- •1. Рабочая программа
- •1.1. Пояснительная записка
- •1.2. Тематический план
- •2. Конспект лекций
- •Тема 1. Тенденции и разновидности развития
- •Лекция 1. Тенденции инновационного управления
- •1.1. Теории инновационного развития
- •1.2. Современные воззрения на управление развитием
- •1.3. Государственная инновационная политика
- •Лекция 2. Нововведения как объект инновационного управления
- •2.1. Общие понятия
- •2.2. Содержание инновационной деятельности
- •2.3. Управление развитием
- •Тема 2. Основные черты инновационных преобразований
- •Лекция 3. Причины инновационных преобразований
- •3.1. Источники инноваций
- •3.2. Проектирование инновационных преобразований
- •Тема 3. Организация инновационного менеджмента
- •Лекция 4. Организационные формы инновационной деятельности
- •4.2. Формирование инновационных подразделений в организациях
- •4.3. Формы инновационного предпринимательства
- •Лекция 5. Инновационное предпринимательство в России
- •5.1. Признаки и формы инновационного предпринимательства
- •5.2. Общий порядок создания нового МИП
- •5.3. Учредительная стадия создания МИП
- •Тема 4. Инновационный менеджмент и стратегическое управление
- •Лекция 6. Инновационные стратегии
- •6.1. Понятие и виды инновационных стратегий
- •6.2. Классификация типов конкурентного поведения организаций
- •Тема 5. Создание благоприятных условий для нововведений
- •Лекция 7. Патентная защита участников процесса нововведений
- •7.2. Лицензионная деятельность
- •7.3. Реинжиниринг и инновационные деловые процессы
- •Тема 6. Разработка программ и проектов нововведений
- •Лекция 8. Содержание инновационного проектирования
- •8.1. Понятие и сущность инновационных проектов
- •8.2. Виды и содержание инновационных проектов
- •8.3. Порядок разработки инновационного проекта
- •Тема 7. Эффективность инноваций
- •Лекция 9. Виды и методы оценки эффективности инновационных проектов
- •9.1. Проблемы комплексной оценки эффективности проектов
- •9.2. Оценка эффективности инноваций при рыночной экономике
- •3. Контроль знаний
- •3.1. Контрольные вопросы
- •3.2. Практические занятия
- •3.3. Программированные задания
- •4. Глоссарий
- •5. Литература
1.3. Государственная инновационная политика
Во всем мире инновации являются движущей силой социально-экономичес- кого развития. В вопросах регулирования и стимулирования инновационной деятельности главная роль отводится государственным структурам управления. Функции государства заключаются в обеспечении благоприятных условий для инициирования, создания и трансфера инноваций с целью повышения их экономической, социальной и экологической эффективности.
Основы государственной инновационной политики РФ изложены в сле-
дующих концептуальных документах:
1.Концепция устойчивого развития.
2.Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 гг.
3.Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 гг.
4.Концепция инновационной политики РФ на 2001-2005 гг.
5.Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу.
В соответствии с вышеуказанными документами, главными направлениями государственной инновационной политики РФ являются:
•аккумулирование инвестиционных ресурсов для финансирования приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности за счет государственных и частных структур;
•формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов, в том числе осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности;
•развитие экономического стимулирования инновационной деятельности на предприятиях различных форм собственности через систему налоговых льгот
ирегуляторов;
•формирование инновационной инфраструктуры, включая информационное обеспечение научно-технических и инновационных процессов;
•создание благоприятного климата для поддержки малых инновационных предприятий;
•развитие международной кооперации в инновационной сфере; повышение общественного статуса инновационной деятельности.
Для реализации основных положений государственной инновационной политики образованы фонды, обеспечивающие поддержку инновационных процессов на предприятиях.
В частности, Российский фонд фундаментальных исследований осуществляет предоставление безвозмездных целевых субсидий для поощрения развития перспективных направлений фундаментальной науки.
Постановлением Правительства РФ № 65 от 3 февраля 1994 г. образован Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, призванный разрабатывать и реализовывать наукоемкие инвестиционные проекты с участием малых инновационных предприятий.
