Глава 6
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЯХ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
Статья 171. Особенности проведения в делах относительно
обжалование нормативно-правовых актов
1. Правила этой статьи распространяются на рассмотрение
административных дел относительно:
1) законности (кроме конституційності) постановлений Верховной Рады
Украины, указов и распоряжений Президента Украины, постановлений и
распоряжений Кабинета Министров Украины, постановлений Верховной Рады
Автономной Республики Крым;
2) законности и соответствия правовым актам высшей юридической
силы нормативно-правовых актов министерств, других центральных
органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики
Крым, местных государственных администраций, органов местного
самоуправление, других субъектов властных полномочий.
2. Право обжаловать нормативно-правовой акт имеют лица, относительно
которых его применено, а также лица, которые являются субъектом
правоотношений, в которых будет применен этот акт.
3. В случае открытия проведения в административном деле
относительно обжалования нормативно-правового акта суд обязывает
ответчика опубликовать объявление об этом в издании, в котором этот
акт был или должен был быть официально оглашенный.
4. Объявление должно содержать требования истца относительно
обжалованного акта, реквизиты нормативно-правового акта, дату, время
и место судебного разбирательства административного дела.
5. Объявление должно быть опубликовано не позднее чем за семь
дней к судебному разбирательству.
6. Если объявление опубликовано своевременно, считается, что все
заинтересованные лица надлежащим образом сообщенные о судебном
рассмотрение дела. Жалобы на судебные решения в этом деле таких лиц,
если они не брали участия в деле, остаются без рассмотрения.
7. Административное дело относительно обжалования нормативно-правовых
актов решается на протяжении умного срока, но не позднее одного
месяца после открытия проведения в деле. В исключительных случаях
с учетом особенностей рассмотрения дела суд постановлением может
продолжить рассмотрение дела, но не более чем на один месяц.
8. Суд может признать нормативно-правовой акт незаконным или
таким, что не отвечает правовому акту высшей юридической силы,
полностью или в отдельной его части.
9. Если в процессе рассмотрения дела относительно нормативно-правового
акт выявлен незаконность или несоответствие правовому акту
высшей юридической силы других правовых актов или их отдельных
положений, кроме тех, относительно которых открыто проведение в
административному делу и которые влияют на принятие постановления в
делу, суд признает такие акты или их отдельные положения незаконными
или такими, что не отвечают правовому акту высшей юридической
силы.
10. Постановление суда в делах относительно обжалования
нормативно-правовых актов оскаржується в общем порядке.
11. Резолютивная часть постановления суда о признании
нормативно-правового акта незаконным или таким, что не отвечает
правовому акту высшей юридической силы, и о признании его недействующим
безотлагательно публикуется ответчиком в издании, в котором его было
официально оприлюднено, после обретения постановлением законной силы.
12. Правила этой статьи применяются также в случаях, когда
вопрос о законности нормативно-правового акта или соответствие
его правовым актам высшей юридической силы возникло во время рассмотрения
другого административного дела.
Статья 172. Особенности проведения в делах относительно
обжалование решений, действий или бездеятельности
избирательных комиссий, комиссий по референдуму,
членов этих комиссий
1. Право подавать жалобу на решение, действия или бездеятельность избирательных
комиссий, комиссий по референдуму, членам этих комиссий имеют субъекты
соответствующего избирательного процесса (кроме избирательной комиссии), а также
инициативная группа референдума, другие субъекты инициирования
референдума.
2. Избиратель (гражданин, который имеет право голоса в соответствующих
выборах или референдуме) может обжаловать решение, действие или
бездеятельность избирательной комиссии, комиссии по референдуму, членам этих
комиссий, если такое решение, действие или бездеятельность поднимает избирательные
права или интересы относительно участия в избирательном процессе или процессе
референдума его лично.
3. Решение, действия или бездеятельность Центральной избирательной
комиссии относительно установления ею результатов выборов или
всеукраинского референдума оскаржуються к Высшему
административного суда Украины. Все другие решения, действия или
бездеятельность Центральной избирательной комиссии, члена этой комиссии
оскаржуються к окружному административному суду, территориальная
юрисдикция которого распространяется на город Киев.
4. Решение, действия или бездеятельность избирательной комиссии Автономной
Республики Крым, областной избирательной комиссии, Киевской или
Севастопольской избирательных комиссий относительно подготовки и проведение
местных выборов; территориальной (окружной) избирательной комиссии относительно
подготовки и проведение выборов Киевского или Севастопольского
городского главы; территориальных (окружных) избирательных комиссий относительно
подготовки и проведение выборов Президента Украины, народных
депутатов Украины; областных комиссий по референдуму и комиссии
Автономной Республики Крым из всеукраинского референдума, а также
членов указанных комиссий оскаржуються к окружному
административного суда по местонахождению соответствующей комиссии.
