Конституционные основы судебной власти

10.7. Принцип равенства перед законом и судом

закрепил возможность ведения судопроизводства и делопроизводства федеральных и мировых судов на языках республик, на территории которых находится суд (ст. 10).

Согласно ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке. Участникам конституционного судопроизводства, не владеющим государственным языком, обеспечивается право давать объяснения на родном языке, пользоваться услугами переводчика.

В кодексах РФ установлено, что судопроизводство ведется на русском языке — государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах судопроизводство ведется на русском языке. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Принцип свободы выбора языка общения в судопроизводстве — важнейший элемент обеспечения доступности судопроизводства для лиц, не владеющих государственным языком.

10.7. Принцип равенства перед законом и судом

Принцип равенства перед законом и судом — один из основополагающих принципов взаимоотношений личности, гражданского общества и государства.

Статья 6 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия,

261

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации». Конституция РФ установила принцип равенства перед законом и судом в ст. 19.

В судопроизводстве принцип равенства перед законом и судом действует в двух взаимосвязанных значениях: как определяющий равенство перед законом и судом любого человека, привлекаемого к ответственности; как регулирующий равенство любого участника судопроизводства перед законом и судом, в соответствии с его процессуальным статусом1. Н. С. Бондарь, анализируя содержание принципа равенства всех перед законом и судом отмечает, что равенство всех перед законом и судом в правовом государстве должно проявляться не только в равных для всех правомочиях и запретах, но и в одинаковых для всех юридических последствиях позитивного действия системы законодательства2.

Конституционный Суд РФ в Определении от 9 июня 2004 г. № 215 О указал, что формально равный подход к формально равным субъектам предполагает: закрепление за всеми равного объема прав и обязанностей, равенство правовых возможностей реализации равных прав, равенство в способах защиты прав и восстановлении нарушенных прав, равенство мер юридической ответственности.

Данный принцип означает, что суд (судья) не вправе отдавать предпочтения каким либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным

1Брциева З. Г. Принцип равенства всех перед законом и судом в уголовном судопроизводстве: Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2005. C. 6.

2Бондарь Н. С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М., 2011. C. 490–492.

262

10.7. Принцип равенства перед законом и судом

объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

ГК РФ развивает конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, закрепляя, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1).

АПК РФ устанавливает: правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения

идругих обстоятельств (ст. 7). Пункт 2 настоящей статьи закрепляет, что арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав

изаконных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Из приведенных выше статей следует, что принцип равенства всех перед законом и судом распространяется не только на физических лиц, участвующих в судопроизводстве, но и на юридические лица. Гражданин и юридическое лицо в судопроизводстве наделяются одинаковыми процессуальными правами1.

КоАП РФ устанавливает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом (ст. 1.4.). Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного

идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,

1Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Феде­­ рации­ / Под ред. Г. А. Жилина. М., 2010. C. 30, 31.

263

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В УПК РФ принцип равенства всех перед законом и судом не получил прямого закрепления, и его обеспечение осуществляется посредством действия ст. 1 «Законы, определяющие порядок уголовного судопроизводства», в п. 3 которой установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Данный принцип следует из назначения уголовного судопроизводства, которое определено в ст. 6 УПК РФ: уголовное судопроизводство имеет своим назначением — защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод1.

Следует признать, что отсутствие нормативного закрепления данного принципа, универсального для всех видов судопроизводства, в УПК РФ является пробелом в нормативно-правовом регулировании.

10.8.Принцип состязательности

иравноправия сторон

Конституционный принцип осуществления судопроизводства на основании состязательности и равноправия сторон закреплен ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Содержание данного принципа определяется следующими факторами: разделением процессуальных функций обвинения, защиты и разрешения дела; реализацией подлинного равноправия сторон; ролью суда как беспристрастного арбитра, обеспечивающего надзор за соблюдением процессуальных гарантий сторон; стремлением к достижению судебной истины.

1Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации

/Под ред. В. Т. Томина, М. П. Полякова. М., 2010. C. 57.

264

10.8. Принцип состязательности и равноправия сторон

Сущностные характеристики принципа состязательности и равноправия сторон выражаются в том, что состязательность как важнейшая качественная характеристика современного судебного процесса одновременно характеризует и взаимное положение субъектов (сторон), и их процессуальное равенство1.

При осуществлении правосудия четко разделяются стороны, которые наделяются равными процессуальными правами (в уголовном процессе — прокурор, представляющий государственное обвинение, подсудимый и его защитник; в гражданском процессе — истец и ответчик).

Состязательность и равноправие сторон заключаются в праве каждой стороны защищать свои интересы, выдвигать требования, доказывать обстоятельства дела.

Принцип равноправия означает, что стороны, участвующие в судопроизводстве, пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных законом.

Принцип состязательности и равноправия сторон закреплен в целях создания благоприятных условий для выяснения всех имеющих существенное значение для разрешения дела обстоятельств и вынесения судом законного и обоснованного решения2. Реально обеспечить равноправие каждой из сторон на всех стадиях судопроиз-

1Бондарь А. Н. Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон: особенности его реализации в гражданском судопроизводстве: Автореф. диcс. … канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2006. C. 10.

2Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. М. Жуйкова, М. К. Треушникова. М., 2007. C. 46–51.

265

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

водства возможно только путем установления на законодательном уровне четких правил судопроизводства, что является обязанностью государства1.

Принцип состязательности и равноправия сторон закреплен

вст. 35 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Состязательность в конституционном судопроизводстве означает, что судебное разбирательство инициируется определенными субъектами. В отличие от иных видов судопроизводства, где стороны противостоят друг другу, руководствуясь различными материальными, правовыми интересами, состязательность в конституционном судопроизводстве характеризуется тем, что стороны отстаивают общие интересы, связанные с охраной Конституции, но с разных правовых позиций. Состязательность сторон в конституционном судопроизводстве дополняет их равноправие, т. е. стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции.

Одним из последних примеров совершенствования законодательства Российской Федерации в части реализации принципа равноправия и состязательности являются изменения в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Как справедливо отмечает Н. В. Витрук, до внесения в ч. 5 ст. 47 данного Закона принцип состязательности и равноправия сторон практически не соблюдался, поскольку сторона, издавшая оспариваемый акт, не извещалась о разрешении дела в процедуре письменного (усеченного) судопроизводства и не могла выразить свою позицию с соответствующими аргументами2. В новой редакции закона, если Конституционный Суд РФ предполагает разрешить дело без слушания, в процедуре письменного (усеченного) судопроизводства, судья-докладчик направляет копию обращения заявителя и приложенных к нему документов в орган, издавший оспариваемый акт,

1Анишина В. И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития. C. 162–165.

2Витрук Н. В. Новое в конституционном судопроизводстве (к вступлению

всилу Федерального конституционного закона от 03 ноября 2010 г. // Российское

правосудие. 2011. № 3. C. 7, 8.

266

10.8. Принцип состязательности и равноправия сторон

для представления письменного отзыва в Конституционный Суд РФ. Отзыв, представленный в Конституционный Суд РФ, направляется заявителю для ознакомления и представления возражений. Таким образом, при разрешении дела без проведения слушания в конституционном судопроизводстве законодательно обеспечена возможность сторонам, участвующим в процессе, выразить свою позицию по делу и представить соответствующие материалы и аргументы.

Вгражданском законодательстве осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон закреплено

вГПК РФ: суд осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12).

ВАКП РФ законодатель пошел по пути закрепления равноправия и состязательности сторон в отдельные статьи. Статья 8 АПК РФ «Равноправие сторон» гласит, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление

всудебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Состязательность сторон закреплена в ст. 9 АПК РФ, которая устанавливает, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять

267

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В КоАП РФ принцип состязательности и равноправия сторон законодательно не закреплен, что является пробелом в законодательном регулировании. Как справедливо полагает Н. Г. Салищева, данный принцип необходимо закрепить в соответствии с положением ст. 19 Конституции РФ в отношении граждан и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств1.