С 5 июля 2000 г. функционирует Венчурный инновационный фонд, созданный на основании распоряжения Правительства РФ № 362-р от 10 марта 2000 г. для финансирования высокорисковых научно-технических проектов.
14
Внастоящий момент в РФ также действуют Российский фонд технологического развития, Федеральный фонд производственных инноваций (осуществление производственно-технологической поддержки создания и практического освоения новой наукоемкой продукции и высоких технологий).
Информационное обеспечение инновационной сферы осуществляется при поддержке действующего с 1992 г. Российского объединения информационных ресурсов научно-технического развития (Росинформресурс).
Всоответствии с Концепцией инновационной политики РФ на 2001-2005 гг., для реализации инновационного развития экономики страны целесообразно использовать:
1. Стратегию «наращивания» – использование собственных разработок для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
2. Стратегию «заимствования» – использование идей, лежащих в основе чужих разработок, и создание на их основе конкурентоспособной продукции с использованием собственного потенциала.
3. Стратегию «переноса» – использование современных разработок зарубежных компаний.
Правовая база инновационной деятельности в РФ
Правовая база инновационной деятельности в РФ представлена рядом законодательных актов:
1.ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ. Определяет основные функции государственных структур управления в научно-технической сфере.
2.ФЗ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» от 23 декабря 1999 г. № 535-ФЗ. Определяет формы государственной поддержки инновационной деятельности, включая стимулирование субъектов инновационной деятельности путем предоставления льгот и пр.
3.ФЗ «О статусе наукограда» от 07 апреля 1999 г. № 70-ФЗ. Регламентирует вопросы, связанные с порядком присвоения статуса наукограда, осуществлением государственного стимулирования научно-технической деятельности в наукоградах.
4.Патентный закон РФ. Определяет условия и порядок предоставления правовой охраны объектам промышленной собственности (изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам), а также определяет права и обязанности патентообладателей.
5.Закон об авторском праве и смежных правах. Регламентирует вопросы, связанные с защитой прав на результаты творческой деятельности (музыкальные, литературные и художественные произведения). Закон охраняет права автора произведения и лиц, способствующих ознакомлению с ними широкой аудитории (звукозаписывающие студии, издательства, исполнители и пр.).
6.Указы Президента РФ «О мерах по развитию фундаментальной науки в РФ и статусе РАН», «О Концепции перехода РФ к устойчивому развитию», «О государственных научных центрах РФ».
15
7. Постановления Правительства РФ «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок», «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в РФ», «О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу», «Об использовании результатов научно-технической деятельности».
Налоговое регулирование инновационной деятельности в РФ
Одним из эффективных способов стимулирования инновационных процессов является предоставление льгот по налогообложению. В мировой практике применяются следующие формы налогового регулирования:
•снижение ставок налога на прибыль инновационных предприятий;
•уменьшение суммы налоговых платежей на прирост инновационных затрат;
•предоставление «налоговых каникул» на прибыль от инновационной деятельности в течение нескольких лет;
•уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину стоимости научного оборудования;
•ускоренная амортизация основных производственных фондов инновационного предприятия и пр.
В России предусмотрен ряд льгот по налогообложению субъектов научнотехнической и инновационной деятельности:
1. Инвестиционный налоговый кредит (ИНК) – предоставление отсрочки налоговых платежей с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. ИНК может быть предоставлен по налогу на прибыль организаций при наличии следующих оснований:
а) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения производства, в том числе для создания рабочих мест для инвалидов и защиты окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;
б) осуществление внедренческой и инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья;
в) выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление особо важных услуг населению.
Срок действия ИНК составляет от 1 года до 5 лет, в течение которых ежегодные налоговые платежи могут быть снижены на 30% от стоимости оборудо-
вания (по п. 1), по п. 2, 3 – по соглашению, но не более чем на 50% от суммы налога. Проценты по ИНК начисляются в размере от 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования Центробанка РФ.
2. Льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС) – от уплаты НДС освобождаются организации, выполняющие НИОКР за счет средств бюджета, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей внебюджетных фондов; учреждения образования и науки выполняющие НИОКР на основе хозяйственных договоров.
16