5. Решение, действия или бездеятельность избирательных комиссий, комиссий по
референдума, членов этих комиссий, за исключением решений, действий или
бездеятельности, которые определены частями третьей - четвертой этой
статьи, оскаржуються к местному общему суду как
административного суда по местонахождению соответствующей комиссии.
6. Исковые заявления относительно решений, действий или бездеятельности избирательной
комиссии, комиссии по референдуму, членам этих комиссий может быть
представлено к административному суду в пятидневный срок со дня
принятие решения, совершение действия или допущение бездеятельности.
7. Исковые заявления относительно решений, действий или бездеятельности избирательной
комиссии, комиссии по референдуму, членам этих комиссий, которые имели место
к дню голосования, может быть представлено к административному суду в
срок, установленный частью шестой этой статьи, но не позднее
двадцать четвертого часа дня, который передует дню голосования.
8. Исковые заявления относительно решений, действий или бездеятельности участковой
избирательной комиссии, участковой комиссии по референдуму, членам этих
комиссий, которые имели место в день голосования, во время подсчета
голосов и установление результатов голосования на участке, может
быть представлено к административному суду в двухдневный срок со дня
принятие решения, совершение действия или допущение бездеятельности.
9. Суд принимает исковое заявление относительно решения, действия или
бездеятельности избирательной комиссии, комиссии по референдуму или члену
соответствующей комиссии к рассмотрению независимо от уплаты судебного
сбора. В случае неуплаты судебного сбора на момент решения дела
суд одновременно решает вопрос о взыскании судебного сбора
соответственно правилам распределения судебных издержек, установленных этим
Кодексом.
10. Суд безотлагательно сообщает соответствующую избирательную комиссию или
комиссию по референдуму и комиссию высшего уровня о поступлении
искового заявления и о принятом судом решение.
11. Суд решает административные дела, определенные этой
статьей, в пятидневный срок после поступления искового заявления.
Административные дела за исковыми заявлениями, которые поступили к дню
голосование, решаются судом в пятидневный срок, но не позднее
чем за две часа до начала голосования.
12. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим
чином сообщенные, не препятствует судебному разбирательству.
Статья 173. Особенности проведения в делах относительно
уточнение списка избирателей
1. Право обратиться с административным иском об уточнении
списка избирателей, в том числе о включении или исключении с
списка себя лично или других лиц, имеет каждый, кто имеет право
голоса на соответствующих выборах или референдуме.
2. Административные дела относительно уточнения списка избирателей
рассматривает местный общий суд как административный суд за
местонахождением соответствующей комиссии.
3. Исковое заявление об уточнении списка избирателей подается в
административного суда без уплаты судебного сбора. Исковое заявление
может быть представлено не позднее чем за два дня до дня голосования.
( Часть третья статье 173 в редакции Закона N 3099-IV ( 3099-15 )
от 17.11.2005 )
4. Суд решает административные дела относительно уточнения списка
избирателей в двухдневный срок после поступления искового заявления, но
не позднее чем за два дня до дня голосования, а если исковое заявление
поступила за два дня до дня голосования, - безотлагательно.
( Часть четвертая статье 173 в редакции Закона N 3099-IV
( 3099-15 ) от 17.11.2005 )
5. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим
чином сообщенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не
препятствует судебному разбирательству.
6. Постановления административного суда относительно внесения изменений в
списки избирателей выполняются немедленно.
Статья 174. Особенности проведения в делах относительно
обжалование решений, действий или бездеятельности
органов исполнительной власти, органов местного
самоуправление, средств массовой информации,
предприятий, учреждений, организаций, их
должностных и служебных лиц, творческих работников
средств массовой информации, которые поднимают
законодательство о выборах и референдуме
1. Право подавать жалобу на решение, действия или бездеятельность органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, средств
массовой информации, предприятий, учреждений, организаций, их
должностных и служебных лиц, творческих работников средств массовой
информации, которые поднимают законодательство о выборах и референдуме,
имеют избирательная комиссия, кандидат, партия (блок), местная
организация партии (блок местных организаций партий), которые есть
субъектами соответствующего избирательного процесса, комиссия по референдуму,
инициативная группа референдума, другие субъекты инициирования
референдума.
2. Избиратель (гражданин, который имеет право голоса в соответствующих
выборах или референдуме) может обжаловать решение, действия или
бездеятельность органов исполнительной власти, органов местного
самоуправление, предприятий, учреждений, организаций, их должностных
и служебных лиц, если такие решения, действия или бездеятельность
поднимают избирательные права или интересы относительно участия в избирательному
процессе или процессе референдума его лично.
