- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •Содержание
- •Предисловие
- •Глава 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и как учебная дисциплина
- •§ 1. Муниципальное право как отрасль права
- •§ 2. Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, классификация
- •§ 3. Место муниципального права в системе российского права
- •§ 4. Иерархия источников отрасли муниципального права
- •§ 5. Система муниципального права России
- •§ 6. Муниципальное право как наука
- •§ 7. Муниципальное право как учебная дисциплина: понятие, система, значение
- •Глава 2. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития
- •§ 1. Основные теории местного самоуправления
- •§ 2. Развитие местного самоуправления в России в хii – хх в.В.
- •§ 3. Этапы развития местного самоуправления в современной России
- •§ 4. Основное содержание реформы местного самоуправления в современной России
- •§ 5. Местное самоуправление в зарубежных странах
- •Глава 3. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления
- •§ 1. Понятие, основные черты и сущность местного самоуправления
- •§ 2. Основные принципы местного самоуправления
- •§ 3. Функции местного самоуправления
- •§ 4. Общие гарантии местного самоуправления
- •§ 5. Специальные гарантии местного самоуправления
- •Глава 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •§ 1. Значение территориальных основ
- •В организации местного самоуправления
- •§ 2. Понятие и виды муниципальных образований
- •§ 3. Иерархия муниципальных образований
- •§ 4. Состав территории муниципального образования
- •§ 5. Требования к установлению и изменению границ муниципального образования
- •§ 6. Правовое регулирование организации местного самоуправления на территориях с особым порядком управления
- •§ 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области территориальной организации местного самоуправления
- •§ 8. Роль форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в его территориальной организации
- •Глава 5. Система местного самоуправления
- •§ 1. Система местного самоуправления: понятие, основные элементы
- •§ 2. Место форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •§ 3. Место органов местного самоуправления в системе
- •Публичного управления российским обществом.
- •Органы и должностные лица местного самоуправления:
- •Виды, правовое регулирование деятельности
- •§ 4.Территориальное общественное самоуправление: цели организации и преимущества для населения
- •Глава 6. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •§ 1. Местный референдум
- •§ 2. Муниципальные выборы
- •§ 3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления
- •§ 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •§ 5. Сход граждан
- •§ 6. Правотворческая инициатива граждан
- •§ 7. Публичные слушания
- •§ 8. Собрания граждан
- •§ 9. Конференция граждан
- •§ 10. Опрос граждан
- •§ 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •§ 12. Общая характеристика других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •Глава 7. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 1. Структура органов местного самоуправления
- •Часть 1 ст. 34 Федерального закона № 131-фз определяет, что структуру органов местного самоуправления составляют:
- •§ 2. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§ 3. Представительный орган местного самоуправления
- •§ 4. Глава муниципального образования
- •§ 5. Организация деятельности местной администрации
- •§ 6. Контрольный орган муниципального образования
- •§ 7. Избирательная комиссия муниципального образования
- •§ 8. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •§ 9. Правовое регулирование муниципальной службы по российскому законодательству
- •§ 10. Виды муниципальных должностей муниципальной службы и основные требования к ним
- •§ 11. Правовой статус муниципального служащего
- •§ 12. Ограничения, налагаемые на муниципальных служащих, в связи с осуществлением ими обязанностей по муниципальной службе
- •Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество
- •§ 1. Сущность и формы межмуниципального сотрудничества
- •§ 2. Межмуниципальные объединения
- •§ 3. Система поддержки местного самоуправления федеральными органами государственной власти Российской Федерации
- •§ 4. Система поддержки местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Глава 9. Правовые основы местного самоуправления
- •§ 1. Муниципальные правовые акты: понятие, виды, система
- •§ 2. Устав муниципального образования: понятие и содержание
- •§ 3. Особенности разработки проекта устава муниципального образования, его принятия и государственной регистрации
- •§ 4. Муниципальное нормотворчество
- •§ 5. Официальная символика муниципальных образований
- •Глава 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •§ 1. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •§ 2. Понятие и природа муниципальной собственности
- •§ 3. Виды объектов муниципальной собственности
- •§ 4. Правовые основы деятельности муниципальных унитарных предприятий
- •§ 5. Основы муниципального бюджетного процесса
- •§ 6. Муниципальный заказ: понятие, особенности
- •§ 7. Доходы местных бюджетов
- •§ 8. Местные налоги и сборы: понятие и виды
- •§ 9. Средства самообложения граждан
- •§ 10. Основные направления расходов местных бюджетов
- •Глава 11.
- •§ 2. Полномочия органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование
- •§ 3. Вопросы местного значения: понятие, классификация
- •§ 4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •§ 5. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и их осуществление
- •Глава 4 Федерального закона № 131-фз регламентирует порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Глава 12.
- •§ 2. Государственные и негосударственные субъекты обеспечения безопасности на территории муниципального образования
- •§ 3. Участие граждан в обеспечении безопасности: сущность, виды организационно-правовых форм, проблемы правового регулирования
- •§ 4. Полиция как основной субъект обеспечения безопасности на территории муниципального образования
- •§ 5. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами,
- •Негосударственными формированиями,
- •Средствами массовой информации по обеспечению безопасности
- •На территории муниципального образования
- •Глава 13.
- •§ 2. Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§ 3. Административный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§ 4. Муниципальный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§ 5. Обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Глава 14. Ответственность в муниципальном праве
- •§ 1. Общая характеристика ответственности в муниципальном праве
- •§ 2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •§ 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •§ 4. Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством
- •§ 5. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •§ 6. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Заключение
- •Приложения
§ 6. Правовое регулирование организации местного самоуправления на территориях с особым порядком управления
Пространственное оформление публично-властных, социально-экономических и иных отношений может включать в себя различные территории со специальным статусом. Такие территории могут создаваться для осуществления отдельных функций государственного управления, сохранения и развития традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов, для поддержания населенных пунктов особого исторического значения либо для достижения иных специальных целей1.
Организация местного самоуправления на некоторых из таких территорий имеет свои особенности.
В соответствии с российским законодательством организация местного самоуправления имеет свои особенности:
в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге1(статья 79 Закона № 131-ФЗ). В соответствии с уставами указанных субъектов РФ местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований Москвы и Санкт-Петербурга определяются их законами исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства,
в закрытых административно-территориальных образованиях (статья 80 Закона № 131-ФЗ). Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа. В соответствии с действующим законодательством, закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан2,
в наукоградах (статья 81 Закона № 131-ФЗ). Особенности организации местного самоуправления в наукоградах устанавливаются федеральным законом3.В соответствии с действующим законодательством, наукоград Российской Федерации – это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом,
на приграничных территориях (статья 82 Закона № 131-ФЗ). Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются федеральным законом, определяющим режим приграничной территории2,
в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (статья 82.1 Закона № 131-ФЗ3). Переченьрайонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) утверждается Правительством РФ4.
на территории инновационного центра "Сколково" (статья 79 Закона № 131-ФЗ5).Особенности организации местного самоуправления на данной территории устанавливаются Федеральным законом6. Согласно действующему законодательству,инновационный центр "Сколково" – совокупность инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково" и механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, в том числе путем использования этой инфраструктуры.