менее, урбанизация – в целом прогрессивное явление. Например, Всемирная организация здравоохранения в 2002 году организовала японском городе Кобе Международный центр по развитию. К числу основных научных направлений деятельности центра были отнесены проблемы урбанизации и исследование современной ситуации в крупнейших городах мира.

Процесс урбанизации в России отличается большой неравномерностью и территориальной дифференциацией. Особенности российской урбанизации в территориальном плане обнаруживаются в сочетании «урбанизации вглубь» с «урбанизацией вширь», асимметрии в расселении между западом и востоком России. Очаговые формы расселения распространены в обширной зоне Севера (две трети территории России).

Агломерации превращены в ключевые формы расселения, «континентализация» преобладает над развитием по периметру, формируется опорный каркас расселения, обеспечивающий функционирование единого экономического, культурного и информационного пространства.

Урбанизация в России не завершена. Объективно необходимо совершенствование территориальной структуры России. Города призваны стать генераторами нового и организаторами территорий.

В заключение следует подчеркнуть снижение темпов урбанизации, наступление периода стабилизации и, отчасти, консервации всегородского расселения. Расселение чутко реагирует на события экономической и политической жизни. Во многом это связано с осложнением демографической ситуации в стране. Статистика зафиксировала совершенно новое явление – отток населения из городов.

Ухудшение экономической обстановки, возникновение безработицы, рост цен подтолкнули к выезду из городов ту часть маргинального и полумаргинального населения, которая не успела «пустить корни» в городе, не сумела полностью адаптироваться к городской среде. Выезд в сельскую местность отмечен также среди представителей некоторых других групп городского населения (например, некоторые пенсионеры переехали жить на дачи).

3. Различие регионов по уровню урбанизации.

Рекомендуется обратить внимание на то, что по степени урбанизации регионы России существенно различаются на уровне крупных экономических районов и на уровне административных единиц. Среди экономических регионов наиболее высоким удельным весом городского населения выделяется Северо-Западный (86,7%)) и Центральный (82,8%). К регионам, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся Северный (75,7%), Дальневосточный (75,8%), Уральский (74,5%).

Минимальные показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе (55,6%) и в Центрально-Чернозёмном регионе (61,6%). Самый низкий показатель городского населения среди субъектов Российской Федерации характерен для суверенных республик – Алтай (24%), Чечня (36,5%), Дагестан (42%), Калмыкия (38,5%), Ингушетия (41,3%), Карачаево-Черкесия (46%), Республика Тува (48,6%).

Большая доля городского населения при относительно невысокой доле больших городов характерна для слабозаселённых территорий с преобладанием добывающей, и металлургической промышленности и с неблагоприятными условиями ведения земледелия. Минимальные показатели доли городского населения при относительно небольшой доле населения наблюдаются в районах с наиболее благоприятными условиями для развития интенсивного сельского хозяйства. Максимально же высокие показатели характерны для регионов, имеющих удобное транспортно-географическое положение и высокоразвитую обрабатывающую промышленность.

Таким образом, на урбанизированность и темпы развития промышленности влияет транспортно-географическое положение, обеспеченность ископаемыми ресурсами, а также степень благоприятности природной среды для сельского хозяйства.

В заключение рассматриваемого вопроса рекомендуется подчеркнуть, что благодаря огромной территории и незначительному по отношению к ней населению, расселение даже в староосвоенной части России из сплошного превратилось в пятнистое, а сгустки урбанизированного расселения разделены демографическими пустынями или слабо заселёнными территориями. Последнее десятилетие обозначило переход к сжатию и уплотнению освоенного пространства, более эффективному его использованию.

Вопросы для контроля.

1. Понятия «качество населения» и «качество жизни».

2. Связь экономического развития страны с формированием качества жизни населения.

3. Отличительные особенности расселения в России.

4. Урбанизация в России и её отличительные черты.

5. Различие регионов РФ по уровню урбанизации.