3. Исковое заявление подается в местный административный
суда соответственно статей 18, 19 этого Кодекса. Исковое заявление относительно
действий или бездеятельности средств массовой информации, предприятий,
учреждений, организаций, их должностных и служебных лиц, творческих
работников средств массовой информации, которые поднимают законодательство
о выборах и референдуме, подается в местный общий суд
как административного суда по их местонахождению.
4. Исковое заявление может быть представлено к административному суду в
срок, установленный частями шестой - седьмой статьи 172 этого
Кодекса.
5. Суд решает административные дела, определенные этой
статьей, в срок, установленный частью одиннадцатой статьи 172
этого Кодекса.
6. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим
чином сообщенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не
препятствует судебному разбирательству.
Статья 175. Особенности проведения в делах относительно
обжалование действий или бездеятельности кандидатов,
их доверенных лиц, партии (блока), местной
организации партии (блока местных организаций
партий), их должностных лиц и уполномоченных
лиц, инициативных групп референдума, других
субъектов инициирования референдума, официальных
наблюдателей от субъектов избирательного процесса
1. Право подавать жалобу на действия или бездеятельность кандидатов, их
доверенных лиц, партии (блока), местной организации партии (блока
местных организаций партий), их должностных лиц и
уполномоченных лиц, инициативных групп референдума, других субъектов
инициирование референдума, официальных наблюдателей от субъектов
избирательного процесса, которые поднимают законодательство о выборах или
референдум, имеют кандидат, партия (блок), местная организация
партии (блок местных организаций партий), которые являются субъектами
соответствующего избирательного процесса, инициативная группа референдума,
другие субъекты инициирования референдума.
2. Избиратель (гражданин, который имеет право голоса в соответствующих
выборах или референдуме) может обжаловать действия или бездеятельность
субъектов, определенных частью первой этой статьи, если эти действия или
бездеятельность поднимают избирательные права или интересы относительно участия в
избирательном процессе или процессе референдума его лично.
3. Исковое заявление относительно обжалования действий или бездеятельности
кандидата на пост Президента Украины, инициативных групп
всеукраинского референдума, других субъектов инициирования
всеукраинского референдума, которые поднимают законодательство о выборах
или референдум, подается в окружной административный суд,
территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев. Исковая
заявление относительно обжалования действия или бездеятельности кандидата в депутати
сельского, поселкового, городского совета подается в местный
общего суда как административного суда по месту совершения действия
или местом, где это действие должна быть содеянная. Исковое заявление из других
вопросов, предусмотренных этой статьей, подается в окружной
административного суда по месту совершения действия или местом, где это действие
должна быть содеянная.
4. Исковое заявление может быть представлено к административному суду в
срок, установленный частями шестой - седьмой статьи 172 этого
Кодекса.
5. Суд решает административные дела, определенные этой
статьей, в срок, установленный частью одиннадцатой статьи 172
этого Кодекса.
6. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим
чином сообщенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не
препятствует судебному разбирательству.
Статья 176. Особенности проведения в делах относительно
отмена регистрации кандидата на пост
Президента Украины
1. Если соответствующим законом установлен судебный порядок
отмена регистрации кандидата на пост Президента Украины,
исковое заявление Центральной избирательной комиссии об отмене
регистрации кандидата на пост Президента Украины подается в
Высшего административного суда Украины на протяжении трех дней после
выявление оснований для отмены регистрации кандидата на пост
Президента Украины, установленных законом.
2. Суд решает административное дело относительно отмены
регистрации кандидата на пост Президента Украины в трехдневный срок
после поступления искового заявления.
3. О рассмотрении искового заявления в судебном заседании
сообщаются истец и ответчик (кандидат на пост Президента
Украины, об отмене регистрации которого представлено заявление). Неприбытие
в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом сообщены о
дату, время и место рассмотрения дела, не препятствует судебному
рассмотрения.
4. Если судом будет установлено наличие оснований для
отмена регистрации кандидата на пост Президента Украины,
установленных соответствующим законом, суд удовлетворяет административный
иск и отменяет регистрацию кандидата на пост Президента Украины.
Статья 177. Особенности судебных решений за
следствиями рассмотрения дел, связанных с
избирательным процессом или процессом референдума,
и их обжалование
1. Суд, установив нарушение законодательства о выборах или
референдум, определяет в решении способ защиты возбужденных прав и
интересов, а также порядок устранения всех следствий этих нарушений
соответственно закону или принимает другое предусмотренное законом решения.
