Тема 13.Международная торговля и торговая политика

Основная цель лекции – рассмотреть цели и инструменты торговой политики

План леции:

13.1 Торговая политика и ее виды

13.2 Инструменты торговой политики

13.1 Торговая политика и ее виды

Новый тип экономического роста на основе эффективного развития современного высокотехнологичного индустриального производства не­возможен при ограничении воспроизводства национальными границами, когда сфера международных отношений выходит за рамки обмена и всё в возрастающей степени распространяется на непосредственное производст­во. Объективное противоречие между универсальным характером структу­ры народнохозяйственных потребностей и отсутствием реальных возмож­ностей для налаживания эффективного производства необходимых видов продукции в пределах национальной экономики может быть разрешено только на основе активного участия в международном разделении труда. Особенно актуальной эта проблема становится для стран с малоёмким внутренним рынком и деформированной отраслевой структурой, пережи­вающих острые кризисные явления.

В основе углубляющегося международного разделения труда лежат международная торговля и опосредующие её международные валютные отношения, конечные результаты функционирования которых находят от­ражение в торговом и платёжном балансах страны. Совокупность внеш­неторговой и валютной политики, а также политики регулирования пла­тёжного баланса страны составляет содержание международного аспекта её экономической политики.

Торговая политика - относительно самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с государствен­ным регулированием объёмов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на экспорт и импорт. Являясь необходимостью, уча­стие национальной экономики в международном разделении труда обеспе­чивает:

более полное удовлетворение потребностей страны в средствах произ­водства и предметах потребления; импорт открывает возможность снаб­жения страны такими благами, которые не могут быть получены ею за счёт внутренних ресурсов в силу природно-климатических и социально-экономических ограничений;

повышение производительности живого труда в результате развития ме­ждународной специализации производства, производственной и научно-технической кооперации стран-участниц; устойчивый экспорт продук­ции позволяет расширить её выпуск до оптимальных размеров, повысить серийность производства; - в свою очередь, рационально организованный импорт даёт возможность прекратить выпуск малорентабельной и убы­точной для данной страны продукции.

Результат внешнеторговой деятельности, представляющий сальдо, или разницу в стоимости между экспортом и импортом, составляет чистый экспорт; следовательно, совокупный спрос изменяется на величину чисто­го экспорта. В случае, когда чистый экспорт - величина положительная, он суммируется с совокупными расходами и стимулирует ВВП; если чистый экспорт - величина отрицательная, он минусуется из совокупных расходов, его наличие ограничивает возможности роста ВВП. Следует иметь в виду, что эти рассуждения, связанные с чистым экспортом, относятся к потен­циальному ВВП, когда экономика функционирует в условиях полной заня­тости. Если же равновесный объём производства будет больше или меньше потенциального, то в этих случаях речь будет идти об инфляционном или дефляционном разрывах в производстве. При этом, если чистый экспорт способствует росту совокупных расходов в дефляционный период, он будет повышать рост производства и степень занятости и, в целом, - улучшать состояние экономики. Если же чистый экспорт возрастает в условиях ин­фляционного разрыва, когда и расходы велики, и равновесный националь­ный продукт превышает потенциальный, это увеличение будет вызывать наращивание инфляционных процессов, следовательно, такой чистый экс­порт должен быть ограничен.

Подобно инвестициям и государственным расходам действие чисто­го экспорта оказывает мультипликационный эффект на национальную эко­номику, который обусловлен процессами, происходящими в сфере конеч­ного потребления и имеет ту же экономическую природу, что и известные нам мультипликаторы инвестиций и государственных расходов. Он опре­деляется по формуле:

М_х= 1/MRS = 1/(1-MRC), где:

Мх - мультипликатор чистого экспорта;

MRS и MRC - предельные склонности к сбережению и потреблению, соот­ветственно.

