43. Понятие, история создания и классификация международных организаций.

Право международных организаций – новая отрасль международного права, поскольку международные организации – сравнительно «молодой» субъект международного права. Очень немногие из них отметили столетние юбилеи. Предшественниками международных организаций были международные конференции, которые сформировались как устойчивая форма сотрудничества начиная с XIX века Причиной создания международных организаций явилось развитие торговых отношений, создание международного рынка и т.д. Вопрос о возникновении первой международной организации до сих пор остается спорным, чаще всего называют таковой Центральную комиссию судоходства по Рейну, возникшую в 1815 году

Первой международной организацией политической направленности была созданная вскоре после окончания Первой мировой войны в соответствии с Версальским договором 1919 г. Лига Наций. Значимость Лиги Наций определялась тем, что впервые попытались найти компромисс между великими и малыми державами на принципе равенства, создать механизм по поддержанию мира и безопасности. Но Лига Наций так и не стала эффективным инструментом политического международного сотрудничества во имя сохранения мира и поддержания безопасности государств.

После Второй мировой войны изменение в характере международных отношений вызвало рост числа международных организаций, прежде всего, политического характера.

Итоги Второй мировой войны выразились в создании Организации Объединенных Наций. Вместе с ООН создан ряд специализированных международных организаций (ИКАО, международные финансовые организации, ВОЗ, ЮНЕСКО).

Новый расклад политических сил на международной арене повлек за собой создание политических региональных организаций. Сегодня международные организации стали определяющей формой международного сотрудничества. Особенности международных организаций как формы международного сотрудничества:

1. Могут объединить значительное количество государств.

2. В отличие от международных договоров организации имеют организационную структуру, что обеспечивает более устойчивое и постоянное сотрудничество.

3. Международные организации способны осуществлять эффективный контроль за выполнением государствами норм международного права. Уставами международных организаций предусмотрена возможность применения санкций к государствам, международные договоры не содержат положений о санкциях.

Международная организация – добровольное объединение государств или международных организаций, основанное на международном договоре, имеющее организационную структуру, а также права и обязанности, отличные от государств-членов. Признаки международной организации:

- учреждение на основе международного права (договора), - наличие целей и принципов,- организационная структура,- автономная воля,- самостоятельные права и обязанности организации,- правомерность ее создания (положения Устава любой международной организации должны соответствовать принципам Устава ООН). Дополнительные критерии: бюджет, штаб-квартира, символы.

Международные организации можно классифицировать по различным основаниям:

В зависимости от количества членов и членского состава:

1. универсальные (организации, потенциально рассчитанные на участие всех государств),

2. региональные или ограниченного состава (объединяют государства одного географического региона или связанные общностью языка, культуры, религии (Организация Исламская конференция – религии), Совет Европы, Африканский Союз, общие экономические интересы (ОПЕК – экспортеры нефти)).

В зависимости от целей организации:

1. преследует общие цели (могут быть и универсальные и региональные организации),

2. специальные цели (специализированные организации: МОТ, МВФ, ИКАО).

По компетенции:

1. Организации сотрудничества (компетенция распространяется на сотрудничество во всех или в определенных областях). Сегодня абсолютное большинство организаций являются именно межгосударственными. Они не обладают надгосударственной властью, их члены сохраняют свой суверенитет во всех сферах и не передают им своих властных функций. Решения по основным вопросам компетенции имеют рекомендательный характер.

2. Организации интеграции (наднациональные, надгосударственные), которым государства передали осуществление некоторых суверенных полномочий по тем вопросам, которые входят в ее компетенцию (Европейский Союз). Решения таких организаций имеют обязательный характер для государства. По определенным вопросам они могут принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц. Более того, такие решения могут приниматься большинством голосов. Эти организации имеют механизм принудительного осуществления своих функций.