В случае выявления нарушений, которые могут быть основанием для
привлечение к ответственности не по правилам этого Кодекса,
суд постановляет частное определение с сообщением о
наличие таких нарушений и присылает ее к органам или лицам,
уполномоченных употребить в связи с этим мероприятий, установленных
законом.
( Часть первая статье 177 в редакции Закона N 3099-IV ( 3099-15 )
от 17.11.2005 )
2. Копии судебного решения безотлагательно выдаются лицам, которые
принимали участие в деле, или присылаются им, если они не были
присутствуют во время его провозглашения.
3. Судебные решения по результатам рассмотрения судами первой
инстанции дел, определенных статьями 172-175 этого Кодекса (за
исключением случаев, определенных частью четвертой этой статьи),
набирают законной силы после истечения срока апелляционного
обжалование, а в случае их апелляционного обжалования - с момента
провозглашение судебного решения суда апелляционной инстанции. Суду
решение Высшего административного суда Украины набирают законной
силы с момента провозглашения и не могут быть обжалованы.
4. Судебные решения, принятые по результатам рассмотрения судами
первой инстанции дел, определенных статьями 172, 174, 175 этого
Кодекса, в период от двадцать четвертого часа дня, который передует
дню голосования, к шестой часу дня голосования, набирают
законной силы с момента провозглашения и не могут быть обжалованные.
5. Судебные решения по результатам рассмотрения дел, определенных
статьями 172-175 этого Кодекса, могут быть обжалованные в
апелляционному порядку в двухдневный срок со дня их провозглашения, а
судебные решения, принятые к дню голосования, - не позднее двадцать
четвертого часа дня, который передует дню голосования.
6. Судами апелляционной инстанции есть соответствующие апелляционные
административные суды. Судом апелляционной инстанции в делах,
рассмотренных соответственно части третьей статьи 172 этого Кодекса
окружным административным судом, территориальная юрисдикция которого
распространяется на город Киев, есть Высший административный суд Украины.
7. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в двухдневный
срок после истечения срока апелляционного обжалования с
сообщением лиц, которые принимают участие в деле. Апелляционная жалоба
относительно судебного решения, которое было принято к дню голосования,
рассматривается не позднее чем за две часа до начала голосования.
8. Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим
чином сообщенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не
препятствует апелляционному рассмотрению.
9. Суд апелляционной инстанции по результатам апелляционного
рассмотрения не может возвращать дело на новое рассмотрение. Судебное решение
суда апелляционной инстанции есть окончательным.
Статья 178. Особенности осуществления представительства
в делах, связанных с избирательным процессом
или процессом референдума
1. Лицо, которое соответственно закону о выборах зарегистрирована
как уполномоченный представитель или доверенное лицо кандидата, действует как
представитель соответствующего кандидата в делах, связанных с
избирательным процессом, без дополнительного полномочия.
2. Лицо, которое соответственно закону о выборах или референдуме
зарегистрированное как уполномоченное лицо (представитель) партии (блока),
местной организации партий (блока местных организаций партий),
инициативной группы референдума, действует как представитель соответствующей
партии (блока), местной организации партии (блока местных
организаций партий), инициативной группы референдума в делах,
связанных с избирательным процессом или процессом референдума, без
дополнительного полномочия.
3. Документом, который подтверждает полномочие представителей,
определенных частями первой и второй этой статьи, есть соответствующее
удостоверение, выданное в порядке, установленном законом о выборах или
референдум.
Статья 179. Особенности вычисления сроков в делах,
связанных с избирательным процессом или процессом
референдума, и следствия их нарушения
1. На вычисление сроков, установленных статьями 172-177 этого
Кодекса, не распространяются правила частей второй - десятой статьи 103
этого Кодекса.
2. Сроки, установленные статьями 172-177 этого Кодекса,
исчисляются календарными на днях и часами.
3. Последним днем срока, который должны закончиться с наступлением
определенного события, есть день, который передует дню указанного события.
4. Днем бездеятельности является последний день установленного законом
срока, в который должно было быть содеяно действие или принято решения.
5. Днем представления искового заявления, апелляционного жалобы есть день их
поступление в соответствующий суд. Сроки представления исковых заявлений и
апелляционных жалоб, установленные статьями 172-177 этого Кодекса, не
может быть возобновлено. Исковые заявления, апелляционные жалобы, представленные
после истечения этих сроков, суд оставляет без рассмотрения.
Статья 180. Особенности проведения в делах о
досрочное прекращение полномочий народного
депутата Украины в случае невыполнения им требований
относительно несовместимости
1. Исковое заявление о досрочном прекращении полномочий
народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно
несовместимости подается в окружной административный суд,
территориальная юрисдикция которого распространяется на город Киев. Право
обратиться с таким исковым заявлением имеет Глава Верховной Рады
Украины.