Выгодность внешней торговли безусловна. Количественно она опре­деляется известными нам понятиями абсолютных и относительных пре­имуществ, суть которых сводится к обоснованию необходимости и выгод­ности внешнеторгового обмена для стран как высокоразвитых, так и обла­дающих невысоким экономическим потенциалом. Своё конкретное участие в международном разделении труда государства определяют, исходя из множественности национальных интересов, оставляя определённое поле для экономического манёвра. На торгово-экономические отношения в лю­бой момент могут повлиять политические мотивы, и тогда возникают про­блемы с производством одних товаров и сбытом других с вытекающей от­сюда необходимостью создания определённого внутреннего потенциала для производства импортозамещающей продукции. В этих целях, а также для преодоления других затруднительных ситуаций, государство должно осуществлять определённые меры по регулированию внешней торговли. Обобщая меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, можно выделить два полярных подхода к их реализации: протекционизм и фритрейдерство.

Протекционизм представляет государственную политику, направ­ленную на поощрение национальной экономики, её защиту от иностранной конкуренции и создание условий для активного проникновения на внешние рынки. Протекционизм осуществляется посредством взаимосвязанной сис­темы мер ограничительного (применительно к внутреннему рынку) и по­ощрительно-агрессивного характера по отношению к рынку внешнему. Протекционизм возник в эпоху первоначального накопления капитала и утверждения мануфактурного производства. Его идейно-теоретической ба­зой явилось учение меркантилистов, видевших источник богатства общест­ва в активном балансе внешней торговли, обеспечивающей приток в страну полноценных денег. В последующем государства поощряли развитие и отечественной промышленности путём расширения казённого строитель­ства, выплаты субсидий, предоставления прибыльных заказов. Протекцио­нистская политика особенно наглядна в отношении развивающихся стран, куда экономически развитые страны ввозят свою промышленную продук­цию и вывозят по относительно дешёвым ценам минеральное сырьё и сельскохозяйственные продукты. В этих условиях развивающиеся страны в целях защиты нарождающейся национальной промышленности вынужде­ны вводить соответствующие защитные меры.

Фритрейдерство - политика, проводимая экономически развитыми государствами и крупными монополистическими объединениями, тре­бующая снятия торговых барьеров и беспрепятственного осуществления внешнеэкономической деятельности. Она зародилась в Великобритании в последней трети XVIII века в ходе развернувшейся промышленной рево­люции. Теоретической основой фритрейдерства послужили теории абсо­лютных и относительных преимуществ А. Смита и Д. Рикардо. Экономи­ческое лидерство Великобритании, ставшей к тому времени «мастерской мира», производящей в больших объёмах конкурентоспособные товары, сделало ненужными протекционистские меры для защиты национальной экономики. В то же время свободное развитие внешнеэкономической дея­тельности стало мощным средством завоевания новых рынков сбыта для английской промышленности.

В современных условиях внешнеэкономическая деятельность нацио­нальных государств представляет многообразные сочетания этих двух под­ходов. По мере индустриального развития нарастает тенденция к свобод­ной торговле, усиливаются фритрейдерские действия государств и предпринимательских структур; с другой стороны, большинство государств широко используют и протекционистские меры для защиты своих эконо­мических интересов. Особенно наглядно эта двойственность проявляется в действиях различных экономических блоков и союзов, таких, как ЕЭС, ОПЕК, ОЭСР и др. Так, Европейский союз, устраняя различные экономи­ческие препятствия в отношениях государств - членов союза, придержива­ется политики фритрейдерства, но одновременно проводит активную про­текционистскую политику за пределами экономического блока; страны -члены ОПЕК, проводя согласованную политику цен на нефть, нефтепро­дукты и объёмы нефтедобычи, в индивидуальном порядке защищают ин­тересы нарождающейся национальной промышленности.

Анализ развития внешнеторговых отношений в последние десятиле­тия свидетельствует об усилении тенденций к фритрейдерству, что, в част­ности, находит своё выражение в утверждении теории «открытой экономи­ки» и практическом свёртывании пропаганды протекционистского разви­тия. Однако открытость экономики и ориентация на мировой рынок не оз­начают полного отказа от регулирования внешнеэкономических отноше­ний в интересах национальной экономики.