Лз 12. Социально-экономическое развитие Казахстана во вт. Пол. XIX – нач. XX века.

1. Социально-политическое, экономическое положение Казахстана;

2. Переселенческая политика царизма в Казахстане;

3. Развитие промышленности, торговли городов.

1. Завершение присоединения Казахстана совпало с реформами в самой России. Отмена крепостного права, реформы, направленные на развитие капиталистических общественных отношений, не могли не затронуть Казахстан.

Согласно «Временным положениям», вся территория Казахстана делилась на шесть областей и входила в состав трех генерал-губернаторств: Туркестанского, Оренбургского, Западно-Сибирского. Области делились на уезды. Система управления носила военный характер, опираясь как на казачьи войска, так и на регулярные военные части. Все крупные административные единицы - губернии, области и уезды - подчинялись российским офицерам и чиновникам. Уезды делились на волости и управлялись волостными управителями, а административные аулы - аульными старшинами. Все должности на низовом уровне утверждались вышестоящим российским начальством. Таким образом, вся традиционная система управления, возглавляемая чингизидами, была упразднена. Реформы затронули и судебную систему, которая была основана на российских законах, а на самом низовом уровне сохранились суды биев и казиев.

Территориальный принцип административного устройства нарушил традиционное землепользование казахов. Реформы устанавливали ежегодный денежный покибиточный сбор на скотоводов: в Туркестанском генерал-губернаторстве – 2 р. 75 коп., в Оренбургском и Западно-Сибирском – 3 р. Устанавливались различные повинности по содержанию местной администрации, почтовых дорог, мостов, и т.п. Самым тяжелым последствием реформы было объявление земли государственной собственностью Российской империи, что создавало предпосылки для ее изъятия у казахов. Осуществление административных реформ 60-80-х годов XIX века в Казахстане обеспечило России возмож­ность проводить более полномасштабную колонизационную политику.

2. Отмена крепостного права в России не решила главного вопроса – аграрного, поэтому царское правительство в целях разрядки социальной напряженности в России, с одной стороны, и дальнейшей колонизации Казахстана, с другой стороны, активизировало переселенческую политику. Военно-казачья колонизация сменилась крестьянской колонизацией. Переселенческая политика царизма начинается со второй половины 60-х гг. XIX в., а в последующие десятилетия этот процесс приобрел целенаправленный, массовый характер.

Так, в 1868 г. по инициативе губернатора Семиреченской области были разработаны «Временные правила о крестьянском переселении в Семиречье». По этим правилам предусматривалось выделение 30 десятин земли на мужскую душу, освобождение от налогов и повинностей, в том числе и рекрутской, сроком на 15 лет, выдача ссуды до 100 р. на обзаведение хозяйства. Подобные льготы только усиливали процесс переселения в Казахстан. Поток переселенцев из России и Украины был огромен. С 1890-х гг. царская администрация стала допускать переселение крестьян с разрешения соответствующих органов. Определялись конкретные районы переселения в Семиреченской, Акмолинской и Семипалатинской областях.

Важную роль в переселенческой политике играл созданный в 1892 г. Комитет Сибирской железной дороги. Транссибирская железная дорога еще более усилила и ускорила процесс переселения крестьян. За 1895-1905 гг. в южные области Казахстана переселилось 294 296 душ, а за 1906-1910 гг. - свыше 770 тыс. душ. К 1917 г. в Казахстан пе­реселилось около 1,5 млн. человек. Изъятие больших массивов наиболее плодородных зе­мель привело к оттеснению казахского населения вглубь степей на малопригодные для ведения хозяйства участки.

Вместе с этим в Казахстан переселялись уйгуры и дунгане. В 1881 г. был подписан Петербургский договор, который предусматривал для уйгур и дунган возможность выбора китайского или русского подданства. И поскольку его жители уйгуры и дунгане не раз поднимали восстание против Китая, значительная часть решила переселиться в пределы Российской империи. Переселение уйгуров и дунган в Семиречье и Северный Кыргызстан происходило в 1881-1883 гг. Всего сюда переселилось более 45 тысяч уйгуров и 5 тысяч дунган.

В результате переселенческой политики в 1897 г. удельный вес казахов в общей сумме численности населения края снизился до 67,7 %.

3. Со второй половины XIX в. в Казахстан стал активно проникать российский капитал, основной сферой его приложения была добыча и переработка полезных ископаемых. Для российского капитала здесь были благоприятные условия: богатые недра, дешевые земли, которые арендовались или скупались за бесценок у местного населения, дешевое сырье, дешевая в избытке рабочая сила. Например, Жезказганское месторождение меди было куплено за 400 рублей, Саранское месторождение угля – 114 рублей. В итоге месторождения цветных, черных металлов, угля и других ресурсов оказались в руках российских и иностранных капиталистов.

К концу XIX в. в Казахстане действовали предприятия кустарного, мануфактурного и фабричного типа по переработке сельскохозяйственного сырья. Это были бойни, кожевенные, салотопенные, мыловаренные заводы, маслодельни, мукомольни в Акмолинске, Семипалатинске, Петропавловске, Уральске, Оренбурге.

В рассматриваемый период развивался транспорт, почтовое сообщение. С 80-х г. предпринимались попытки начать постоянное судоходство по Иртышу, Балхашу, Или, также были построены Оренбургско-Ташкентская и другие железные дороги. Развивающаяся транспортная сеть соединила Казахстан с центром России, Сибирью, Алтаем, Средней Азией, позволив вывозить из края дешевое сырье и ввозить промышленную продукцию.

Капиталистические отношения оказывали существенное влияние на развитие торговли. Основным объектом торговли был скот. Во вт. п. XIX в. в Казахстане распространение получила ярмарочная торговля. Крупные ярмарки действовали в Акмолинской области: Таинчикульская, Куяндинская; в Семипалатинской области – Чарская; Каркаралинская – в Семиречье. Это были наиболее крупные ярмарки, оборот которых составлял 1 млн. рублей и более. Зачастую торговля была неэквивалентной, так за пол фунта чая и фунт сахара обменивался баран, за самовар – 20-25 баранов. Казахстан имел важное значение в торговле со Средней Азией, Монголией, Китаем.

В Казахстане активную работу начинают банки России. Государственный банк России имел свои отделения в Уральске, Петропавловске, Семипалатинске, Омске, Верном и других городах. Все эти города играли важную роль в жизни края. Одни из них выполняли функции торговых, другие – промышленных, третьи – административных центров. Наиболее крупными городами, по переписи населения 1897 года, были: Уральск – 36 446 человек, Верный – 22 744, Семипалатинск – 20 216, Петропавловск – 19 688 и др. В городах жили дворяне, офицеры, предприниматели, купцы, торговцы, казачья верхушка, разночинная интеллигенция, служащие, крестьяне, рабочие.