2. Административное дело по исковому заявлению о досрочном
прекращение полномочий народного депутата Украины решается
на протяжении семы дней после открытия проведения в деле.
Неприбытие в судебное заседание лиц, которые были надлежащим образом
сообщенные о рассмотрении дела, не препятствует ее рассмотрения.
Статья 181. Особенности проведения в делах с
привода решений, действий или бездеятельности
государственной исполнительной службы
1. Участники исполнительного проведения (кроме государственного
исполнителя) и лица, которые привлекаются к проведению исполнительных действий,
имеют право обратиться к административному суду из исковой
заявлением, если считают, что решением, действием или бездеятельностью
государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной
службы возбуждены их права, свободы или интересы, а также если
законом не установлен другой порядок судебного обжалования решений,
действий или бездеятельности таких лиц.
2. Исковое заявление может быть представлено к суду:
в десятидневный срок со дня, когда лицо узнало или должна
была узнать о нарушении ее прав, свобод или интересов;
в трехдневный срок со дня, когда лицо узнало или должна
была узнать о нарушении ее прав, свобод или интересов, в случае
обжалование постановления об отложении проведения исполнительных действий.
3. Ответчиком в делах по поводу решений, действий или
бездеятельности государственного исполнителя или другого должностного лица
государственной исполнительной службы есть соответствующий орган государственной
исполнительной службы.
4. О представлении искового заявления суд сообщает ответчика не
позднее чем на следующий день после открытия проведения в деле.
5. Административное дело по поводу решений, действий или
бездеятельности государственного исполнителя или другого должностного лица
государственной исполнительной службы решается судом на протяжении десяти дней
после открытия проведения в деле.
Статья 182. Особенности проведения в делах за
административными исками субъектов властных
полномочий об ограничении относительно реализации
права на мирные собрания
1. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
немедленно после получения сообщения о проведении собрания,
митингов, походов, демонстраций и т.п. имеют право обратиться к
окружного административного суда по своему местонахождению из
исковым заявлением о запрете таких мероприятий или о другом ограничении
права на мирные собрания (относительно места или времени их проведения и т.п.).
2. Исковое заявление, которое поступило в день проведения мероприятий,
определенных частью первой этой статьи, или после этого,
остается без рассмотрения.
3. Об открытии проведения в деле, дату, время и место
рассмотрения дела суд немедленно сообщает истца и организатора
(организаторов) собрания, митингов, походов, демонстраций или других
мирных собраний.
4. Административное дело об ограничении права на мирные
собрания решается судом на протяжении трех дней после открытия
проведение, а в случае открытия проведения меньше чем за три дня до
проведение соответствующих мероприятий - безотлагательно.
5. Суд удовлетворяет требования истца в интересах национальной
безопасности и общественного порядка в случае, если признает, что проведение
собрания, митингов, походов, демонстраций или других собраний может
создать реальную опасность волнений или преступлений, угрозу
здоровью населения или правам и свободам других людей. В постановлении
суда отмечается способ ограничения относительно реализации права на мирные
собрание.
6. Постановление суда в делах об ограничении относительно реализации
права на мирные собрания выполняется немедленно.
7. Копии судебного решения безотлагательно выдаются лицам, которые
принимали участие в деле, или присылаются им, если они не были
присутствуют во время его провозглашения.
Статья 183. Особенности проведения в делах за
административными исками об устранении
ограничений в реализации права на мирные собрания
1. Организатор (организаторы) собрания, митингов, походов,
демонстраций или других мирных собраний имеют право обратиться к
административного суда по месту проведения этих мероприятий из
исковым заявлением об устранении ограничений в реализации права на мирные
собрание со стороны органов исполнительной власти, органов местного
самоуправление, сообщенных о проведении таких мероприятий.
2. Об открытии проведения в деле, дату, время и место
рассмотрения дела суд немедленно сообщает истца и ответчика
(соответствующий орган исполнительной власти, орган местного
самоуправление).
3. Административное дело об устранении ограничений в реализации
права на мирные собрания решается судом на протяжении трех дней
после открытия проведения, а в случае открытия проведения менее
как за три дня до проведения соответствующих мероприятий или в день их
проведение - безотлагательно.
4. Постановление суда в административном деле об устранении
ограничений в реализации права на мирные собрания выполняется немедленно.
5. Копии судебного решения безотлагательно выдаются лицам, которые
принимали участие в деле, или присылаются им, если они не были
присутствуют во время его провозглашения.