Особенность интерпретации принципа состязательности и равноправия сторон в УПК РФ состоит в том, что принцип состязательности не отождествляется с равноправием сторон, а рассматривается в свете выполняемых обвинением, защитой и судом процессуальных функций, определяет особую роль суда в состязательном процессе, действие принципа состязательности распространяется не только на судебные, но и на досудебные стадии процесса2.

Статья 15 УПК РФ закрепляет, что функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

УПК РФ в ст. 244 «Равенство прав сторон» закрепляет, что в судебном заседании стороны обвинения и защиты пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.

1Салищева Н. Г. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации // Избранное. М., 2011. C. 452, 453.

2Радутная Н. В. Избранное. М., 2010. C. 86, 87.

268

10.9. Принцип прямого применения Конституции РФ судами

Судья осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел. При этом суд не связан доводами какой либо одной стороны, а обязан всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела. Судья не вправе своими действиями ставить какую либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон1.

10.9.Принцип прямого применения Конституции РФ судами

Конституция как нормативно-правовой акт имеет особенности социального и юридического характера, в силу которых она занимает особое место в любой национальной правовой системе и играет ведущую роль в общественной и государственной жизни. Конституция РФ является учредительным, а потому первичным правовым нормативным актом и в силу этого обладает особыми правовыми свойствами — верховенством в системе национального права и высшей юридической силой.

Как справедливо утверждает В. В. Ершов, Конституция РФ является фундаментальным нормативным правовым актом, содержащим основополагающие принципы и нормы российского права, подлежащие прямому применению всеми правоприменителями без каких либо ограничений2. Конституция РФ всем своим содержанием

1Курохтин Ю. А. Конституционно-правовое регулирования и реализация принципа состязательности судопроизводства в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2007. C. 18, 19.

2Ершов В. В., Ершов В. В. Конституция Российской Федерации как фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы

инормы российского права, подлежащие прямому применению // Российское правосудие. 2009. № 2 (34). C. 7–11.

269

Лекция 10. Конституционно-правовые принципы судопроизводства в Российской Федерации

непосредственно и постоянно воздействует на функционирование органов публичной власти, а также определяет поведение граждан и их объединений, других субъектов общественных отношений. Требование соблюдения и применения Конституции РФ обращено ко всем судам и иным государственным и муниципальным органам, их должностным лицам1.

Конституция РФ в ч. 1 ст. 120 разграничивает Конституцию РФ и законы: судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В ч. 2 ст. 120 Конституции РФ закреплено, что суд, установив несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа Конституции РФ, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими набольшую юридическую силу (ч. 3 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Принцип прямого применения Конституции как нормативного правового акта высшей юридической силы вытекает из данных положений2. Прямое применение Конституции является одним из серьезнейших и действенных механизмов самостоятельности судебной власти, оно обеспечивает защиту прав и свобод в конкретных ситуациях вопреки и в дополнение нормативного регулирования, принимаемого законодателем, придает суду и его решениям конституционный уровень, уровень высшего нормативного регулятора в государстве, не ограничивает его деятельность предписаниями другой ветви власти3.

Если лицо считает, что его права и свободы нарушены, может обратиться в суд, ссылаясь исключительно на соответствующую

1Ершов В. В. Теоретические и практические проблемы прямого применения Конституции Российской Федерации // Российское правосудие. 2007. № 7. C. 12–24.

2Ершов В. В., Ершов В. В. Конституция Российской Федерации как фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы и нормы российского права, подлежащие прямому применению. C. 4–12.

3Анишина В. И. Прямое применение Конституции РФ как критерий самостоятельности судебной власти // Российский судья. 2006. № 9. C. 18–20.

270