43. Международные договоры и контроль в области разоружения.

Под разоружением традиционно подразумевается комплекс мероприятий, призванных уменьшить количество материальных средств ведения войны. Такие меры предпринимаются государствами индивидуально (например, путем заключения двусторонних договоров об ограничении или сокращении вооружений, предоставления односторонних гарантий о неприменении первым ядерного оружия и т.п.), так и в рамках международных организаций, из которых наиболее авторитетными являются ООН и МАГАТЭ.

Конечной стратегической целью ООН является «всеобщее и полное разоружение под эффективным международным контролем». Механизм разоружения в рамках ООН определен ее Уставом и последующими резолюциями Генеральной Ассамблеи.

Непосредственно разработкой международных соглашений в данной области, осуществлением контроля за выполнением государствами своих международных обязательств занимается Конференция ООН по разоружению. Конференция по разоружению является единственным глобальным форумом для ведения переговоров по вопросам разоружения, ее взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций имеют достаточно автономный характер. Конференция имеет собственные правила процедуры, формирует повестку дня, однако учитывает рекомендации Генеральной Ассамблеи и ежегодно предоставляет ей отчет о своей работе.

В настоящее время разработано и принято большое количество международных соглашений, направленных на ограничение, сокращение вооружений, запрещение наиболее опасных средств ведения войны, всеобщее и полное разоружение.

К многосторонним соглашениям, направленным на ограничение и запрещение оружия массового уничтожения, относятся: Московский Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года, Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и об их уничтожении 1972 года, Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения запасов химического оружия и об их уничтожении 1993 года и др.

Многосторонние соглашения, направленные на ограничение и запрещение обычных видов вооружений: Конвенция о конкретных видах обычного оружия 1980 года и протоколы к ней, Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, Конвенция о запрещении использования, накопления, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 года, Конвенция о запрещении применения, накопления запасов кассетных мин и об их уничтожении 2008 года и др.

43. Понятие и источники права внешних сношений. Классификация органов внешних сношений государства.

Право внешних сношений — это совокупность междунаодно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

Основу данной отрасли составляют нормы дипломатического права и нормы консульского права, в связи чем традиционно принято именовать этот комплекс дипломатическим и консульским правом.

Однако постепенно сложились группы норм, относящихся к представительствам государств при международных организациях и к деятельности специальных миссий. Специфичны нормы о торговых представительствах. Кроме того, есть основания для дополнения традиционного комплекса нормами, ре­гулирующими статус и деятельность международных конференций. Все это обусловливает мнение, что характеристика отрасли как права внешних сношений более согласуется с истин­ным ее содержанием и структурой, чем термин "дипломатическое и консульское право"

Традиционными источниками права внешних сношений являются договор и обычай. Причем в дипломатическом и кон­сульском праве длительное время доминирующими являлись обычные нормы международного права. Первым соглашением общего характера явился Венский протокол 1815 г. о рангах дипломатических представителей, который впоследствии был дополнен Аахенским протоколом 1818 г.

В современном международном праве основными источниками, которые кодифицировали эту отрасль права, являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Вен­ская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных-миссиях 1969 г., Венская конвенция о представи­тельстве государств в их отношениях с международными орга­низациями универсального характера 1975 г.

К источникам права внешних сношений относятся Конвен­ция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 г. и подобные им многосторонние договорные акты, а также согла­шения между организацией и государством, на территории ко­торого организация имеет свою штаб-квартиру. Следует иметь в виду и двусторонние соглашения по дипломатическим вопро­сам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относи­тельно торговых представительств. Что же касается междуна­родных конференций, то их нормативная регламентация явля­ется всецело индивидуализированной, поскольку правила про­цедуры разрабатываются применительно к данной конференции.

Органы внешних сношений государства подразделяются на внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные постоянно находятся на территории данного государства и, в свою очередь, разделяются на конституционные и специализированные. Первые образуются каждым государством автономно. Их существование прямо предусмотрено конституцией государства. Создание специализированных органов оформляется также актами внутреннего права, однако само их появление зависит в определенной степени от существования соответствующих международных договоров, на основании которых данное государство, будучи их участником, осуществляет внешние сношения в какой-либо специальной области.

К конституционным относятся: - высший законодательный орган,- глава государства,- правительство и его глава.

Специальные внутригосударственные органы внешних сношений представляют государство только в одной области его внешних связей. Специальными внутригосударственными органами внешних сношений могут быть министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригосударственным законодательством. Например, министерство иностранных дел - орган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства.

Зарубежные органы внешних сношений государств подразделяются на две группы - постоянные и временные. Постоянные:- дипломатические представительства государств, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии);- консульские учреждения;- торговые представительства;- постоянные представительства государств при международных организациях.

Временные: различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий межд. организаций и их органов и т. д.